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盘点2008年波澜壮阔的国际形势,一大看点就是由俄格冲突所展现的美俄激烈角力。布什任内,美俄关系每况愈下;奥巴马上台在即,美俄关系何去何从,牵动着国际战略格局演变,令人关注。
一、美俄争夺愈演愈烈
2008年8月8日爆发的俄格冲突是俄罗斯与格鲁吉亚围绕南奥塞梯、阿布哈兹“独立”与否的斗争,背后则是俄罗斯与美国在格鲁吉亚的较量,因为格鲁吉亚总统萨卡什维利一贯亲美“反俄”,而美国则大力支持格鲁吉亚加入北约与“维护领土完整”。
俄格冲突暂告一段落,双方胜负一目了然:俄以驱逐格军、承认南奥塞梯及阿布哈兹“独立”并与之建交而大获全胜;格鲁吉亚萨卡什维利政府与美国是输家,美国眼睁睁地看着格军溃败而毫无办法,不敢贸然与俄直接交手,暴露其“纸老虎”的一面,“威望”大失。
俄格冲突之后,美俄双方继续针锋相对:美坚持北约东扩,继续支持乌克兰与格鲁吉亚等“入约”,坚持在波兰与捷克部署所谓针对伊朗的反导系统;俄则坚决反对北约东扩与美在东欧部署反导系统,强化核导弹、战略轰炸机与航母等战略军力,摆出架势、欲在与东欧接壤地区部署新导弹,挺进美国“后院”拉美、与“反美”色彩浓厚的委内瑞拉举行大规模海军联合演习。一时间,美俄互不相让、斗法加剧,“新冷战”与“冷和平”之说盛行。
二、美俄攻守态势转换
自布什2001年上台以来,美国对外奉行凭借优势军力推进民主价值观的“新保守主义”,一味谋求单极霸权,一面在“大中东”反恐,相继发动阿富汗与伊拉克战争;一面在“独联体”导演“颜色革命”、扶植亲美政权、挤压俄罗斯地缘战略空间。8年下来,美国终因野心过大、扩张过度、战线过长、树敌过多而陷入被动,加之经济上长期寅吃卯粮与金融投机过度,致使国内爆发严重金融危机,美国内外交困、霸权难以为继、陷入战略被动,布什的对外战略失误与失策终尝恶果。
与布什错误战略导致美国陷入困境形成鲜明对照,俄罗斯前总统普京主政8年期间,励精图治、稳扎稳打,对内强化中央权威、坚持自主发展、增强经济实力,对外深谋远虑、纵横捭阖、软硬兼施、敢于对美国霸权说“不”,坚决捍卫国家利益与势力范围,致使俄罗斯重振雄风、再度崛起。梅德韦杰夫上台后,总体延续“普京路线”,善于捕捉战机,尤其是利用格鲁吉亚“挟美自重”与“先发制人”盲动的战略错误,趁美国疲惫不堪与自顾不暇,强势反击,一举夺得战略主动权。
随着美国实力削弱与困境加深,俄罗斯实力恢复与处境改善,美俄力量对比此消彼长,冷战后美强俄弱、美攻俄守的战略态势在一定程度上出现变化,俄罗斯利用美国对外扩张战线过长,瞄准其中的薄弱环节,利用伊朗、委内瑞拉等“反美”力量,开始在局部上易守为攻,在“关键点”上寻求突破。
三、美俄矛盾深刻复杂
美俄矛盾既是结构性矛盾,也有心理因素在推波助澜。美国一贯以“冷战胜利者”自居,视俄罗斯为冷战的“手下败将”,狂妄自大,瞧不起俄罗斯,忽视俄罗斯的作用与传统影响,更不愿正视俄罗斯的重新崛起,甚至还想得寸进尺、乘胜追击、彻底搞垮俄罗斯。对此,具有深厚“大国传统”的俄罗斯深感不平甚至屈辱,认为美国“欺俄太甚”,俄唯有通过硬朗与强有力的举措来“提醒”、“警告”,甚至“教训”美国,才能彰显自己的存在。而美俄结构性矛盾更是错综复杂,体现在以下方面:
首先是国际秩序观的南辕北辙。美国仍然谋求单极霸权,惯于唯我独尊,其对外战略两大重点之一就是坚决防止大国崛起挑战美国霸权,不愿其他力量与美国平起平坐,顽固抗拒国际格局多极化潮流;俄罗斯则一贯主张多极化,自视为其中的独立一极,反对美国称霸与矮化俄罗斯,强调彼此平等相待。
