近年来，奉化区着眼抓农村带头人队伍促乡村振兴，全面抓实村党组织书记区委备案管理制度，探索对农村党组织书记实行“上压一级”统筹抓，在镇（街道）日常管理基础上，推动村党组织书记选拔任用由区里统筹把关、教育培训由区里统筹组织、履职管理由区里统筹监督、保障激励由区里统筹落实，确保了农村带头人选得优、用得好、稳得住。
　　“上压一级”统筹选才
　　强化选人责任，推动区委组织部门对村党组织书记的选配调整进行全面指导、全程把关。
　　实行选配“区镇共管”。全区统一制定村级组织换届选举办法，明确村党组织书记的基本条件和“五不能、六不宜”资格条件，牵头纪委、信访、公检法等部门，对候选人资格进行全面联审，对拟任人选审查同意后由镇（街道）任命，并逐一建立村党组织书记干部档案。深化“优秀人才回归”计划，会同镇（街道）以上门请贤、亲朋动员等形式，动员28名在外贤才回村担任村党组织书记。届中开展换届“回头看”，逐一考察、评价村党组织书记，调整不称职书记6名。
　　探索书记“跨村任职”。改变“本村干部本村选”的思维定式，对本村确无合适人选，特别是发展任务重、集体经济弱、班子核心作用不强的村，由区委组织部统筹安排，采用从强村跨村选派或由地域相邻的优秀村党组织书记兼任“第一书记”的方式，实现区域任职交流。目前，区里已安排10名优秀村党组织书记跨村任职，都迅速打开了工作局面，为后进村选人用人开辟了新途径。如西坞街道蒋家池头村党组织书记陈伦，自2017年7月到孔峙村任职后，大抓干部工作，发动党员，顺利推进文化礼堂、桥梁道路等设施建设，二十年未发展的后进村重获新生。村民们纷纷表示，“给钱给物，不如给个好支书”。
　　机关选派“第一书记”。连续7年从机关选派132名优秀年轻干部，到后进村挂职“第一書记”，有效扭转了后进村村容脏乱、发展落后、矛盾复杂等状况。如2019年初选派到莼湖街道桐蕉司村任职的区综合执法局综合科科长杨明放，到村后狠抓议事规范和党员管理，全力推动环境卫生整治、文化礼堂和停车场等项目建设，村庄面貌发生了巨大变化，得到了党员群众的交口称赞。
　　“上压一级”统筹培育
　　分层分类强化村干部教育，明确村党组织书记日常培训由区里统一实施。
　　“一月一班”实打实学。整合党校、纪检、农办、农林等部门资源，一季度一主题、一个月一班次开展“小班化、菜单式、全科型”培训，通过区委书记上党课、专业部门讲业务、优秀书记传经验、外出考察提能力，帮助村党组织书记“缺什么、补什么”。2019年以来，已安排5个主题、15个班次、28项课程，全面提升村书记履职能力。
　　“书记例会”面对面讲。在抓实镇（街道）层面村党组织书记例会制度基础上，区委每季度召开全区村社书记工作交流会，每次会议精心挑选10名左右工作表现突出的优秀村社党组织书记，上台交流发言，接受区委书记点评。
　　“师徒结对”手把手教。突出农村工作“传帮带”，在全区范围内精选经验丰富、乐为人师的老书记，与有干劲、有潜力的新书记结成师徒，以老带新传授“治村经”，帮助新书记选对路子、迈出步子。截至目前，区委组织部共安排52对新老书记结为师徒对子。如溪口镇班溪村党支部新书记董良军，拜沙堤村党支部老书记俞成方为师后，妥善收回村民拖欠多年的25万元承包款，逢人就讲“师傅教得好，弯路走得少”。
　　“上压一级”统筹监管
　　由区委组织部会同镇（街道）及有关职能部门，统筹开展村党组织书记履职规范整治，健全权力规范制度体系，给书记套上“紧箍咒”。
　　强势推进干部作风“八讲八整治”。牵头纪委、农林、民政、公安等部门，全面开展基层干部作风大整治，集中整治“组织生活执行不严、项目保障推进不快、村务民主决策不够、集体经济发展等靠要、工程招标违规操作、三资管理混乱无序、办公用房豪华超标、日常行为自律不严”八方面问题，共有24名不称职干部受党纪处分、36名受组织处理。
　　深入实施不称职干部“歇职教育”。为倒逼村党组织书记履职担当，制定实施《村干部履职行为规范》，明确“10个严禁、39个不得”的禁止性规定；在此基础上，制定实施《村干部负面履职行为处置办法》，梳理30种“履职负面行为”和16条“履职行为红线”，对存在负面行为的干部，视情给予警示谈话、公开检讨、通报批评等处理；对触碰行为红线的干部，报区委组织部审核，在区里指导下作出歇职教育或免职处理，目前全区已有158名村干部受到相应处置。
　　全面强化书记履职“实督严考”。定期抽调镇（街道）组织委员、部门组工干部、区委督察专员，一竿子插到村（社区），开展巡察督察，力促村党组织书记规范履职。对村党组织书记的年度考核，统一由区委组织部制定考核指导意见、明确等次比例、审查考核结果，其中优秀等次对象必须由区委组织部审核确定，确保考核工作精准透明。
　　“上压一级”统筹激励
　　由区委组织部牵头整合相关财政资金，统筹落实工作保障和生活关爱制度，激发村党组织书记干事创业热情。
　　提高书记队伍保障水平。按照上年度本地农民人均收入两倍标准，由区级财政落实村主职干部报酬，并划出三分之二作为考核奖，拉开差距、体现绩效，充分调动干事创业积极性。给予村主要干部养老、医疗、工伤等保险补助及离任后生活补助，并参照机关干部标准建立两年一次体检制度。
　　加大“书记领跑”项目帮扶。坚持工作到支部、帮扶到一线，全面研判村党组织书记创业履职承诺落实情况，对推进存在难度或一村之力无法完成的89个优质项目，发动相关部门联合镇（街道）会诊搭脉、组团蹲点，合力谋划资金、土地等助创举措103条，保障项目顺利推进。持续5年开展项目保障“百村立功竞赛”，每年对承担区级以上项目保障任务的村社进行竞赛评比，对先进集体予以最高30万元奖励。开展党建引领乡村振兴支部大会战，指导村党组织书记落实作战项目、实行挂图作战，项目推进情况与乡村振兴“靶向村”确定及各项目资金补助挂钩。
　　开展“金雁”“银雁”名师推选。强化“领头雁”激励实效，区委三年一次组织推选“金雁”“银雁”兴村名师，分别享受每年15万元“金雁津贴”和10万元离任“金雁年金”，以及每年12万元的“银雁津贴”。首批推选“特别金雁”名师1名、“金雁”名师4名、“银雁”名师7名，起到了对全区村干部队伍示范引领、带动比学的显著作用。