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摘 要 长期以来，外力破坏导致输电线路跳闸事故不断发生，对电网安全稳定运行造成不良影响，是电力维护部门需要重点控制和解决的问题之一。笔者长期从事输电线路维护工作，在全面归纳外力破坏输电线路的现状的基础上，提出构建政府主导、全社会配合、线路运行维护单位具体实施、群众参与的“四位一体”的输电线路防外破工作模式。
关键词 外力破坏 输电线路 安全
近年来，随着用户对供电可靠性要求越来越高，输电线路维护日益成为供电部门主流工作内容之一。但外力破坏作为影响输电线路安全的最大隐患，由于输电线路自身存在面广、点多、线长、长期暴露野外等特点较易受到破坏，加之近年来城镇化建设、基础设施建设、采石挖矿伐木修路等人类活动日益频繁，导致由外力破坏引起的输电线路遭到破坏现象屡发不止，且破坏频率呈现多发趋势、破坏动机呈现恶性趋势，越来越成为供电部门及政府和社会必须共同关注、亟待解决的一个问题。笔者拟结合自身工作经历，全面归纳外力破坏输电线路的现状，深入分析现状暴露出的问题，进而提出针对性对策。
一、外力破坏输电线路的现状
1、侵占输电线路通道，违章建房、堆物、取土、挖塘、植树、架设附属物等现象屡禁不止。由于城镇化建设不断扩大和农村新建住宅审批欠规范等原因，近年来在输电线路通道违规建设住宅、违规堆物取土挖塘等现象日益猖獗、城镇建设与输电线路争地的矛盾日益突出，部分地方甚至还诱发了村民强力故意破坏输电线路、扣押输电线路检修人员设备工具等现象。在个别区域农村新建房屋距离输电线路过近的现象非常突出，已经严重影响了供电线路的正常运行、维护、检修工作。在新建、改建的输电线路中，还经常发生由于补偿问题谈不拢、少数群众不配合等原因原有的故障物不肯拆除影响正常施工，又不断出现新违建物、新种植物等现象，新旧问题交织在一起更加加大了线路运行维护工作的难度。由于该类现象发生频率高、分布广、难化解，是外力破坏输电线路的主因之一。
2、野蛮施工、汽车撞杆、金属飘带风筝等异物缠绕因素呈现多发趋势。野蛮施工、违章作业是影响线路安全的重要隐患。特别是在近年来基建施工规模急剧扩增的背景下，由于部分施工单位不遵守相关法律法规或事先对周边电力设施分布了解不全操作不当，经常发生野蛮施工、违章作业导致输电线路受到破坏的情况，且由该类原因导致的破坏往往程度较重、危害较大。据不完全统计，该类现象近年来在湖北地区每年均发生数十起。汽车撞杆、汽车拉断线路等情况也屡见不鲜。由于部分输电线路走向与公路走向较为一致、汽车保有量急剧增加、驾驶人素质技能整体水平下降，醉驾、交通事故等原因导致汽车撞杆、拉断线路现象时有发生，这类现象发生频率相较违章施工现象还要多发。金属飘带、风筝、气球等异物缠绕引起线路故障现象时有发生，特别是在城市、风景名胜区等人口密集地区，该类现象对高压输电线路的影响日益不可小视。
3、盗窃电力线路导线、设备现象时有发生。随着金属材料价格上涨，部分违法犯罪分子大力盗窃铁塔塔材、斜拉线等设备现象时有发生。2008年11月湖北地区所发生的220 千伏金环线69号铁塔倒塌事故，经电力和公安部门联合勘察，就系人为恶意破坏原因导致。勘察发现，该铁塔左侧两根拉力线分别被人为锯断和解体，锯痕清晰可见，螺栓散落在地。与此69号塔相邻的3座铁塔、导线均受到了不同程度的损伤，该220KV输电线路受到严重影响，对相关供电地区经济发展和社会秩序造成了较为严重的影响。其他盗窃电力线路导线、设备的现象也时有发生，该类因素对输电线路安全稳定运行极具破坏性，如果没有及时发现、及时加固，极其容易导致铁塔倒塌，形成毁灭性影响。
