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摘要：建筑工程造价的控制是一项系统工程，它贯穿于工程项目建设的全过程，与基本建设的每一个阶段都紧密相连。利用科学的管理方法和先进的管理手段，实现全过程工程造价控制，才能有效地控制造价，提高投资效益，从而达到预期的项目目标。本文主要浅谈当前建筑工程造价的控制。
关键词：建筑工程；造价控制；管理
Abstract: Construction of engineering cost control is system of engineering, it is throughout the whole process of the construction project, and the basic construction of each stage of closely linked. Using of scientific management method and advanced management method and the realization process project cost control can effectively control the cost and improve the benefit of investment, so as to achieve the expected project goals. This paper mainly discusses the current construction of engineering cost control.
Key Words: building engineering; cost control; management
中图分类号：TU761 文献标识码：A文章编号：
0 前言
建筑工程造价是衡量建筑工程项目的—个重要的经济技术指标。建筑工程建设全过程可分为工程招投标决策阶段，设计阶段、施工阶段、竣工结算阶段，工程造价控制系统对工程建设全过程进行管理，实现各阶段工程造价的合理确定和有效控制。为适应我国目前基本建设管理体制改革深人发展的需要，尤其是我国参与国际工程建设和与世界各银行组织的合作日益频繁，科学确定和有效控制工程投资，建立一个高效的建筑市场的工程造价管理制度日趋紧迫。
1 建筑工程造价控制的含义
工程造价的有效控制，就是在优化建设方案设、计方案的基础上，在工程建设的各阶，段采用一定的方法和措施，把建筑工程造价的发生额控制在合理的范围或核定的造价限额以内，以求合理使用人力、物力、财力取得较好的投资效益和社会效益。
工程项目建设过程是一个周期长、资源消耗量大的生产消费过程，受各种因素的影响和条件的限制，工程造价限额的确定是随着建设项目各个阶段的深入，由粗到细分阶段设置由粗略到准确逐步推进投资决策阶段的投资控制数是整个项目决策的重要依据之一，一经批准，投资控制数应作为工程造价的最高限额，设计概算不得超过投资控制数。工程造价控制应该贯穿于项目建设全过程，但是必须突出重点。做好设计阶段的造价控制至关重要。
2建筑工程各阶段造价管理存在问题
2．1立项阶段
建筑工程项目经审批后的可行性研究报告中的投资估算即成为该项目工程造价的最高限额，由于本阶段是以经济分析和初步方案为主，对具体工程量的估算并不明确，所以投资估算的准确性较差。
2．2设计阶段
工程设计人员素质不高，造成错、漏、碰、缺，或者出现浪费，或者留下隐患，工程造价就不准确，工程实施时，就需要变更设计，增加施工难度。
2．3招投标阶段
建筑工程项目的发包要进行招投标，由于不正当的招标投标过程，使承包方的价格合理不可靠，可能出现压价中标，导致施工过程中偷工减料、停工扯皮等现象。
2．4施工阶段
施工阶段的造价控制只停留在施工图预算这个环节上，而对于建筑市场的各种价格信息资料不注意收集整理，这样的控制显然停留在静态控制的层面上，不能起到有效控制造价的作用。
到了工程竣工阶段，施工单位在本阶段编制的工程结算书普遍存在着冒算多算、高套定额单价和取费标准等提高工程造价的现象。有些施工单位以单纯营利为目的，如建筑土方工程，原有建筑土基是杂填土，按设计要求需更换好土。有的施工单位无视质量要求，为获取高额利润，用现有的杂填土做路基，更有甚者用来做结构土，到结算时，却声称全部弃掉了杂填土，按设计要求运进了好土，使建设单位白白浪费了资金，且给工程留下了重大隐患。
3 造价控制措施
3．1从观念上加以改变
现在的做法是“重后期，轻前期；重决算，轻概算”，这种做法往往收不到实质性的效果。为此，项目管理人员应将造价控制的重点从建设项目的后期转移到前期阶段上来。不要把主要精力放在审核施工图预算和竣工决算上，而应从项目的立项时入手，重视设计阶段的造价控制，推广以设计为重点的全过程管理。
3．2重视设计过程的造价控制
（1）设计阶段实行监理制度。有些设计人员往往只管设计而不熟悉建筑概、预算的有关知识，以及建筑设备、建筑材料的市场价格等，而使设计与项目投资控制脱节。在设计阶段推行监理制度有助于使设计趋于经济上更合理，从项目的源头控制工程造价。另一方面，通过监督，也可促使设计单位改善管理，提高设计水平。
(2)大力推行限额设计。这是控制设计阶段造价的另一有效途径。所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。同时，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资额控制设计。