其次是地缘战略上的严重对立。美国推行称霸世界的全球战略,在视拉美为自己“后院”与独霸西半球的同时,极力控制欧亚大陆,并以涵盖西亚与南亚的“大中东”及“反恐”为重点,兼顾东欧与东亚“两翼”,渗透高加索与中亚,防止欧亚大陆再度出现大国挑战者;俄罗斯横跨欧亚大陆,将气候变暖背景下的北极视为新平台,谋求增强对中东与东亚的影响力,更将东欧、高加索与中亚视为俄传统势力范围与重新崛起的“生命线”,对美国在东欧部署反导系统、推进北约东扩等严重威胁俄罗斯利益的扩张行径无法妥协,因而予以奋起反击。
第三是能源利益的激烈争夺。能源武器是俄罗斯崛起的关键,近年来俄罗斯积极推行能源外交,屡打能源牌,筹建天然气“欧佩克”,争取中亚与里海油气开发与输送管道的战略利益;美国则试图通过压低油价打击俄罗斯经济,极力主张中亚与里海油气开发和输送管道的“多元化”,削弱俄影响力。
第四是政治经济发展模式的较量。美国视自身模式无比优越,对外推行“民主促进”战略,希冀以此占据道义制高点与施展“软实力”,并以“民主”为手段渗透东欧、高加索与中亚独联体国家,一再导演“颜色革命”,培植亲美政权。美国还唯恐其他模式发展壮大,对俄罗斯重新回归中央集权、强调独立自主、力拒外来干涉、探索符合本国国情的“主权民主”深感不安,一再指责俄罗斯“政治倒退”与走“专制”回头路,并继续对俄“和平演变”。
第五是围绕国际热点问题与地区的角逐。在伊朗核问题上,美国强调制裁施压与威胁军事打击,企图实施“政权更迭”;俄罗斯则主张伊朗有和平利用核能权利,强调通过多边谈判解决争端。在国际金融体系改革问题上,美国力图维持主导权,只愿意进行“微调”与“小修小补”,不能动“真格”;俄罗斯则强调美国是“肇事者”,应承担相应责任,主张建立国际金融新秩序,实现国际储备货币多元化,削弱美元霸权。
四、美俄博弈来日方长
就在美国总统大选(2008年11月4日)次日,俄罗斯总统梅德韦杰夫于11月5日发表国情咨文,就2008年国际形势中的两件大事——俄格冲突与金融危机一针见血地指出,“茨欣瓦利(南奥塞梯首府)悲剧是美国政府过于自信的、禁不住批评的和喜欢单方面决定的方针造成的后果。苏联解体后出现的把自己的见解当成唯一正确的和不容争辩的见解这一现象,最终导致美国当局在经济领域也犯下一些重大错误。必须建立起防止国际社会某些成员作出错误的、自私的、有时简直是危险的决定的机制。”他批评近年来美国“部署全球反导系统、用军事基地包围俄罗斯、北约无节制地扩张”,针锋相对地宣布将在与波兰接壤的加里宁格勒州部署“伊斯坎德尔”导弹系统,并对美国新的反导设施实行无线电压制。对此,美国智库莫斯科卡内基中心的特列宁认为,“这一决定旨在对美国表明强硬立场,对美国新当选的总统毫不让步。”
与此同时,俄罗斯也学着美国惯用的“胡萝卜加大棒”政策,着眼于“后布什时代”,为俄美关系改善留有余地。梅德韦杰夫称,“我们与美国人民之间没有问题,我们不存在天生的反美主义。我们希望,我们的伙伴,美国新政府将作出有利于全面发展与俄罗斯关系的抉择。”特列宁指“梅德韦杰夫看来是在向奥巴马递出橄榄枝”。
2009年1月20日,奥巴马将就任美国新总统,面对布什留下的“烂摊子”,奥巴马势必改弦更张,重点应对美国经济危机,为此将适当收缩对外战线,改变前任咄咄逼人与盛气凌人的作风,放低身段,注重大国协调与对话合作。为此,美可能调整对俄政策,正视俄崛起态势与大国利益,在推进东欧部署反导系统与北约东扩等俄罗斯最在乎的问题上放慢脚步,从而缓和美俄紧张关系。但受制于美俄结构性矛盾与美“战略反思”限度,加之民主党一贯强调“民主”、“人权”,美仍可能攻讦俄罗斯延长总统任期等所谓“威权体制”趋势,干涉俄内政。故美俄将长期以两手对两手,复杂竞争与有限合作并行,甚至不时激化矛盾。
