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多年生牧草的种植通过草畜“3150”工程、科技示范园区建设、以工代赈项目等在雷波县的实施得到了大力的推广。为了搞好人工种草．发展优质多年生牧草。雷波县花费了大量的人力、物力、财力。但前几年效果较差．种植面积达10×103km^2左右．其生长率、覆盖率、利用率均达不到20％。例如2002年投入到汶水镇马道子村近4万元的紫花苜蓿草种。播种在退耕还林地后，长势较差，其生长覆盖率、利用率达不到10％，使老百姓对种草失去了信心。究其原因：