论文部分内容阅读
摘要：本文主要分析了工程竣工阶段造价控制所存在的虚报工程量，高套定额，提高取费标准，提高价格标准等问题，并针对这些问题提出了有效解决措施，希望起到抛砖引玉的作用。
关键词：竣工阶段；造价管理；虚报；高套；题高；标准
Abstract: this paper mainly analyzes the completed project cost control stage which exists in the quantity of false information, high set of quota, raise fees standard, improve the standard price, and in the light of these problems, advances some effective measures, hope a view to play a valuable role.
Keywords: completion phase; Cost management; False; High sets; Question high; standard
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
一、竣工阶段建筑工程造价存在的问题
（一）虚报工程量
工程量计算正确与否对工程结算影响极大。有些基建工程由于工期长或由两个施工单位共同承建，这就存在混淆工期界限、交叉工程量重复计算的现象。有的由于设计变更，应该调整减少的工程量，在编制决算时不作调整，使工程量多计算。
（二）高套定额
工程结算的编制都是依据国家有关部门规定的定额基价计算的，基价是否被套高，定额是否被错用，在选用子目时是否有重复等现象，这都是影响建筑安装工程结算价格高低的关键。有些工程在编制竣工结算时不执行定额规定的计算规则，其目的是提高工程造价，增加承包者收益。
（三）提高工程类别取费标准
工程类别是决定一项工程间接费用高低的依据，是影响工程造价的重要因素，由于工程类别不同，工程执行的取费标准也不同。所以，有的施工企业在编制工程结算时自行提高工程类别。有的工程在建造过程中没有使用大型机械和特种机械，但竣工结算中列入许多机械费用。
（四）提高材料价格标准
由于材料的价格和定额消耗量对工程造价的影响很大，在实际工作中经常会出现施工企业在编制结算时虚报材料价格和材料用量。特种材料的高估现象已成为工程造价偏高的重要因素。一般建筑材料价格执行信息价，但施工方并不满意，总是在特种材料上大做文章。另外，主材的型号、材质在设计中不明确，给结算造成困难。
二、竣工阶段建筑工程造价优化
（一）深入现场，收集和掌握施工第一手资料
在工程施工过程，工程监理人员也应经常深入施工现场，对照图纸查看施工情况。及时了解、收集工程的有关资料，掌握现场施工动态；及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。竣工资料包括：工程竣工图、设计变更通知、各种签证，主材的合格证，单价等。
（二）根据实际情况复核工程量
工程造价结算审核常用的方法有以下几种：
a、全面审查法，又叫逐项审查法，和编制预算一样，就是根据图纸内容把工程量重新计算一遍，适用于一些工程量小、工艺比较简单的工程。
b、分解对比审查法。是将工程结算中的一些数据通过分解计算，求出一系列的经济数据，审核是首先以这些数据为基础，把需要审核的工程结算与同类型的工程结算的一些经济技术数据相比较，从中分析和寻找问题的一种方法，这种审核方法能够较快速的反映工程的大概造价，但准确度不高，说服力不够。
c、重点抽查法，是将工程结算中的重点部位，工程结构复杂的项目、重点项目进行审核的一种方法，也就是将工程结算中工程量小、价值低的项目忽略不理，而将主要精力用于审核影响面大的项目，此种审核方法应用比较广泛，审核速度较快。但准确度不如全面审核法。实际审核过程中，一般不能单独使用某种方法，往往会同时使用多种方法。要根据具体的工程选用最适合的方法，这样才能收到事半功倍的实效。
工程量是一切费用计算的基础，工程量的真实性对工程造价的影响很大，因此工程造价审核的重点首先应放在工程量的审核上。实施审核时，依据竣工图、设计变更和现场签证等进行核算，并按國家统一的计算规则计算工程量，严格审核各种定额套用和取费。审核人员要宏观着眼，微观入手，按照从粗到细、对比分析、查找误差、简化审查的原则，对报审的工程结算价款采用对比、逐项筛选。
（三）审查定额套用
在实施审查签证中应按照定额及有关工程资料进行复核，在审查定额套用时，要审查定额套用的合理性、合法性。如：新建的建筑工程与改建的建筑工程使用的定额不同。前者以建筑工程预算定额为主，后者以建筑修缮定额为主。其次看定额编号与所对应的工程内容是否与工程部位完全一致，定额基价所包含的项目内容是否重复计算，定额基价的换算过程是否完全正确。还要看定额文件颁布的时间，适用的范围，定额的名称、含义，定额在不同情况下使用时换算以及定额说明中的注意事项，以达到准确无误地使用定额核实工程造价。工程量清单招标的工程，结算时综合单价一般是不变的，若有变更，综合单价可以调整。
