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摘要：新媒体的迅猛发展，对政府危机传播产生了深刻的影 响，覆盖了大众传播、组织传播、人际传播等多个领域，使政府危机传播具有了网络化、全球化移动化、交互化、生态化和颠覆性等特征。面对新媒体带来的机遇和挑战，政府相关部门如何审时度势，积极应对控制事态负面传播，引导正向传播，并建立完善的信息传播机制，成为重点任务。
关键词：新媒体；政府；危机传播
新媒体是“可在任何时候和地点通过多种途径访问或使用并（向受众）提供交互性、创造性参与方式的媒体形式”。危机传播（Crisis communication）即政府、企业、媒体和公众在危机发生前后整个过程中的信息传播交流活动，目的在于沟通信息、控制舆论、解决危机以及维护形象等。新媒体的普及带给了公民更多的言论平台，同时也削弱了传统媒体的舆论引导功能，给政府危机传播带来了极大的挑战。如何全面理解并正确把握和利用新媒体，重新树立新媒体环境下政府危机传播理念，形成危机传播治理框架，成为政府面临的重要课题。
1 新媒体环境下危机传播的特征
1.1 危机传播网络化
2016年1月，中国互联网信息中心CNNIC今日发布第37次《中国互联网络发展状况统计报告》。报告显示，截至2015年12月，中国网民规模达6.88亿，互联网普及率为50.3%。互联网的快速发展，加之网络信息传播覆盖面广、信息传递快、接收门檻低等方面的优势面向网络空间中所有接受者全天候、滚动式发布危机信息使得依托互联网、无线网络传递的信息成为危机信息传播的主体。
1.2 危机传播全球化
互联网具有成本低、速度快、效率高等特点，使得各国的联系更加紧密。在互联网和移动互联网全球联通的大环境下，新媒体助力下的危机信息传播超越了国家的范畴，具有极其广泛的传播范。同时网络上的智能语言翻译服务让信息 的传播跨越语言的障碍文字语音自动转换功能让残疾人士也能够无障碍地传播信息使得危机信息传播真正实现全球化、泛在化。
1.3 危机传播移动化
艾瑞咨询集团发布报告称截至2015年12月国内智能手机保有量达6.79亿部同比增长60.3%，使用移动设备上网的用户数量达5亿，同，比增长19.5%。有别于不便携带的电子设备移动智能设备极大地方便了大众随时随地获取、分享和发布危机信息，并不受版面和时间等因素的限制，大众开始成为危机传播的主体，也让危机传播日趋移动化。
1.4 危机传播交互化
新媒体区别于传统媒体的一个显著特点是信息传播包含交互过程。不论是评论反馈还是分享与转发，都有别于传统的大众传播其本质是信息发布者和接收者之间通过双向和多向的互动来完成信息传播。这种方式摆脱了信源到信宿的单一传播方式，也使得传播具有了交互的特点。
2 新媒体背景下政府危机传播面临的挑战
2.1 政府的舆论主导地位下降。
新媒体的快速发展，给信息传播具有了实时性，不仅拓展了公众在社会问题和政治事件上的讨论平台和空间，而且提高了公众讨论危机事件的自主性、即时性和交互性。新媒体的介入瓦解了以政府为危机事件信息发布主体、官方媒体为主要传播渠道、公众为信息受众的传统传播模式，政府不再是危机传播中的唯一信息掌控者。尤其是近年来媒介融合趋不断增强，公众群体内部人际传播越来越彰显出传播多元性、实时性和交互性的优势，逐渐取代大众传播成为危机事件信息的主流传播渠道。
2.2 大众媒体的舆论引导功能弱化。
