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自1993年中国政府提出建立社会主义市场经济体制以来，随着经济的转轨，中国财政管理模式也逐渐由计划经济时期的生产建设型财政，向市场经济条件下的公共财政转变。特别是2000年以后，通过实行部门预算、收支两条线、国库集中支付、政府采购等财政管理制度改革，初步建立起与社会主义市场经济体制相适应的公共财政框架。随着公共财政体制的不断健全和完善，加强政府非税收入管理，已成为当前深化财政体制改革的一项重要内容和迫切任务。