(3)重视多方案比较。一个建设项目，可有多种不同的设计方案，在满足使用功能的前提下，进行多方案比较是衡量建筑、施工方案经济性、实用性、可行性的有效手段，多方案的比较有助于获得工程造价更优的设计成果。然而在目前的工程设计界，由于某些特殊原因往往只对重点工程的重点部位进行方案比较，而忽略了其他部位的比较。
(4)推广标准设计。标准设计是根据共同的条件按照通用的原则编制的，是经过一定程序批准的，可供设计单位重复使用，既优质又经济。标准设计能较好地贯彻执行国家的技术经济政策，合理利用能源、资源、材料和设备。并能够缩短设计周期，加快施工进度，因此，采用标准设计一般都能使工程造价低于非标设计的工程造价。
3．3造价控制原则
建筑工程的造价控制应遵循全面、动态控制和目标管理的原则，必须以目标成本为根据，对施工单位的各项成本开支进行严格地限制、监督和指导。力求做到使成本发生控制在允许的范围之内，即以最少的成本开支获得最佳的经济效益，从而实现成本控制的目标。
3．4施工阶段的造价控制措施
(1)有效控制工程变更和现场签证。
在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应做好三方的图纸会审，设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及费用增减的设计变更，造价管理人员应提前做出预算，最后经设计单位代表、建设单位现场代表、总监理工程师共同签字认可后变更，最好实行“分级控制、限额簽证”的制度。
旋工方在工程变更发生前后应采取不同的对策以降低工程造价。在工程变更尚未实施发生时，应该适当控制施工的进度，等待变更项目的谈判结果，争取变更谈判回旋的余地从而使损失最小；在工程变更发生但还未进行单价谈判时可争取按实际费用支出报价，使双方减少对该项目在单价上的分歧和争议；在实施工程变更的过程中，应该注意收集保存和变更有关的资料如往来文件，详细的工程图片等，作为工程变更索赔的依据。
(2)加强材料、设备的控制。
材料费在建筑施工工程费用中占有很大比重，因此材料用量、材料价格对施工阶段的工程造价影响很大。购进材料不仅要控制质量，更要控制数量。如果建筑材料超量采购往往产生额外的材料损耗和保管费用，因此，在订货时材料员应该以保证正常施工进度为原则，根据技术人员提供的图纸量略加损耗来控制每次的采购量。并且，通过定点采购等方法设法降低采购成本。对于一些周转材料如钢模板、钢管脚手架等，应该尽量发挥其周转使用效率。
在设备进场前要对其进行全面的检修、维护、试运行，严禁設备“带病进场”，在施工过程中由于设备故障造成工程停工增加施工成本；建立合理的设备运行管理制度，确保设备不超负荷运转，各种设备在运行过程中要有专人负责管理，对其进行必要的检修、维护，确保设备出现故障能够及时修复。
(3)施工组织设计全面准确。
建筑工程项目的施工组织设计要求既能满足施工技术要求，又要从根本上控制工程造价，因为任何施工方案和工艺的确定都直接影响着工程预算价格的变化。以往的错误做法是，有些施工组织设计往往流于形式，不能准确全面地反映施工的过程。因此，施工组织设计的编写人员应该负起责任，选择那些既具有丰富的施工经验又要有一定工程造价专业知识的技术人员，在编制过程中应注意与预算定额相结合。
(4)加强施工现场的管理。
施工现场的平面布置，是根据工程特点和场地条件，以方便施工为前提合理安排的，须有一定的科学依据。施工现场的安全生产管理，在于保护施工现场的人身安全和设备安全，减少和避免事故的发生。施工单位必须从现场管理着手，使施工现场满足安全生产要求以降低工程造价，做到科学有序安全施工。
(5)施工人员的组织与管理。
施工人员作为施工过程中的主体对工程成本产生很大的影响，因此施工中必须加强对施工人员的管理。首先要严把工人进场关，尤其是对各种技术人员、特殊工种要进行必要的技术考核，不合格的要进行培训才能进场；施工过程中要根据工人实际情况进行合理岗位、人员分配，避免出现人工不足、窝工等现象；根据具体工程的实际特征建立相应的奖惩制度，充分调动施工人员的积极性，通过提高人员的工作效率来节约施工成本。
4 结语
建筑工程建设要严格遵守基本建设程序，科学分析，科学决策。在实际工作要加强造价管理。在实行全员全过程全方位的全面造价管理的同时，突出设计阶段造价管理重点，并通过施工阶段的科学管理，达到有效控制建筑工程造价的目的。
关键词：建筑工程；造价控制；管理
Abstract: Construction of engineering cost control is system of engineering, it is throughout the whole process of the construction project, and the basic construction of each stage of closely linked. Using of scientific management method and advanced management method and the realization process project cost control can effectively control the cost and improve the benefit of investment, so as to achieve the expected project goals. This paper mainly discusses the current construction of engineering cost control.