大众媒体作为政府与公众信息传播的“中间人”，肩负着正确引导舆论的职责，被认为权威的“发言人”。尽管公众能够通过微博、微信、论坛等渠道自由获取和发布信息，但在面对危机事件信息时，大部分公众往往希望可以从主流媒体，尤其是官方媒体上获得求证。这使得传统媒体在危机传播中受到公众的质疑，弱化了传统媒体的舆论引导功能，导致谣言在缺乏监督的新媒体平台上加速扩散，不利于社会的稳定发展。
2.3 公众舆情的意见影响力日益增强。
在新媒体信息的推动下，公众逐渐从被动的信息接受者转化为主动的传播参与者，并自由地在各个社交平台网络社区发表意见、传递信息，甚至引起其他参与者的关注和共鸣，形成规模化、集中化的交流讨论。那些被官方媒体忽略或掩盖的信息将会在这些平台上大肆传播，而且越是模糊、虚泛和诡异的信息，就越能吸引公众的关注。随着新媒体技术的发展和公众意识的觉醒，公众舆情的意见影响力将日益增强，甚至成为影响危机传播的关键主体之一。
2.4 意见领袖的信息传播作用不断增强。
新媒体的普及促使网络技术和移动通讯技术融入到人际传播中，形成了具有交流实时性和双向互动性的虚拟化社交关系。随着这种社交关系的发不断发展，虚拟社交圈子逐渐出现具有良好人际关系并通过广泛提供信息而影响其他公众的“意见领袖”。这些意见领袖往往是在群体之中学识渊博、信源广泛且思想精深的人，具有一定的号召力和影响力。
3 政府危机传播治理的应对策略
3.1 政府角色定位
由于信息不对称，社会管理者可以掌控信息传播的绝对权力，实现有效治理。发生在以传统媒体为主要媒介时代的一些公共危机事件，政府能够较轻易的利用传播工具，掌控舆论走向。自媒体时代的公众如同拥有了一台“显微镜”，政府以及政府人员极微小的言行，都可能被公民记者发现发布并迅速传播。政府需要对自己执政为公的角色有更加清晰的定位，要勇于被公众监督，善于和公众沟通，注重危机处置的细节，树立政府良好的形象，提高在公众心中的公信力。
3.2 实时监测网络舆情，把握危机最新动态
网络舆情的监测按照危机分为三个阶段：在危机潜伏期，政府应对论坛、社交网站、博客、微博等最能体现自媒体特征的网络平台进行实时监测，建立一套完善的危机预警体系，控制危机爆发的势头，通过权威信息发布、议程设置等手段，防患未然。在危机爆发和蔓延期，通过网络舆情的监测，掌握公众的心理和看法，让政府能够抓住合适的时机进行危机信息的发布。根据网络舆情对政府应对效果的反馈变化方法，逐渐平息危机并避免新危机的产生。危机恢复期，网络舆情的监测能让政府获取公众对事件的后续反应。
3.3 建立危机传播的保障体系
第一，健全快速反应机制。政府应在危机事件发生后第一时间进行调查处理，将调查结果第一时间权威发布，避免谣言对大众产生负面影响。第一时间要求政府在进行危机传播时，应积极主动，不求信息全但求发布快，并且是准确权威。第二，完善政府信息公开机制。面对突发的危机，公众心理往往会因这外来的刺激，表现出异常的焦虑和不安。在这种境况下政府应及时、定时向公众发布有关危机事件的最新情况，提高政府在公众心中的公信力。
4 结语
在新媒体时代，互联网加的大力发展为我们参与政治生活提供的更为丰富的平台和途径，公民更能自由发表自己的言论和观点。同时，也存在因为一些媒体不实或者片面的报道，引导群众言论恶态发展，因此，政府相关部门应该建立相应对策，保证政治网络环境健康发展。
参考文献：
[1]http：//wireless.iresearch.cn/others/20140114/224843.shtml
[2]保罗·F·拉扎斯菲尔德。人民的选择[M].北京：中国人民大学出版社，2012
[3]郭庆光.传播学教程（第二版）[M].北京：中国人民大学出版社，2011
[4]钱晶晶、史安斌：《从乌坎事件看政府危机传播在中国的本土化尝试》，载《新闻大学》2012年第4期。