（四）核对材料价格
材料价格的取定和材料价差的计算是否正确对工程造价的影响是很大的，具体审核时应把注意力集中在：建筑工程的数量是否按照定额工料分析出来的数量计取；安装工程材料的规格、型号是否按照施工图纸规定；高级装饰的材料是否以质认价；材料市场价是否符合当时的市场行情。建设工程复杂，工期长，材料价格随市场供求状况浮动较大时，审核人员应该认真审核结算巾材料价格的取定是否按照施工期间的平均价。
（五）查对各种数据、票据和变更签证，核实工程造价
在工程建设中，对于设计图纸和合同预算中没有包括而现场又实际发生的工程项目和费用，如施工区域障碍物清理、地基处理和地基加深、材料代用等，通常是通过签证的形式认可，运用谈判、协商等手段要求偿付费用。如不加强管理，势必增加工程实际投资，降低资金投资效益。施工企业一般都存在多报造价的问题，有时也有错(低)套、漏算现象，但对于查出来的高套、多算、重复算的数据一般都不会轻易认帐，只有在证据确凿的情况下才会改变态度。所以，核定工程总造价既要靠对每一环节的扎实工作，又要按照定额政策据理力争，并在此基础上确定工程总造价，以提高审查质量，有效地发挥审核人员对竣工决算的审查、监督作用。谨慎从审，探究合同条款的真实性、合理性。对地方矛盾协调费、技术措施费、抢工费等一般以实际发生签证计；下浮比例一般以招投标定的比例计。对工程量清单招标工程的结算，投标人的综合单价一次包死不作调整。结算时，实际发生的招标时所依据的施工图纸以外的工程量变更和由于建设单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差应予调整。在工程量调整时的结算中，按前述确定变更价款的方法进行调整。
（六）审核工程造价中的取费
主要从把握工程项目的四个要素入手：其一是审查施工合同。其二应注意掌握建筑市场的价格行情，了解建筑工程的结构类型和建设特点，掌握一定区域内同一时期的平均造价指标情况；其三是在计取各项费用时所确定的基数是否符合地方文件规定，取费系数是否与工程类别一致，费用内容有无重复计算的问题；其四是看设计是否变更，设计变更费用的计算是否符合要求等。
参考文献：
[1]龚维丽．工程造价的确定与控制[M]．北京：中国计划出版社，2000，6．
[2]柯洪．工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2009．
[3]郑庆有．论施工项目管理与项目成本控制[J]．科技创新导报，2009，27：243．
关键词：竣工阶段；造价管理；虚报；高套；题高；标准
Abstract: this paper mainly analyzes the completed project cost control stage which exists in the quantity of false information, high set of quota, raise fees standard, improve the standard price, and in the light of these problems, advances some effective measures, hope a view to play a valuable role.
Keywords: completion phase; Cost management; False; High sets; Question high; standard
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
一、竣工阶段建筑工程造价存在的问题
（一）虚报工程量
工程量计算正确与否对工程结算影响极大。有些基建工程由于工期长或由两个施工单位共同承建，这就存在混淆工期界限、交叉工程量重复计算的现象。有的由于设计变更，应该调整减少的工程量，在编制决算时不作调整，使工程量多计算。
（二）高套定额
工程结算的编制都是依据国家有关部门规定的定额基价计算的，基价是否被套高，定额是否被错用，在选用子目时是否有重复等现象，这都是影响建筑安装工程结算价格高低的关键。有些工程在编制竣工结算时不执行定额规定的计算规则，其目的是提高工程造价，增加承包者收益。
（三）提高工程类别取费标准
工程类别是决定一项工程间接费用高低的依据，是影响工程造价的重要因素，由于工程类别不同，工程执行的取费标准也不同。所以，有的施工企业在编制工程结算时自行提高工程类别。有的工程在建造过程中没有使用大型机械和特种机械，但竣工结算中列入许多机械费用。
（四）提高材料价格标准
由于材料的价格和定额消耗量对工程造价的影响很大，在实际工作中经常会出现施工企业在编制结算时虚报材料价格和材料用量。特种材料的高估现象已成为工程造价偏高的重要因素。一般建筑材料价格执行信息价，但施工方并不满意，总是在特种材料上大做文章。另外，主材的型号、材质在设计中不明确，给结算造成困难。