Key Words: building engineering; cost control; management
中图分类号：TU761 文献标识码：A文章编号：
0 前言
建筑工程造价是衡量建筑工程项目的—个重要的经济技术指标。建筑工程建设全过程可分为工程招投标决策阶段，设计阶段、施工阶段、竣工结算阶段，工程造价控制系统对工程建设全过程进行管理，实现各阶段工程造价的合理确定和有效控制。为适应我国目前基本建设管理体制改革深人发展的需要，尤其是我国参与国际工程建设和与世界各银行组织的合作日益频繁，科学确定和有效控制工程投资，建立一个高效的建筑市场的工程造价管理制度日趋紧迫。
1 建筑工程造价控制的含义
工程造价的有效控制，就是在优化建设方案设、计方案的基础上，在工程建设的各阶，段采用一定的方法和措施，把建筑工程造价的发生额控制在合理的范围或核定的造价限额以内，以求合理使用人力、物力、财力取得较好的投资效益和社会效益。
工程项目建设过程是一个周期长、资源消耗量大的生产消费过程，受各种因素的影响和条件的限制，工程造价限额的确定是随着建设项目各个阶段的深入，由粗到细分阶段设置由粗略到准确逐步推进投资决策阶段的投资控制数是整个项目决策的重要依据之一，一经批准，投资控制数应作为工程造价的最高限额，设计概算不得超过投资控制数。工程造价控制应该贯穿于项目建设全过程，但是必须突出重点。做好设计阶段的造价控制至关重要。
2建筑工程各阶段造价管理存在问题
2．1立项阶段
建筑工程项目经审批后的可行性研究报告中的投资估算即成为该项目工程造价的最高限额，由于本阶段是以经济分析和初步方案为主，对具体工程量的估算并不明确，所以投资估算的准确性较差。
2．2设计阶段
工程设计人员素质不高，造成错、漏、碰、缺，或者出现浪费，或者留下隐患，工程造价就不准确，工程实施时，就需要变更设计，增加施工难度。
2．3招投标阶段
建筑工程项目的发包要进行招投标，由于不正当的招标投标过程，使承包方的价格合理不可靠，可能出现压价中标，导致施工过程中偷工减料、停工扯皮等现象。
2．4施工阶段
施工阶段的造价控制只停留在施工图预算这个环节上，而对于建筑市场的各种价格信息资料不注意收集整理，这样的控制显然停留在静态控制的层面上，不能起到有效控制造价的作用。
到了工程竣工阶段，施工单位在本阶段编制的工程结算书普遍存在着冒算多算、高套定额单价和取费标准等提高工程造价的现象。有些施工单位以单纯营利为目的，如建筑土方工程，原有建筑土基是杂填土，按设计要求需更换好土。有的施工单位无视质量要求，为获取高额利润，用现有的杂填土做路基，更有甚者用来做结构土，到结算时，却声称全部弃掉了杂填土，按设计要求运进了好土，使建设单位白白浪费了资金，且给工程留下了重大隐患。
3 造价控制措施
3．1从观念上加以改变
现在的做法是“重后期，轻前期；重决算，轻概算”，这种做法往往收不到实质性的效果。为此，项目管理人员应将造价控制的重点从建设项目的后期转移到前期阶段上来。不要把主要精力放在审核施工图预算和竣工决算上，而应从项目的立项时入手，重视设计阶段的造价控制，推广以设计为重点的全过程管理。
3．2重视设计过程的造价控制
（1）设计阶段实行监理制度。有些设计人员往往只管设计而不熟悉建筑概、预算的有关知识，以及建筑设备、建筑材料的市场价格等，而使设计与项目投资控制脱节。在设计阶段推行监理制度有助于使设计趋于经济上更合理，从项目的源头控制工程造价。另一方面，通过监督，也可促使设计单位改善管理，提高设计水平。
(2)大力推行限额设计。这是控制设计阶段造价的另一有效途径。所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。同时，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资额控制设计。
(3)重视多方案比较。一个建设项目，可有多种不同的设计方案，在满足使用功能的前提下，进行多方案比较是衡量建筑、施工方案经济性、实用性、可行性的有效手段，多方案的比较有助于获得工程造价更优的设计成果。然而在目前的工程设计界，由于某些特殊原因往往只对重点工程的重点部位进行方案比较，而忽略了其他部位的比较。
