论文部分内容阅读
摘 要：随着我国计划生育的施行，失独家庭数量的不断增加，失独老人不仅需要面对生活上的经济压力，还面临着医疗和养老困境。我国应该积极发挥政府作用，由政府主导，通过社会组织的帮助和社区的不懈努力，建立一个适合我国国情的失独老人养老模式，使失独老人也可以老有所依，老有所养。
关键词：失独老人 养老困境
一、引言
随着我国经济的发展和计划生育的实施，失独老人数量逐步上升，失独老人的养老问题越来越明显，被社会广泛关注，独生子女的去世让失独老人變得无依无靠，形成失独老人老无所依，老无所养的局面，失独老人面临着医疗和养老困境。除此之外，我国现阶段关于失独老人养老模式的探究还处于初级阶段，尚没有形成一个完整的失独老人养老模式，关于失独老人养老模式的政策和制度还不完善。我国关于失独老人养老模式的探究，应该发挥政府的主导作用，完善相关法律法规，在现有政策的基础上制定适合我国国情的失独老人养老政策，完善失独老人养老保障体系，从失独老人的需求出发，通过在社区和社会组织的帮助下，减轻失独老人经济和养老压力，保障失独老人的精神慰藉，使失独老人能够重拾生活的信心，使失独老人安享晚年。
二、杭州市失独老人养老现状
1.失独老人经济现状。杭州市人口老龄化发展迅速，60岁以上的老龄人口数量从2010年底的116.88万增长到2016年底的159.13万人，老年人口高龄化趋势明显。从计划生育施行到今天已经过去了几十年，失独父母已经到了退休的年纪，由于子女的去世，父母成为失独老人，由于没有办法再继续工作，也就没有了家庭收入，失独老人缺少家庭收入，对失独家庭来说是及其残酷的，但又是实际普遍存在的，失独家庭没有经济收入，除了日常生活的必需的除外，几乎不敢再乱花钱，因为只能靠着政府的补助金生活而没有经济来源。此外，杭州市经过了几十年的发展，经济发展迅猛，物价上涨，日常生活费用提高，再加上失独老人年老体衰，体弱多病，伴随上涨的还有昂贵的医疗费用和养老费用，对于没有收入来源的失独家庭来说无异于雪上加霜，使失独老人的经济负担更为沉重。
2.失独老人生活现状。杭州市失独老人子女去世，严重打击了失独父母，使失独老人失去了对生活的信心，精神上难以接受，失独老人失去子女，使失独老人需要养自己子女的孩子，无疑更加加重了失独老人的生活负担，失去子女之痛，让失独老人失去了主要的经济来源，只能依靠政府补贴以维持生活，生活窘迫，再加上失独老人不愿与外界接触，与外界缺少必要的交流，导致生活上的困难无法解决，加之年老体衰，行动不便，使失独老人的生活只能依靠于老伴互相扶持生活。
3.失独老人精神现状。在杭州市和我国各地，素有养儿防老的传统，父母养育自己的孩子，憧憬着有一天退休之后可以享受天伦之乐，但自己的孩子却先自己一步而走，却是白发人送黑发人，这给失独父母造成了巨大的精神打击，使失独父母再也看不到生活的希望，甚至是绝望，这给失独父母在精神上的打击绝对是无与伦比的，这可能会使失独父母一病不起，甚至可能郁郁而终，这对本来就身体不好的失独老人来说是身心摧残。失独老人子女留下的孙子女还得靠着失独老人抚养长大，这无疑给了失独老人更重的生活和精神负担。
三、杭州市失独老人养老困境
1.养老制度不健全。当前，杭州市对于失独老人养老模式还处于探索研究阶段，杭州市对于失独老人的养老保障政策还没有形成体系，还有很多地方有待完善，对于全国而言，保障体系还没有完全覆盖，有的失独老人并没有被失独老人养老制度完全覆盖，享受不到制度带来的福利，这都是由于失独老人养老制度没有完善导致的结果，由于制度的不健全，法律政策在很多地方并没有明文规定，其义含糊不清，从而使失独老人养老更加困难。
