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目前，一部分行政事业单位负责人财经法纪观念淡薄，采用设账外账、“小金库”等手段，截留收人，搞不合理开支。由于我们对行政事业单位一般只对其一级预算单位进行审计，而对其兴办的独立核算的经济实体因涉及管理体制等原因很少一同审计，这就形成部分单位一级预算会计核算合规，而下属单位截留收人、财务开支混乱等现象。如：去年我们对某重点中学审计，该校校长是多年来的优秀校长，学校财务核算也十分清楚，是会计达标单位，表面上看没有什么问题，按正常审计一级预算到此就可以结束。但是我们在审计中发现两个疑点：第一，学校出租房屋不少，但