4、雷击、恶劣天气等自然外力因素占据相当比例。近年来由于输电线路设备改良，雷击、鸟类碰撞因素导致的破坏现象已有所控制。但是恶劣天气造成的影响2007年以来较以往有大幅攀升，特别是在07风灾、08暴雪，对部分地区输电线路造成了毁灭性破坏，严重影响了当地群众正常生产生活。
二、上述现象暴露出的问题
外力破坏输电线路现象未得到有效遏制，其中既有技术原因、也有社会原因，既有电力部门原因，也有政府和社会原因。暴露出以下问题：
1、供电部门宣传、动员工作不到位。供电部门对《电力法》、《电力设施保护条例》宣传工作仍有待进一步强化，破坏输电线路设备、占用输电线路通道的行为属于违规违法行为的宣传教育工作仍有待进一步加强。同时，动员群众共同参与输电线路维护工作、及时监督举报偷盗输电线路设备的群防群治工作动员不够，没有发动广大人民群众参与来维护共同利益、筑牢护电防线。
2、社会和公众对输电线路建设维护工作理解、支持、配合不够。少数群众和单位出于自身利益考虑，对输电线路建设工作支持配合不够。政府部门对违法占用、偷盗输电线路设施设备的处理不够及时，整个社会公众对输电线路是公用设施、涉及集体利益的观念尚不够明确。
3、相关技术措施仍有待提升。通过视频监控报警、设备型号改良等技术改进来减轻和预防外力破坏输电线路仍有很大努力空间。
三、输电线路防外力破坏措施分析
笔者认为，必须探索构建政府主导、全社会配合、线路运行维护单位具体实施、群众参与的“四位一体”的输电线路防外破工作模式，使输电线路防外破工作可控、能控、在控。具体从以下方面努力：
第一，积极争取政府主导、全社会配合和群众参与。应争取地方政府和公安部门主导占用输电线路通道、破坏盗窃输电设备设施等事件处理，严格依法依规办事，提高事件解决效率。在全社会加强宣传，广泛调动群众力量，在沿线群众中建立一支群众护线员队伍，努力构建起维护电网安全稳定运行的第一道防线。
第二，建章立制，全面提升外力破坏输电线路预防控制水平。开展输电线路防外力破坏标准化体系建设，规范外破隐患分类、护线岗位职责、处置程序，建立行之有效的预防外力破坏输电线路工作体系机制。针对汽车撞杆类外力破坏事件，在易撞区域应采取加固保护措施，涂漆红白漆等鲜艳标志。在骨干输电线路与道路重叠交合区域，应设置隔离防护栏。针对金属飘带、风筝等异物缠绕类破坏事件，应提前走访了解沿线可能生产存放金属飘带的企业，制订相关措施预控金属飘带外流。在重点区域加大悬挂警示牌密度和范围，提醒相关区域禁止放风筝、气球等。尽快制订出台《外力破坏输电线路赔偿标准》，使索赔追偿工作有据可依，引导相关单位正视破坏后果。
第三，加强对可控点控制力度，规范针对施工作业的管理。对线路邻近施工单位，应及时取得施工资料，召开施工协调会，签订输电线路安全防护协议书，明确线路防护要求及安全距离。按照线路巡视计划及时巡视施工情况，发现可能危及设备安全供电的，必须责令施工单位停止施工，提出整改措施，变更施工方案，确保施工期间安全供电后方能施工，并及时回访。对于在易发生外破地段施工的重点工程，还必须加大巡视频率，每周至少巡视一次，必要时可派专人到场监督检查，及时掌控施工现场情况，确保线路安全可靠的运行。
第四，积极运用技术手段预防监控外破事件发生。加快高层楼旁架空导线绝缘化的用改申报，在重点区域安装太阳能驱鸟器，避免因金属飘带、鸟群撞击导致输电线路故障。依托3G无线网络技术和智能视频分析技术，开发防外力破坏视频监控联网系统对杆塔被破被盗现象进行提前预警和监控。
参考文献：
[1]周士彪.綜述输电线路外力破坏的原因及措施[J].华中电力，2013（11）.