2.政府帮扶力度不足。杭州市政府本应在失独老人养老过程中占据主导地位，依靠政府的主导力量，通过政策法规帮助失独家庭，通过和社会组织以及社区的不解努力，共同完善失独老人养老模式。但是，政府在帮扶失独老人时帮扶力度明显不够，随着经济的发展和物价的上涨，对于没有任何收入的失独家庭来说政府的补助尤为重要。此外，政府部门不应对失独老人生活视而不见，没有进行对失独老人生活进行实地考察记录数据，并记录在案，通过档案的形式整理好每一位失独老人的数据以便于更好的帮助失独家庭。
3.失独老人养老模式选择。失独老人由于子女去世，没有了养老承担主体，没有收入没有经济来源，大多数失独家庭都选择社区养老，由于没有经济来源，没有足够的资金让失独家庭去机构养老或者居家养老，而且社区养老也只能是在家，上门服务少之又少，经济问题在失独家庭尤为突出，所以不管是居家养老，社区养老和机构养老，对于失独家庭来说，都不是最好的选择。
4.失独老人的多元化需求。失独老人由于失去子女内心悲痛，精神受到打击，失独老人养老需要更注重精神慰藉，心灵的创伤往往难以愈合，如何保障失独老人精神慰藉，抚慰失独老人的精神往往比照顾日常饮食难。失独老人养老不同于一般养老，满足失独老人的物质生活需求，让失独老人在生活上是无忧无虑的，在确保满足物质生活后，尽可能的满足精神慰藉。
四、杭州市失独老人养老对策
1.完善失独老人养老制度。杭州市应建立健全失独老人养老制度，通过立法，保障失独老人最基本的权益，通过立法的形式，满足失独老人最基本的物质生活需求，使失独老人养老有法可依，有法必依。此外，国家可以通过对失独老人生活进行调查，通过整理失独老人生活信息，了解失独老人的需求，以便于更好的服务于失独老人，尽到国家的责任，尽快出台政策，使各部门尽快贯彻落实，贯彻执行。
2.政府加大帮扶力度。杭州市政府对失独家庭除了经济上必要的帮扶以外，更多的应该去深入了解失独家庭，森入得了解失独家庭现在的生活状况，了解失独老人的经济和医疗状况，深入调查失独老人的身体状况并记录在案，以便于更好的帮助与失独老人。失独老人基本都已年迈，身体不好，体弱多病，政府应多去看望，了解病情，并根据医疗次数给予另外的医疗补助，此外，政府应设立专门部门管理失独老人信息资料，根据资料酌情提高失独老人补助资金标准，完善失独老人养老保险工作。
关键词：失独老人 养老困境
一、引言
随着我国经济的发展和计划生育的实施，失独老人数量逐步上升，失独老人的养老问题越来越明显，被社会广泛关注，独生子女的去世让失独老人變得无依无靠，形成失独老人老无所依，老无所养的局面，失独老人面临着医疗和养老困境。除此之外，我国现阶段关于失独老人养老模式的探究还处于初级阶段，尚没有形成一个完整的失独老人养老模式，关于失独老人养老模式的政策和制度还不完善。我国关于失独老人养老模式的探究，应该发挥政府的主导作用，完善相关法律法规，在现有政策的基础上制定适合我国国情的失独老人养老政策，完善失独老人养老保障体系，从失独老人的需求出发，通过在社区和社会组织的帮助下，减轻失独老人经济和养老压力，保障失独老人的精神慰藉，使失独老人能够重拾生活的信心，使失独老人安享晚年。
二、杭州市失独老人养老现状
1.失独老人经济现状。杭州市人口老龄化发展迅速，60岁以上的老龄人口数量从2010年底的116.88万增长到2016年底的159.13万人，老年人口高龄化趋势明显。从计划生育施行到今天已经过去了几十年，失独父母已经到了退休的年纪，由于子女的去世，父母成为失独老人，由于没有办法再继续工作，也就没有了家庭收入，失独老人缺少家庭收入，对失独家庭来说是及其残酷的，但又是实际普遍存在的，失独家庭没有经济收入，除了日常生活的必需的除外，几乎不敢再乱花钱，因为只能靠着政府的补助金生活而没有经济来源。此外，杭州市经过了几十年的发展，经济发展迅猛，物价上涨，日常生活费用提高，再加上失独老人年老体衰，体弱多病，伴随上涨的还有昂贵的医疗费用和养老费用，对于没有收入来源的失独家庭来说无异于雪上加霜，使失独老人的经济负担更为沉重。
