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医疗改革处在必须阔步向前却又遭遇黄灯闪烁、红灯绿灯交错的路口。如何越过这道坎，不同的探索者将会招数各异。山东省根据《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》要求和《中共山东省委山东省人民政府关于贯彻落实中发[2009]6号文件精神大力推进我省深化医药卫生体制改革的实施意见》，认识到强化医疗基础建设，方可稳步推进医改的道理，将基本公共卫生服务项目置于优先地位。他们将医疗改革当做即将修建的一座“大厦”。正所谓欲建大厦，先建稳墙基，最后建立起一座坚固的“城堡”。