[2]安军，王永强.输电线路遭外力破坏的原因分析及预防措施[J].内蒙古电力技术，2006（4）.
（作者单位：湖北省送变电工程公司）
关键词 外力破坏 输电线路 安全
近年来，随着用户对供电可靠性要求越来越高，输电线路维护日益成为供电部门主流工作内容之一。但外力破坏作为影响输电线路安全的最大隐患，由于输电线路自身存在面广、点多、线长、长期暴露野外等特点较易受到破坏，加之近年来城镇化建设、基础设施建设、采石挖矿伐木修路等人类活动日益频繁，导致由外力破坏引起的输电线路遭到破坏现象屡发不止，且破坏频率呈现多发趋势、破坏动机呈现恶性趋势，越来越成为供电部门及政府和社会必须共同关注、亟待解决的一个问题。笔者拟结合自身工作经历，全面归纳外力破坏输电线路的现状，深入分析现状暴露出的问题，进而提出针对性对策。
一、外力破坏输电线路的现状
1、侵占输电线路通道，违章建房、堆物、取土、挖塘、植树、架设附属物等现象屡禁不止。由于城镇化建设不断扩大和农村新建住宅审批欠规范等原因，近年来在输电线路通道违规建设住宅、违规堆物取土挖塘等现象日益猖獗、城镇建设与输电线路争地的矛盾日益突出，部分地方甚至还诱发了村民强力故意破坏输电线路、扣押输电线路检修人员设备工具等现象。在个别区域农村新建房屋距离输电线路过近的现象非常突出，已经严重影响了供电线路的正常运行、维护、检修工作。在新建、改建的输电线路中，还经常发生由于补偿问题谈不拢、少数群众不配合等原因原有的故障物不肯拆除影响正常施工，又不断出现新违建物、新种植物等现象，新旧问题交织在一起更加加大了线路运行维护工作的难度。由于该类现象发生频率高、分布广、难化解，是外力破坏输电线路的主因之一。
2、野蛮施工、汽车撞杆、金属飘带风筝等异物缠绕因素呈现多发趋势。野蛮施工、违章作业是影响线路安全的重要隐患。特别是在近年来基建施工规模急剧扩增的背景下，由于部分施工单位不遵守相关法律法规或事先对周边电力设施分布了解不全操作不当，经常发生野蛮施工、违章作业导致输电线路受到破坏的情况，且由该类原因导致的破坏往往程度较重、危害较大。据不完全统计，该类现象近年来在湖北地区每年均发生数十起。汽车撞杆、汽车拉断线路等情况也屡见不鲜。由于部分输电线路走向与公路走向较为一致、汽车保有量急剧增加、驾驶人素质技能整体水平下降，醉驾、交通事故等原因导致汽车撞杆、拉断线路现象时有发生，这类现象发生频率相较违章施工现象还要多发。金属飘带、风筝、气球等异物缠绕引起线路故障现象时有发生，特别是在城市、风景名胜区等人口密集地区，该类现象对高压输电线路的影响日益不可小视。
3、盗窃电力线路导线、设备现象时有发生。随着金属材料价格上涨，部分违法犯罪分子大力盗窃铁塔塔材、斜拉线等设备现象时有发生。2008年11月湖北地区所发生的220 千伏金环线69号铁塔倒塌事故，经电力和公安部门联合勘察，就系人为恶意破坏原因导致。勘察发现，该铁塔左侧两根拉力线分别被人为锯断和解体，锯痕清晰可见，螺栓散落在地。与此69号塔相邻的3座铁塔、导线均受到了不同程度的损伤，该220KV输电线路受到严重影响，对相关供电地区经济发展和社会秩序造成了较为严重的影响。其他盗窃电力线路导线、设备的现象也时有发生，该类因素对输电线路安全稳定运行极具破坏性，如果没有及时发现、及时加固，极其容易导致铁塔倒塌，形成毁灭性影响。
4、雷击、恶劣天气等自然外力因素占据相当比例。近年来由于输电线路设备改良，雷击、鸟类碰撞因素导致的破坏现象已有所控制。但是恶劣天气造成的影响2007年以来较以往有大幅攀升，特别是在07风灾、08暴雪，对部分地区输电线路造成了毁灭性破坏，严重影响了当地群众正常生产生活。
