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我国温室气体减排与发展经济相矛盾，减排责任与国家发展权相矛盾。我国经济增长方式和能源消费结构不合理，能源技术落后，以及现有财税体制存在“分灶吃饭”问题等是其主要原因。解决温室气体减排矛盾，必须开发并引进新能源技术，发展可再生性能源和核能，完善财税体制，加强节能减排立法工作，促进国际减排合作，维护《京都议定书》现有体制和提高民众的节能减排意识。