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摘要：工程造价是建设工程项目在建设期的相关工程费用预算或者是在建设工程项目中实际支出的建设费用。包括对于建设工程费用的预测、控制、计划、核算以及评价等，统称为工程造价管理。在建设工程项目的实施中，工程造价扮演着较为重要的角色，一个建设工程从可行性研究一直到工程的竣工验收，工程造价都为項目的实施发挥着重大作用。在电网工程投资规模不大加大，特高压等重大项目的实施，市场化竞争越来越激烈，对电网工程的全过程造价管控就显得非常重要。有效的进行工程造价管控，能够为整个建设工程节约巨大的成本费用，对提升参建企业的利润水平，促进电网建设工程市场的健康发展，具有重要意义。
关键词：全过程管理视角;电网建设工程;造价管理
引言
对于电网企业而言，为了保证电网工程建设的健康稳定发展，有效解决成本管理过程中出现的问题，加强造价管理是重要措施，在可行性研究、设计管理、招投标、施工、竣工结算、工程决算等阶段，需要进行全面地分析和管理，并且致力于使运营成本合理化，以实现最大的投资收益和社会效益。
1电网工程造价管理概述
工程造价管理是指在企业认可的成本范围内，在工程实施过程中，尽可能地对偏差和错误进行调整和纠正，包括对人员管理，原材料采购，施工管理，项目转让等。达到防止项目成本失控，影响项目顺利建设，最大化投资收益和社会效益的最终目标。近年来，不断上升的原材料成本、管理成本使工程建设变得越来越困难，工程造价管理的质量已成为电网建设行业健康发展的关键。建立科学、合理、完整的电网工程全过程造价管理系统，对电力工程项目有效控制工程造价，提升电网工程参建企业的竞争力，以及整个电网建设市场的发展具有重大影响。
2工程造价的动态管理
工程造价动态管理主要是指在工程建设的各个阶段，在项目的投资估算、初设概算、施工预算以及竣工结算中，因项目涉及的外部环境复杂、影响因素众多、客观的形势变化快等原因，综合考虑时间变迁，遵循经济发展的客观规律，合理运用计价依据、将工程造价控制在合理的既定目标内，保证建设工程价格的合理性。
在社会主义市场经济快速发展的今天，计划经济时代的定额基价仍然是整个行业的计价基础和依据，但伴随着市场竞争的重压下，部分电网企业认为其已经不能满足企业发展，已经开始脱离行业定额，根据自身的消耗量水平，结合新技术、新材料、新工艺开始编制自己的企业定额，将工程消耗量与定额基价分类，将计划经济过渡到市场经济，将造价的静态管理变为动态管控。在电网施工市场化竞争的大环境下，部分电网工程逐渐开始“量价分离”，实行清单计价模式，施工企业在投标阶段根据自身的消耗量水平，只负责价的部分，量的风险由建设单位承担。
工程造价全过程管理是为了实现合理的估算投资目标，保证建设工程的投资效益，在工程可行性研究、立项、初步设计、施工图设计、施工、调试、竣工验收、投产等的全部过程，利用科学的方法和手段，围绕着工程造价进行项目管理，以提高投资效益，实现社会价值。
3全过程视角下电网建设工程造价管理策略
3.1全面提高电网工程造价管理水平
经济发展、工业化和城镇化进程，不断加速我国电网负担，对电网工程建设提出更高需求。目前，电网工程与民用房屋建设、市政工程、铁路、公路等工程建设项目相比，整个建设行业规模相对较小，参与单位数量较少，建设工程市场化竞争压力较低。所以，导致其工程建设管理水平相对滞后，亟需提升各方面的管理能力。并针对不断变化的市场环境，应用先进的造价管理方法，加强全过程的造价管控，对电网工程而言，至关重要。
电网造价管理工作不仅具有一般工程造价管理的特点，还具有电网工程独立的特点，各企业应结合自身情况，注重工程造价管理人才培养，提升电网基建工程造价控制与管理人才队伍建设，考虑电网基建造价管理现状，从电网基建工程造价控制的内容、影响因素和一般原则出发，借鉴全过程管理理论，对电网工程造价控制方法进行深度解析，培养出一批技能过硬、经验丰富，能够解决现场问题的实战家。