二、上述现象暴露出的问题
外力破坏输电线路现象未得到有效遏制，其中既有技术原因、也有社会原因，既有电力部门原因，也有政府和社会原因。暴露出以下问题：
1、供电部门宣传、动员工作不到位。供电部门对《电力法》、《电力设施保护条例》宣传工作仍有待进一步强化，破坏输电线路设备、占用输电线路通道的行为属于违规违法行为的宣传教育工作仍有待进一步加强。同时，动员群众共同参与输电线路维护工作、及时监督举报偷盗输电线路设备的群防群治工作动员不够，没有发动广大人民群众参与来维护共同利益、筑牢护电防线。
2、社会和公众对输电线路建设维护工作理解、支持、配合不够。少数群众和单位出于自身利益考虑，对输电线路建设工作支持配合不够。政府部门对违法占用、偷盗输电线路设施设备的处理不够及时，整个社会公众对输电线路是公用设施、涉及集体利益的观念尚不够明确。
3、相关技术措施仍有待提升。通过视频监控报警、设备型号改良等技术改进来减轻和预防外力破坏输电线路仍有很大努力空间。
三、输电线路防外力破坏措施分析
笔者认为，必须探索构建政府主导、全社会配合、线路运行维护单位具体实施、群众参与的“四位一体”的输电线路防外破工作模式，使输电线路防外破工作可控、能控、在控。具体从以下方面努力：
第一，积极争取政府主导、全社会配合和群众参与。应争取地方政府和公安部门主导占用输电线路通道、破坏盗窃输电设备设施等事件处理，严格依法依规办事，提高事件解决效率。在全社会加强宣传，广泛调动群众力量，在沿线群众中建立一支群众护线员队伍，努力构建起维护电网安全稳定运行的第一道防线。
第二，建章立制，全面提升外力破坏输电线路预防控制水平。开展输电线路防外力破坏标准化体系建设，规范外破隐患分类、护线岗位职责、处置程序，建立行之有效的预防外力破坏输电线路工作体系机制。针对汽车撞杆类外力破坏事件，在易撞区域应采取加固保护措施，涂漆红白漆等鲜艳标志。在骨干输电线路与道路重叠交合区域，应设置隔离防护栏。针对金属飘带、风筝等异物缠绕类破坏事件，应提前走访了解沿线可能生产存放金属飘带的企业，制订相关措施预控金属飘带外流。在重点区域加大悬挂警示牌密度和范围，提醒相关区域禁止放风筝、气球等。尽快制订出台《外力破坏输电线路赔偿标准》，使索赔追偿工作有据可依，引导相关单位正视破坏后果。
第三，加强对可控点控制力度，规范针对施工作业的管理。对线路邻近施工单位，应及时取得施工资料，召开施工协调会，签订输电线路安全防护协议书，明确线路防护要求及安全距离。按照线路巡视计划及时巡视施工情况，发现可能危及设备安全供电的，必须责令施工单位停止施工，提出整改措施，变更施工方案，确保施工期间安全供电后方能施工，并及时回访。对于在易发生外破地段施工的重点工程，还必须加大巡视频率，每周至少巡视一次，必要时可派专人到场监督检查，及时掌控施工现场情况，确保线路安全可靠的运行。
第四，积极运用技术手段预防监控外破事件发生。加快高层楼旁架空导线绝缘化的用改申报，在重点区域安装太阳能驱鸟器，避免因金属飘带、鸟群撞击导致输电线路故障。依托3G无线网络技术和智能视频分析技术，开发防外力破坏视频监控联网系统对杆塔被破被盗现象进行提前预警和监控。
参考文献：
[1]周士彪.綜述输电线路外力破坏的原因及措施[J].华中电力，2013（11）.
[2]安军，王永强.输电线路遭外力破坏的原因分析及预防措施[J].内蒙古电力技术，2006（4）.
（作者单位：湖北省送变电工程公司）