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2006年3月我国《经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中明确提出：“按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，建立生态补偿机制”。但至今生态补偿在我国仍处于探索阶段．国家并没有统一的法规和制度要求，不同地区、不同行业的操作模式千差万别。国家有关部门正在一些重点领域开展试点工作．上海作为全国经济发达城市．2007年经济总量达到1．2万亿元．但是上海同样面临着生态文明建设问题。2008年2月至4月经过实地调研和重点访谈．我们发现上海很早就十分重视生态建设．但是生态补偿机制仍没有完全建立，