3.2提高建设前期造价预测准确度
在项目的前期立项、可行性研究阶段，受建设场址选择的不确定性、建设标准选择的多样性、建材市场环境的多变性，很难准确预测工程项目最终造价，那前期阶段如何准确预测投资，主要做好以下几个方面的工作。第一，在项目立项阶段，从工程建设标准的分析、场址选择、外部场地征迁环境，做好项目自身的收资、分析和预判工作。第二，对影响工程造价的钢筋、水泥、砂石主要原材料做好市场预判，根据预测结果，对造价进行预备调整。第三，充分考虑外部环境，对可能存在的、影响工程实施的不利因素，做好应对测算和费用预估。
3.3设计阶段做好价值工程应用
在工程设计阶段，特别是施工图设计阶段，能够确定工程规模、选择合适的工程地点、明确工程建设标准，其对工程造价的影响可达70%以上。所以在设计阶段，要特别重视工程建设标准、方案选择以及技术经济的对比分析。主要有以下几个方面，第一，在设计方案选择时，做好技术经济比选，选择质优价廉的方案，在满足功能要求的情况下，尽量选择造价更低的方案;第二，应用好价值工程分析工具，对项目各个模块进行价值分析，对细节同样做好优化措施;第三，对于输电线路工程而言，做好外部征地拆迁和本体方案的经济性对比。
3.4施工阶段做好过程管控
施工阶段是发生费用的最重要的阶段，其产生的费用可占整个工程投资的80%左右，现代化施工与计划经济时代的施工最大的区别是造价管控，所以，加强施工过程的管控，把控好预算外的支出，控制工程变更是为重中之重。在施工之前，根据现场实际情况，结合企业自身队伍建设情况、施工机械调配情况和施工经验等，要做好切合实际情况的施工组织设计;在施工过程中，要根据现场不断变化的外部条件，及时调整具体的施工措施，做好PDCA循环，以满足降本增效的需要;在施工完成后，及时总结经验教训，为以后工程的实施提供经验和支撑。 与其他房屋建设项目、变电工程相比，输电线路工程比较特殊的地方是其特有的完全开始开放的建设环境，所以在施工过程中不仅要做好自身的施工組织，还要结合外部环境，及时向业主、设计反馈现场新情况、新变化，然后有业主组织各单位召开方案变更协调会，综合技术经济比较选择工程投资少、涉外协调少、环境破坏少的 “三少”方案。
由于原材料的费用在整体的工程预算中有着非常重要的位置，所以，在日常的工程管理中，应该加强对于原材料价格的控制以及原材料用量的控制，将工程项目的总造价进行有效地把控。这样才可以将一些工程中预算外的支出控制好，做好施工的管理，完善好电网工程造价管理。
3.5项目工程竣工阶段造价控制
在项目竣工的阶段主要是对整个工程建设过程中所产生的实际费用进行编制和竣工决算，另外，要做好一切的合同外签证、索赔资料的整理工作。在这个竣工决算的过程中，一是要遵守国家相应的政策、法规以及方针，二是要尊重合同，按照合同约定，进行量价的确认，从而确保竣工决算的准确性、真实性。对于一些预算外的费用，造价管理的人员应该进行严格的控制，并对各项工程的单价也严格进行控制。对于输电线路，对于征地拆迁的工程量、没有按照规定实施的施工签证要统一进行费用的核减，除此之外，还应该对合同中未进行明确的包含的费用等的进行核减。
3.6建立健全工程造价信息政策环境与标准体系
信息化的发展，对电网工程建设带来新的挑战和机遇，目前，我国电网工程造价的信息网络标准缺乏统一，系统缺乏分类，导致已有的工程造价信息网络并不能充分利用和充分联系。因此，为了加强工程造价信息横向、纵向的联系，我国应建立或完善一系列关于电网工程造价的相关法律法规，包括工程造价软件的版权、信息资源的保护等，为建设工程造价管理信息化提供一个权威、规范的政策环境与标准体系。
结束语
电网工程造价的全过程管控，项目管理者既要把握各方面的控制因素，还要对立项、设计、施工等过程进行全面地分析，对实施中出现的问题及时处理，合理降低施工成本。只有这样，才能实现对工程造价的有效控制，达到降本增效的目的。
参考文献
[1]丛彦坤.浅谈电网建设工程造价管理[J].中外企业家，2019（36）：104.