[5]王志永：《阶段理论视角下的网络危机传播》，载《传媒观察》2012 年第4期。
作者简介：
赵彩玲（1989--）女，河南安阳人，长安大学硕士研究生，公共管理专业。
关键词：新媒体；政府；危机传播
新媒体是“可在任何时候和地点通过多种途径访问或使用并（向受众）提供交互性、创造性参与方式的媒体形式”。危机传播（Crisis communication）即政府、企业、媒体和公众在危机发生前后整个过程中的信息传播交流活动，目的在于沟通信息、控制舆论、解决危机以及维护形象等。新媒体的普及带给了公民更多的言论平台，同时也削弱了传统媒体的舆论引导功能，给政府危机传播带来了极大的挑战。如何全面理解并正确把握和利用新媒体，重新树立新媒体环境下政府危机传播理念，形成危机传播治理框架，成为政府面临的重要课题。
1 新媒体环境下危机传播的特征
1.1 危机传播网络化
2016年1月，中国互联网信息中心CNNIC今日发布第37次《中国互联网络发展状况统计报告》。报告显示，截至2015年12月，中国网民规模达6.88亿，互联网普及率为50.3%。互联网的快速发展，加之网络信息传播覆盖面广、信息传递快、接收门檻低等方面的优势面向网络空间中所有接受者全天候、滚动式发布危机信息使得依托互联网、无线网络传递的信息成为危机信息传播的主体。
1.2 危机传播全球化
互联网具有成本低、速度快、效率高等特点，使得各国的联系更加紧密。在互联网和移动互联网全球联通的大环境下，新媒体助力下的危机信息传播超越了国家的范畴，具有极其广泛的传播范。同时网络上的智能语言翻译服务让信息 的传播跨越语言的障碍文字语音自动转换功能让残疾人士也能够无障碍地传播信息使得危机信息传播真正实现全球化、泛在化。
1.3 危机传播移动化
艾瑞咨询集团发布报告称截至2015年12月国内智能手机保有量达6.79亿部同比增长60.3%，使用移动设备上网的用户数量达5亿，同，比增长19.5%。有别于不便携带的电子设备移动智能设备极大地方便了大众随时随地获取、分享和发布危机信息，并不受版面和时间等因素的限制，大众开始成为危机传播的主体，也让危机传播日趋移动化。
1.4 危机传播交互化
新媒体区别于传统媒体的一个显著特点是信息传播包含交互过程。不论是评论反馈还是分享与转发，都有别于传统的大众传播其本质是信息发布者和接收者之间通过双向和多向的互动来完成信息传播。这种方式摆脱了信源到信宿的单一传播方式，也使得传播具有了交互的特点。
2 新媒体背景下政府危机传播面临的挑战
2.1 政府的舆论主导地位下降。
新媒体的快速发展，给信息传播具有了实时性，不仅拓展了公众在社会问题和政治事件上的讨论平台和空间，而且提高了公众讨论危机事件的自主性、即时性和交互性。新媒体的介入瓦解了以政府为危机事件信息发布主体、官方媒体为主要传播渠道、公众为信息受众的传统传播模式，政府不再是危机传播中的唯一信息掌控者。尤其是近年来媒介融合趋不断增强，公众群体内部人际传播越来越彰显出传播多元性、实时性和交互性的优势，逐渐取代大众传播成为危机事件信息的主流传播渠道。
2.2 大众媒体的舆论引导功能弱化。
大众媒体作为政府与公众信息传播的“中间人”，肩负着正确引导舆论的职责，被认为权威的“发言人”。尽管公众能够通过微博、微信、论坛等渠道自由获取和发布信息，但在面对危机事件信息时，大部分公众往往希望可以从主流媒体，尤其是官方媒体上获得求证。这使得传统媒体在危机传播中受到公众的质疑，弱化了传统媒体的舆论引导功能，导致谣言在缺乏监督的新媒体平台上加速扩散，不利于社会的稳定发展。