作者:中国现代国际关系研究院战略研究中心副主任
(责编/赵哲)
一、美俄争夺愈演愈烈
2008年8月8日爆发的俄格冲突是俄罗斯与格鲁吉亚围绕南奥塞梯、阿布哈兹“独立”与否的斗争,背后则是俄罗斯与美国在格鲁吉亚的较量,因为格鲁吉亚总统萨卡什维利一贯亲美“反俄”,而美国则大力支持格鲁吉亚加入北约与“维护领土完整”。
俄格冲突暂告一段落,双方胜负一目了然:俄以驱逐格军、承认南奥塞梯及阿布哈兹“独立”并与之建交而大获全胜;格鲁吉亚萨卡什维利政府与美国是输家,美国眼睁睁地看着格军溃败而毫无办法,不敢贸然与俄直接交手,暴露其“纸老虎”的一面,“威望”大失。
俄格冲突之后,美俄双方继续针锋相对:美坚持北约东扩,继续支持乌克兰与格鲁吉亚等“入约”,坚持在波兰与捷克部署所谓针对伊朗的反导系统;俄则坚决反对北约东扩与美在东欧部署反导系统,强化核导弹、战略轰炸机与航母等战略军力,摆出架势、欲在与东欧接壤地区部署新导弹,挺进美国“后院”拉美、与“反美”色彩浓厚的委内瑞拉举行大规模海军联合演习。一时间,美俄互不相让、斗法加剧,“新冷战”与“冷和平”之说盛行。
二、美俄攻守态势转换
自布什2001年上台以来,美国对外奉行凭借优势军力推进民主价值观的“新保守主义”,一味谋求单极霸权,一面在“大中东”反恐,相继发动阿富汗与伊拉克战争;一面在“独联体”导演“颜色革命”、扶植亲美政权、挤压俄罗斯地缘战略空间。8年下来,美国终因野心过大、扩张过度、战线过长、树敌过多而陷入被动,加之经济上长期寅吃卯粮与金融投机过度,致使国内爆发严重金融危机,美国内外交困、霸权难以为继、陷入战略被动,布什的对外战略失误与失策终尝恶果。
与布什错误战略导致美国陷入困境形成鲜明对照,俄罗斯前总统普京主政8年期间,励精图治、稳扎稳打,对内强化中央权威、坚持自主发展、增强经济实力,对外深谋远虑、纵横捭阖、软硬兼施、敢于对美国霸权说“不”,坚决捍卫国家利益与势力范围,致使俄罗斯重振雄风、再度崛起。梅德韦杰夫上台后,总体延续“普京路线”,善于捕捉战机,尤其是利用格鲁吉亚“挟美自重”与“先发制人”盲动的战略错误,趁美国疲惫不堪与自顾不暇,强势反击,一举夺得战略主动权。
随着美国实力削弱与困境加深,俄罗斯实力恢复与处境改善,美俄力量对比此消彼长,冷战后美强俄弱、美攻俄守的战略态势在一定程度上出现变化,俄罗斯利用美国对外扩张战线过长,瞄准其中的薄弱环节,利用伊朗、委内瑞拉等“反美”力量,开始在局部上易守为攻,在“关键点”上寻求突破。
三、美俄矛盾深刻复杂
美俄矛盾既是结构性矛盾,也有心理因素在推波助澜。美国一贯以“冷战胜利者”自居,视俄罗斯为冷战的“手下败将”,狂妄自大,瞧不起俄罗斯,忽视俄罗斯的作用与传统影响,更不愿正视俄罗斯的重新崛起,甚至还想得寸进尺、乘胜追击、彻底搞垮俄罗斯。对此,具有深厚“大国传统”的俄罗斯深感不平甚至屈辱,认为美国“欺俄太甚”,俄唯有通过硬朗与强有力的举措来“提醒”、“警告”,甚至“教训”美国,才能彰显自己的存在。而美俄结构性矛盾更是错综复杂,体现在以下方面:
首先是国际秩序观的南辕北辙。美国仍然谋求单极霸权,惯于唯我独尊,其对外战略两大重点之一就是坚决防止大国崛起挑战美国霸权,不愿其他力量与美国平起平坐,顽固抗拒国际格局多极化潮流;俄罗斯则一贯主张多极化,自视为其中的独立一极,反对美国称霸与矮化俄罗斯,强调彼此平等相待。