二、竣工阶段建筑工程造价优化
（一）深入现场，收集和掌握施工第一手资料
在工程施工过程，工程监理人员也应经常深入施工现场，对照图纸查看施工情况。及时了解、收集工程的有关资料，掌握现场施工动态；及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。竣工资料包括：工程竣工图、设计变更通知、各种签证，主材的合格证，单价等。
（二）根据实际情况复核工程量
工程造价结算审核常用的方法有以下几种：
a、全面审查法，又叫逐项审查法，和编制预算一样，就是根据图纸内容把工程量重新计算一遍，适用于一些工程量小、工艺比较简单的工程。
b、分解对比审查法。是将工程结算中的一些数据通过分解计算，求出一系列的经济数据，审核是首先以这些数据为基础，把需要审核的工程结算与同类型的工程结算的一些经济技术数据相比较，从中分析和寻找问题的一种方法，这种审核方法能够较快速的反映工程的大概造价，但准确度不高，说服力不够。
c、重点抽查法，是将工程结算中的重点部位，工程结构复杂的项目、重点项目进行审核的一种方法，也就是将工程结算中工程量小、价值低的项目忽略不理，而将主要精力用于审核影响面大的项目，此种审核方法应用比较广泛，审核速度较快。但准确度不如全面审核法。实际审核过程中，一般不能单独使用某种方法，往往会同时使用多种方法。要根据具体的工程选用最适合的方法，这样才能收到事半功倍的实效。
工程量是一切费用计算的基础，工程量的真实性对工程造价的影响很大，因此工程造价审核的重点首先应放在工程量的审核上。实施审核时，依据竣工图、设计变更和现场签证等进行核算，并按國家统一的计算规则计算工程量，严格审核各种定额套用和取费。审核人员要宏观着眼，微观入手，按照从粗到细、对比分析、查找误差、简化审查的原则，对报审的工程结算价款采用对比、逐项筛选。
（三）审查定额套用
在实施审查签证中应按照定额及有关工程资料进行复核，在审查定额套用时，要审查定额套用的合理性、合法性。如：新建的建筑工程与改建的建筑工程使用的定额不同。前者以建筑工程预算定额为主，后者以建筑修缮定额为主。其次看定额编号与所对应的工程内容是否与工程部位完全一致，定额基价所包含的项目内容是否重复计算，定额基价的换算过程是否完全正确。还要看定额文件颁布的时间，适用的范围，定额的名称、含义，定额在不同情况下使用时换算以及定额说明中的注意事项，以达到准确无误地使用定额核实工程造价。工程量清单招标的工程，结算时综合单价一般是不变的，若有变更，综合单价可以调整。
（四）核对材料价格
材料价格的取定和材料价差的计算是否正确对工程造价的影响是很大的，具体审核时应把注意力集中在：建筑工程的数量是否按照定额工料分析出来的数量计取；安装工程材料的规格、型号是否按照施工图纸规定；高级装饰的材料是否以质认价；材料市场价是否符合当时的市场行情。建设工程复杂，工期长，材料价格随市场供求状况浮动较大时，审核人员应该认真审核结算巾材料价格的取定是否按照施工期间的平均价。
（五）查对各种数据、票据和变更签证，核实工程造价
在工程建设中，对于设计图纸和合同预算中没有包括而现场又实际发生的工程项目和费用，如施工区域障碍物清理、地基处理和地基加深、材料代用等，通常是通过签证的形式认可，运用谈判、协商等手段要求偿付费用。如不加强管理，势必增加工程实际投资，降低资金投资效益。施工企业一般都存在多报造价的问题，有时也有错(低)套、漏算现象，但对于查出来的高套、多算、重复算的数据一般都不会轻易认帐，只有在证据确凿的情况下才会改变态度。所以，核定工程总造价既要靠对每一环节的扎实工作，又要按照定额政策据理力争，并在此基础上确定工程总造价，以提高审查质量，有效地发挥审核人员对竣工决算的审查、监督作用。谨慎从审，探究合同条款的真实性、合理性。对地方矛盾协调费、技术措施费、抢工费等一般以实际发生签证计；下浮比例一般以招投标定的比例计。对工程量清单招标工程的结算，投标人的综合单价一次包死不作调整。结算时，实际发生的招标时所依据的施工图纸以外的工程量变更和由于建设单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差应予调整。在工程量调整时的结算中，按前述确定变更价款的方法进行调整。
（六）审核工程造价中的取费
主要从把握工程项目的四个要素入手：其一是审查施工合同。其二应注意掌握建筑市场的价格行情，了解建筑工程的结构类型和建设特点，掌握一定区域内同一时期的平均造价指标情况；其三是在计取各项费用时所确定的基数是否符合地方文件规定，取费系数是否与工程类别一致，费用内容有无重复计算的问题；其四是看设计是否变更，设计变更费用的计算是否符合要求等。
参考文献：
[1]龚维丽．工程造价的确定与控制[M]．北京：中国计划出版社，2000，6．
[2]柯洪．工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2009．
[3]郑庆有．论施工项目管理与项目成本控制[J]．科技创新导报，2009，27：243．