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党的十六届四中全会在党的历史上第一次提出和阐述了“构建社会主义和谐社会”的科学论断．并把它作为加强党的执政能力建设的重要战略任务。六中全会从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发．做出的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确提出，我们构建的社会主义和谐社会必须符合“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总要求。这指明了构建社会主义和谐社会的目标．具有极强的现实针对性．是我们构建社会主义和谐社会的科学指南，是指导各项工作的行动纲领．也为政府各职能