[2]王勇，施扬，王启宇，张吉祥，钱世伟.电网基建工程造价差异分析的研究[J].价值工程，2019，38（31）：218-220.
[3]李欣，李海清.电网工程造价控制策略分析[J].内蒙古电力技术，2019，37（05）：86-88.
[4]罗薇.关于电网建设工程造价审计的探讨[J].现代经济信息，2019（17）：186.
关键词：全过程管理视角;电网建设工程;造价管理
引言
对于电网企业而言，为了保证电网工程建设的健康稳定发展，有效解决成本管理过程中出现的问题，加强造价管理是重要措施，在可行性研究、设计管理、招投标、施工、竣工结算、工程决算等阶段，需要进行全面地分析和管理，并且致力于使运营成本合理化，以实现最大的投资收益和社会效益。
1电网工程造价管理概述
工程造价管理是指在企业认可的成本范围内，在工程实施过程中，尽可能地对偏差和错误进行调整和纠正，包括对人员管理，原材料采购，施工管理，项目转让等。达到防止项目成本失控，影响项目顺利建设，最大化投资收益和社会效益的最终目标。近年来，不断上升的原材料成本、管理成本使工程建设变得越来越困难，工程造价管理的质量已成为电网建设行业健康发展的关键。建立科学、合理、完整的电网工程全过程造价管理系统，对电力工程项目有效控制工程造价，提升电网工程参建企业的竞争力，以及整个电网建设市场的发展具有重大影响。
2工程造价的动态管理
工程造价动态管理主要是指在工程建设的各个阶段，在项目的投资估算、初设概算、施工预算以及竣工结算中，因项目涉及的外部环境复杂、影响因素众多、客观的形势变化快等原因，综合考虑时间变迁，遵循经济发展的客观规律，合理运用计价依据、将工程造价控制在合理的既定目标内，保证建设工程价格的合理性。
在社会主义市场经济快速发展的今天，计划经济时代的定额基价仍然是整个行业的计价基础和依据，但伴随着市场竞争的重压下，部分电网企业认为其已经不能满足企业发展，已经开始脱离行业定额，根据自身的消耗量水平，结合新技术、新材料、新工艺开始编制自己的企业定额，将工程消耗量与定额基价分类，将计划经济过渡到市场经济，将造价的静态管理变为动态管控。在电网施工市场化竞争的大环境下，部分电网工程逐渐开始“量价分离”，实行清单计价模式，施工企业在投标阶段根据自身的消耗量水平，只负责价的部分，量的风险由建设单位承担。
工程造价全过程管理是为了实现合理的估算投资目标，保证建设工程的投资效益，在工程可行性研究、立项、初步设计、施工图设计、施工、调试、竣工验收、投产等的全部过程，利用科学的方法和手段，围绕着工程造价进行项目管理，以提高投资效益，实现社会价值。
3全过程视角下电网建设工程造价管理策略
3.1全面提高电网工程造价管理水平
经济发展、工业化和城镇化进程，不断加速我国电网负担，对电网工程建设提出更高需求。目前，电网工程与民用房屋建设、市政工程、铁路、公路等工程建设项目相比，整个建设行业规模相对较小，参与单位数量较少，建设工程市场化竞争压力较低。所以，导致其工程建设管理水平相对滞后，亟需提升各方面的管理能力。并针对不断变化的市场环境，应用先进的造价管理方法，加强全过程的造价管控，对电网工程而言，至关重要。
电网造价管理工作不仅具有一般工程造价管理的特点，还具有电网工程独立的特点，各企业应结合自身情况，注重工程造价管理人才培养，提升电网基建工程造价控制与管理人才队伍建设，考虑电网基建造价管理现状，从电网基建工程造价控制的内容、影响因素和一般原则出发，借鉴全过程管理理论，对电网工程造价控制方法进行深度解析，培养出一批技能过硬、经验丰富，能够解决现场问题的实战家。
3.2提高建设前期造价预测准确度
在项目的前期立项、可行性研究阶段，受建设场址选择的不确定性、建设标准选择的多样性、建材市场环境的多变性，很难准确预测工程项目最终造价，那前期阶段如何准确预测投资，主要做好以下几个方面的工作。第一，在项目立项阶段，从工程建设标准的分析、场址选择、外部场地征迁环境，做好项目自身的收资、分析和预判工作。第二，对影响工程造价的钢筋、水泥、砂石主要原材料做好市场预判，根据预测结果，对造价进行预备调整。第三，充分考虑外部环境，对可能存在的、影响工程实施的不利因素，做好应对测算和费用预估。