2.失独老人生活现状。杭州市失独老人子女去世，严重打击了失独父母，使失独老人失去了对生活的信心，精神上难以接受，失独老人失去子女，使失独老人需要养自己子女的孩子，无疑更加加重了失独老人的生活负担，失去子女之痛，让失独老人失去了主要的经济来源，只能依靠政府补贴以维持生活，生活窘迫，再加上失独老人不愿与外界接触，与外界缺少必要的交流，导致生活上的困难无法解决，加之年老体衰，行动不便，使失独老人的生活只能依靠于老伴互相扶持生活。
3.失独老人精神现状。在杭州市和我国各地，素有养儿防老的传统，父母养育自己的孩子，憧憬着有一天退休之后可以享受天伦之乐，但自己的孩子却先自己一步而走，却是白发人送黑发人，这给失独父母造成了巨大的精神打击，使失独父母再也看不到生活的希望，甚至是绝望，这给失独父母在精神上的打击绝对是无与伦比的，这可能会使失独父母一病不起，甚至可能郁郁而终，这对本来就身体不好的失独老人来说是身心摧残。失独老人子女留下的孙子女还得靠着失独老人抚养长大，这无疑给了失独老人更重的生活和精神负担。
三、杭州市失独老人养老困境
1.养老制度不健全。当前，杭州市对于失独老人养老模式还处于探索研究阶段，杭州市对于失独老人的养老保障政策还没有形成体系，还有很多地方有待完善，对于全国而言，保障体系还没有完全覆盖，有的失独老人并没有被失独老人养老制度完全覆盖，享受不到制度带来的福利，这都是由于失独老人养老制度没有完善导致的结果，由于制度的不健全，法律政策在很多地方并没有明文规定，其义含糊不清，从而使失独老人养老更加困难。
2.政府帮扶力度不足。杭州市政府本应在失独老人养老过程中占据主导地位，依靠政府的主导力量，通过政策法规帮助失独家庭，通过和社会组织以及社区的不解努力，共同完善失独老人养老模式。但是，政府在帮扶失独老人时帮扶力度明显不够，随着经济的发展和物价的上涨，对于没有任何收入的失独家庭来说政府的补助尤为重要。此外，政府部门不应对失独老人生活视而不见，没有进行对失独老人生活进行实地考察记录数据，并记录在案，通过档案的形式整理好每一位失独老人的数据以便于更好的帮助失独家庭。
3.失独老人养老模式选择。失独老人由于子女去世，没有了养老承担主体，没有收入没有经济来源，大多数失独家庭都选择社区养老，由于没有经济来源，没有足够的资金让失独家庭去机构养老或者居家养老，而且社区养老也只能是在家，上门服务少之又少，经济问题在失独家庭尤为突出，所以不管是居家养老，社区养老和机构养老，对于失独家庭来说，都不是最好的选择。
4.失独老人的多元化需求。失独老人由于失去子女内心悲痛，精神受到打击，失独老人养老需要更注重精神慰藉，心灵的创伤往往难以愈合，如何保障失独老人精神慰藉，抚慰失独老人的精神往往比照顾日常饮食难。失独老人养老不同于一般养老，满足失独老人的物质生活需求，让失独老人在生活上是无忧无虑的，在确保满足物质生活后，尽可能的满足精神慰藉。
四、杭州市失独老人养老对策
1.完善失独老人养老制度。杭州市应建立健全失独老人养老制度，通过立法，保障失独老人最基本的权益，通过立法的形式，满足失独老人最基本的物质生活需求，使失独老人养老有法可依，有法必依。此外，国家可以通过对失独老人生活进行调查，通过整理失独老人生活信息，了解失独老人的需求，以便于更好的服务于失独老人，尽到国家的责任，尽快出台政策，使各部门尽快贯彻落实，贯彻执行。
2.政府加大帮扶力度。杭州市政府对失独家庭除了经济上必要的帮扶以外，更多的应该去深入了解失独家庭，森入得了解失独家庭现在的生活状况，了解失独老人的经济和医疗状况，深入调查失独老人的身体状况并记录在案，以便于更好的帮助与失独老人。失独老人基本都已年迈，身体不好，体弱多病，政府应多去看望，了解病情，并根据医疗次数给予另外的医疗补助，此外，政府应设立专门部门管理失独老人信息资料，根据资料酌情提高失独老人补助资金标准，完善失独老人养老保险工作。