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我国温室气体减排与发展经济相矛盾,减排责任与国家发展权相矛盾。我国经济增长方式和能源消费结构不合理,能源技术落后,以及现有财税体制存在“分灶吃饭”问题等是其主要原因。解决温室气体减排矛盾,必须开发并引进新能源技术,发展可再生性能源和核能,完善财税体制,加强节能减排立法工作,促进国际减排合作,维护《京都议定书》现有体制和提高民众的节能减排意识。