3.3设计阶段做好价值工程应用
在工程设计阶段，特别是施工图设计阶段，能够确定工程规模、选择合适的工程地点、明确工程建设标准，其对工程造价的影响可达70%以上。所以在设计阶段，要特别重视工程建设标准、方案选择以及技术经济的对比分析。主要有以下几个方面，第一，在设计方案选择时，做好技术经济比选，选择质优价廉的方案，在满足功能要求的情况下，尽量选择造价更低的方案;第二，应用好价值工程分析工具，对项目各个模块进行价值分析，对细节同样做好优化措施;第三，对于输电线路工程而言，做好外部征地拆迁和本体方案的经济性对比。
3.4施工阶段做好过程管控
施工阶段是发生费用的最重要的阶段，其产生的费用可占整个工程投资的80%左右，现代化施工与计划经济时代的施工最大的区别是造价管控，所以，加强施工过程的管控，把控好预算外的支出，控制工程变更是为重中之重。在施工之前，根据现场实际情况，结合企业自身队伍建设情况、施工机械调配情况和施工经验等，要做好切合实际情况的施工组织设计;在施工过程中，要根据现场不断变化的外部条件，及时调整具体的施工措施，做好PDCA循环，以满足降本增效的需要;在施工完成后，及时总结经验教训，为以后工程的实施提供经验和支撑。 与其他房屋建设项目、变电工程相比，输电线路工程比较特殊的地方是其特有的完全开始开放的建设环境，所以在施工过程中不仅要做好自身的施工組织，还要结合外部环境，及时向业主、设计反馈现场新情况、新变化，然后有业主组织各单位召开方案变更协调会，综合技术经济比较选择工程投资少、涉外协调少、环境破坏少的 “三少”方案。
由于原材料的费用在整体的工程预算中有着非常重要的位置，所以，在日常的工程管理中，应该加强对于原材料价格的控制以及原材料用量的控制，将工程项目的总造价进行有效地把控。这样才可以将一些工程中预算外的支出控制好，做好施工的管理，完善好电网工程造价管理。
3.5项目工程竣工阶段造价控制
在项目竣工的阶段主要是对整个工程建设过程中所产生的实际费用进行编制和竣工决算，另外，要做好一切的合同外签证、索赔资料的整理工作。在这个竣工决算的过程中，一是要遵守国家相应的政策、法规以及方针，二是要尊重合同，按照合同约定，进行量价的确认，从而确保竣工决算的准确性、真实性。对于一些预算外的费用，造价管理的人员应该进行严格的控制，并对各项工程的单价也严格进行控制。对于输电线路，对于征地拆迁的工程量、没有按照规定实施的施工签证要统一进行费用的核减，除此之外，还应该对合同中未进行明确的包含的费用等的进行核减。
3.6建立健全工程造价信息政策环境与标准体系
信息化的发展，对电网工程建设带来新的挑战和机遇，目前，我国电网工程造价的信息网络标准缺乏统一，系统缺乏分类，导致已有的工程造价信息网络并不能充分利用和充分联系。因此，为了加强工程造价信息横向、纵向的联系，我国应建立或完善一系列关于电网工程造价的相关法律法规，包括工程造价软件的版权、信息资源的保护等，为建设工程造价管理信息化提供一个权威、规范的政策环境与标准体系。
结束语
电网工程造价的全过程管控，项目管理者既要把握各方面的控制因素，还要对立项、设计、施工等过程进行全面地分析，对实施中出现的问题及时处理，合理降低施工成本。只有这样，才能实现对工程造价的有效控制，达到降本增效的目的。
参考文献
[1]丛彦坤.浅谈电网建设工程造价管理[J].中外企业家，2019（36）：104.
[2]王勇，施扬，王启宇，张吉祥，钱世伟.电网基建工程造价差异分析的研究[J].价值工程，2019，38（31）：218-220.
[3]李欣，李海清.电网工程造价控制策略分析[J].内蒙古电力技术，2019，37（05）：86-88.
[4]罗薇.关于电网建设工程造价审计的探讨[J].现代经济信息，2019（17）：186.