其次是地缘战略上的严重对立。美国推行称霸世界的全球战略,在视拉美为自己“后院”与独霸西半球的同时,极力控制欧亚大陆,并以涵盖西亚与南亚的“大中东”及“反恐”为重点,兼顾东欧与东亚“两翼”,渗透高加索与中亚,防止欧亚大陆再度出现大国挑战者;俄罗斯横跨欧亚大陆,将气候变暖背景下的北极视为新平台,谋求增强对中东与东亚的影响力,更将东欧、高加索与中亚视为俄传统势力范围与重新崛起的“生命线”,对美国在东欧部署反导系统、推进北约东扩等严重威胁俄罗斯利益的扩张行径无法妥协,因而予以奋起反击。
第三是能源利益的激烈争夺。能源武器是俄罗斯崛起的关键,近年来俄罗斯积极推行能源外交,屡打能源牌,筹建天然气“欧佩克”,争取中亚与里海油气开发与输送管道的战略利益;美国则试图通过压低油价打击俄罗斯经济,极力主张中亚与里海油气开发和输送管道的“多元化”,削弱俄影响力。
第四是政治经济发展模式的较量。美国视自身模式无比优越,对外推行“民主促进”战略,希冀以此占据道义制高点与施展“软实力”,并以“民主”为手段渗透东欧、高加索与中亚独联体国家,一再导演“颜色革命”,培植亲美政权。美国还唯恐其他模式发展壮大,对俄罗斯重新回归中央集权、强调独立自主、力拒外来干涉、探索符合本国国情的“主权民主”深感不安,一再指责俄罗斯“政治倒退”与走“专制”回头路,并继续对俄“和平演变”。
第五是围绕国际热点问题与地区的角逐。在伊朗核问题上,美国强调制裁施压与威胁军事打击,企图实施“政权更迭”;俄罗斯则主张伊朗有和平利用核能权利,强调通过多边谈判解决争端。在国际金融体系改革问题上,美国力图维持主导权,只愿意进行“微调”与“小修小补”,不能动“真格”;俄罗斯则强调美国是“肇事者”,应承担相应责任,主张建立国际金融新秩序,实现国际储备货币多元化,削弱美元霸权。
四、美俄博弈来日方长
就在美国总统大选(2008年11月4日)次日,俄罗斯总统梅德韦杰夫于11月5日发表国情咨文,就2008年国际形势中的两件大事——俄格冲突与金融危机一针见血地指出,“茨欣瓦利(南奥塞梯首府)悲剧是美国政府过于自信的、禁不住批评的和喜欢单方面决定的方针造成的后果。苏联解体后出现的把自己的见解当成唯一正确的和不容争辩的见解这一现象,最终导致美国当局在经济领域也犯下一些重大错误。必须建立起防止国际社会某些成员作出错误的、自私的、有时简直是危险的决定的机制。”他批评近年来美国“部署全球反导系统、用军事基地包围俄罗斯、北约无节制地扩张”,针锋相对地宣布将在与波兰接壤的加里宁格勒州部署“伊斯坎德尔”导弹系统,并对美国新的反导设施实行无线电压制。对此,美国智库莫斯科卡内基中心的特列宁认为,“这一决定旨在对美国表明强硬立场,对美国新当选的总统毫不让步。”
与此同时,俄罗斯也学着美国惯用的“胡萝卜加大棒”政策,着眼于“后布什时代”,为俄美关系改善留有余地。梅德韦杰夫称,“我们与美国人民之间没有问题,我们不存在天生的反美主义。我们希望,我们的伙伴,美国新政府将作出有利于全面发展与俄罗斯关系的抉择。”特列宁指“梅德韦杰夫看来是在向奥巴马递出橄榄枝”。
2009年1月20日,奥巴马将就任美国新总统,面对布什留下的“烂摊子”,奥巴马势必改弦更张,重点应对美国经济危机,为此将适当收缩对外战线,改变前任咄咄逼人与盛气凌人的作风,放低身段,注重大国协调与对话合作。为此,美可能调整对俄政策,正视俄崛起态势与大国利益,在推进东欧部署反导系统与北约东扩等俄罗斯最在乎的问题上放慢脚步,从而缓和美俄紧张关系。但受制于美俄结构性矛盾与美“战略反思”限度,加之民主党一贯强调“民主”、“人权”,美仍可能攻讦俄罗斯延长总统任期等所谓“威权体制”趋势,干涉俄内政。故美俄将长期以两手对两手,复杂竞争与有限合作并行,甚至不时激化矛盾。
作者:中国现代国际关系研究院战略研究中心副主任
(责编/赵哲)