2.3 公众舆情的意见影响力日益增强。
在新媒体信息的推动下，公众逐渐从被动的信息接受者转化为主动的传播参与者，并自由地在各个社交平台网络社区发表意见、传递信息，甚至引起其他参与者的关注和共鸣，形成规模化、集中化的交流讨论。那些被官方媒体忽略或掩盖的信息将会在这些平台上大肆传播，而且越是模糊、虚泛和诡异的信息，就越能吸引公众的关注。随着新媒体技术的发展和公众意识的觉醒，公众舆情的意见影响力将日益增强，甚至成为影响危机传播的关键主体之一。
2.4 意见领袖的信息传播作用不断增强。
新媒体的普及促使网络技术和移动通讯技术融入到人际传播中，形成了具有交流实时性和双向互动性的虚拟化社交关系。随着这种社交关系的发不断发展，虚拟社交圈子逐渐出现具有良好人际关系并通过广泛提供信息而影响其他公众的“意见领袖”。这些意见领袖往往是在群体之中学识渊博、信源广泛且思想精深的人，具有一定的号召力和影响力。
3 政府危机传播治理的应对策略
3.1 政府角色定位
由于信息不对称，社会管理者可以掌控信息传播的绝对权力，实现有效治理。发生在以传统媒体为主要媒介时代的一些公共危机事件，政府能够较轻易的利用传播工具，掌控舆论走向。自媒体时代的公众如同拥有了一台“显微镜”，政府以及政府人员极微小的言行，都可能被公民记者发现发布并迅速传播。政府需要对自己执政为公的角色有更加清晰的定位，要勇于被公众监督，善于和公众沟通，注重危机处置的细节，树立政府良好的形象，提高在公众心中的公信力。
3.2 实时监测网络舆情，把握危机最新动态
网络舆情的监测按照危机分为三个阶段：在危机潜伏期，政府应对论坛、社交网站、博客、微博等最能体现自媒体特征的网络平台进行实时监测，建立一套完善的危机预警体系，控制危机爆发的势头，通过权威信息发布、议程设置等手段，防患未然。在危机爆发和蔓延期，通过网络舆情的监测，掌握公众的心理和看法，让政府能够抓住合适的时机进行危机信息的发布。根据网络舆情对政府应对效果的反馈变化方法，逐渐平息危机并避免新危机的产生。危机恢复期，网络舆情的监测能让政府获取公众对事件的后续反应。
3.3 建立危机传播的保障体系
第一，健全快速反应机制。政府应在危机事件发生后第一时间进行调查处理，将调查结果第一时间权威发布，避免谣言对大众产生负面影响。第一时间要求政府在进行危机传播时，应积极主动，不求信息全但求发布快，并且是准确权威。第二，完善政府信息公开机制。面对突发的危机，公众心理往往会因这外来的刺激，表现出异常的焦虑和不安。在这种境况下政府应及时、定时向公众发布有关危机事件的最新情况，提高政府在公众心中的公信力。
4 结语
在新媒体时代，互联网加的大力发展为我们参与政治生活提供的更为丰富的平台和途径，公民更能自由发表自己的言论和观点。同时，也存在因为一些媒体不实或者片面的报道，引导群众言论恶态发展，因此，政府相关部门应该建立相应对策，保证政治网络环境健康发展。
参考文献：
[1]http：//wireless.iresearch.cn/others/20140114/224843.shtml
[2]保罗·F·拉扎斯菲尔德。人民的选择[M].北京：中国人民大学出版社，2012
[3]郭庆光.传播学教程（第二版）[M].北京：中国人民大学出版社，2011
[4]钱晶晶、史安斌：《从乌坎事件看政府危机传播在中国的本土化尝试》，载《新闻大学》2012年第4期。
[5]王志永：《阶段理论视角下的网络危机传播》，载《传媒观察》2012 年第4期。
作者简介：
赵彩玲（1989--）女，河南安阳人，长安大学硕士研究生，公共管理专业。