(4)推广标准设计。标准设计是根据共同的条件按照通用的原则编制的，是经过一定程序批准的，可供设计单位重复使用，既优质又经济。标准设计能较好地贯彻执行国家的技术经济政策，合理利用能源、资源、材料和设备。并能够缩短设计周期，加快施工进度，因此，采用标准设计一般都能使工程造价低于非标设计的工程造价。
3．3造价控制原则
建筑工程的造价控制应遵循全面、动态控制和目标管理的原则，必须以目标成本为根据，对施工单位的各项成本开支进行严格地限制、监督和指导。力求做到使成本发生控制在允许的范围之内，即以最少的成本开支获得最佳的经济效益，从而实现成本控制的目标。
3．4施工阶段的造价控制措施
(1)有效控制工程变更和现场签证。
在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应做好三方的图纸会审，设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及费用增减的设计变更，造价管理人员应提前做出预算，最后经设计单位代表、建设单位现场代表、总监理工程师共同签字认可后变更，最好实行“分级控制、限额簽证”的制度。
旋工方在工程变更发生前后应采取不同的对策以降低工程造价。在工程变更尚未实施发生时，应该适当控制施工的进度，等待变更项目的谈判结果，争取变更谈判回旋的余地从而使损失最小；在工程变更发生但还未进行单价谈判时可争取按实际费用支出报价，使双方减少对该项目在单价上的分歧和争议；在实施工程变更的过程中，应该注意收集保存和变更有关的资料如往来文件，详细的工程图片等，作为工程变更索赔的依据。
(2)加强材料、设备的控制。
材料费在建筑施工工程费用中占有很大比重，因此材料用量、材料价格对施工阶段的工程造价影响很大。购进材料不仅要控制质量，更要控制数量。如果建筑材料超量采购往往产生额外的材料损耗和保管费用，因此，在订货时材料员应该以保证正常施工进度为原则，根据技术人员提供的图纸量略加损耗来控制每次的采购量。并且，通过定点采购等方法设法降低采购成本。对于一些周转材料如钢模板、钢管脚手架等，应该尽量发挥其周转使用效率。
在设备进场前要对其进行全面的检修、维护、试运行，严禁設备“带病进场”，在施工过程中由于设备故障造成工程停工增加施工成本；建立合理的设备运行管理制度，确保设备不超负荷运转，各种设备在运行过程中要有专人负责管理，对其进行必要的检修、维护，确保设备出现故障能够及时修复。
(3)施工组织设计全面准确。
建筑工程项目的施工组织设计要求既能满足施工技术要求，又要从根本上控制工程造价，因为任何施工方案和工艺的确定都直接影响着工程预算价格的变化。以往的错误做法是，有些施工组织设计往往流于形式，不能准确全面地反映施工的过程。因此，施工组织设计的编写人员应该负起责任，选择那些既具有丰富的施工经验又要有一定工程造价专业知识的技术人员，在编制过程中应注意与预算定额相结合。
(4)加强施工现场的管理。
施工现场的平面布置，是根据工程特点和场地条件，以方便施工为前提合理安排的，须有一定的科学依据。施工现场的安全生产管理，在于保护施工现场的人身安全和设备安全，减少和避免事故的发生。施工单位必须从现场管理着手，使施工现场满足安全生产要求以降低工程造价，做到科学有序安全施工。
(5)施工人员的组织与管理。
施工人员作为施工过程中的主体对工程成本产生很大的影响，因此施工中必须加强对施工人员的管理。首先要严把工人进场关，尤其是对各种技术人员、特殊工种要进行必要的技术考核，不合格的要进行培训才能进场；施工过程中要根据工人实际情况进行合理岗位、人员分配，避免出现人工不足、窝工等现象；根据具体工程的实际特征建立相应的奖惩制度，充分调动施工人员的积极性，通过提高人员的工作效率来节约施工成本。
4 结语
建筑工程建设要严格遵守基本建设程序，科学分析，科学决策。在实际工作要加强造价管理。在实行全员全过程全方位的全面造价管理的同时，突出设计阶段造价管理重点，并通过施工阶段的科学管理，达到有效控制建筑工程造价的目的。