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2008年12月27日,我国政府宣布上调扶贫标准,对2007年人均收入1067元以下的农村人口实施同样的扶贫政策。
新标准的实施,意味着我国将取消把农村绝对贫困人口和低收入人口区别对待的政策,扶贫对象达到4320万人,占全部农村人口的4.6%。这表明,随着国力的提高,我国有能力惠及更多贫困人口,以使全体人民共享改革发展的成果,是党和政府坚持以人为本,关注民生的具体体现。
新标准的实施,对扶贫开发工作提出了新的任务。长期以来,我国有两个贫困线,即绝对贫困线和相对贫困线。后者指高于绝对贫困线但收入依然较低的人口,又称为低收入人口。2008年我国的绝对贫困线为人均年收入786元,低收入人口则指人均年收入786元至1067元之间。此次扶贫标准的调整,标志着扶贫开发的对象从没有解决温饱的绝对贫困人口调整为新标准以下的全部人口,并对其全面实施扶贫政策,从此不再区分绝对贫困与低收入的概念。换言之,扶贫开发的任务有了新的内容,一是扶贫开发的对象大幅增加,从1400多万增加到4320万;二是扶贫开发的目的也不仅限于解决绝对贫困人口的温饱,而是尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富。
新标准的实施,对扶贫开发工作提出了新的要求。首先,我们应充分认识扶贫开发工作的长期性,克服松懈思想。坚决摒弃扶贫越扶穷人越多的错误认识,应该认识到扶贫标准的提高,说明我国有能力惠及更多的穷人,是国力提高的表现。随着国力的增强和人民生活水平的提高,国家还将逐步提高标准,以促进全体人民共享改革发展的成果。这表明,扶贫开发是一项长期的任务,不能有丝毫松懈思想。其次,应着力提升扶贫开发工作的能力与水平。应该看到,新标准划分的贫困人口数量上升不仅加大了扶贫任务,也加大了工作难度。同时,随着工业化、城镇化、市场化、国际化进程加快,农村经济结构、社会结构和治理方式发生了深刻变化,尤其是当前国际金融危机的影响日益深入,返贫问题在一些地方正越来越突出,扶贫开发工作面临着严峻的挑战。这就要求我们在看到扶贫开发工作的长期性、艰巨性的同时,要加强学习,不断提高扶贫开发工作的能力与水平,要把发展作为扶贫开发的第一要务,加快转变贫困地区经济发展方式;要把以人为本作为扶贫开发的核心,尊重贫困农民在扶贫开发工作中的主体地位;要把统筹兼顾作为扶贫开发的根本方法;要把创新机制作为扶贫开发的新要求,善于总结工作经验教训,不断改进和完善工作方法。再次,应适当调整扶贫开发工作目标。要根据党的十七大和十七届三中全会精神,完善国家扶贫战略和政策体系,坚持开发式扶贫方针,实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策的有效衔接,抓紧制定扶贫与低保衔接的具体方法。由以解决农村贫困人口温饱问题为主,转向以巩固温饱、提高包括贫困人口在内的农村低收入人口的经济社会发展水平。
新标准的实施,意味着我国将取消把农村绝对贫困人口和低收入人口区别对待的政策,扶贫对象达到4320万人,占全部农村人口的4.6%。这表明,随着国力的提高,我国有能力惠及更多贫困人口,以使全体人民共享改革发展的成果,是党和政府坚持以人为本,关注民生的具体体现。
新标准的实施,对扶贫开发工作提出了新的任务。长期以来,我国有两个贫困线,即绝对贫困线和相对贫困线。后者指高于绝对贫困线但收入依然较低的人口,又称为低收入人口。2008年我国的绝对贫困线为人均年收入786元,低收入人口则指人均年收入786元至1067元之间。此次扶贫标准的调整,标志着扶贫开发的对象从没有解决温饱的绝对贫困人口调整为新标准以下的全部人口,并对其全面实施扶贫政策,从此不再区分绝对贫困与低收入的概念。换言之,扶贫开发的任务有了新的内容,一是扶贫开发的对象大幅增加,从1400多万增加到4320万;二是扶贫开发的目的也不仅限于解决绝对贫困人口的温饱,而是尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富。
新标准的实施,对扶贫开发工作提出了新的要求。首先,我们应充分认识扶贫开发工作的长期性,克服松懈思想。坚决摒弃扶贫越扶穷人越多的错误认识,应该认识到扶贫标准的提高,说明我国有能力惠及更多的穷人,是国力提高的表现。随着国力的增强和人民生活水平的提高,国家还将逐步提高标准,以促进全体人民共享改革发展的成果。这表明,扶贫开发是一项长期的任务,不能有丝毫松懈思想。其次,应着力提升扶贫开发工作的能力与水平。应该看到,新标准划分的贫困人口数量上升不仅加大了扶贫任务,也加大了工作难度。同时,随着工业化、城镇化、市场化、国际化进程加快,农村经济结构、社会结构和治理方式发生了深刻变化,尤其是当前国际金融危机的影响日益深入,返贫问题在一些地方正越来越突出,扶贫开发工作面临着严峻的挑战。这就要求我们在看到扶贫开发工作的长期性、艰巨性的同时,要加强学习,不断提高扶贫开发工作的能力与水平,要把发展作为扶贫开发的第一要务,加快转变贫困地区经济发展方式;要把以人为本作为扶贫开发的核心,尊重贫困农民在扶贫开发工作中的主体地位;要把统筹兼顾作为扶贫开发的根本方法;要把创新机制作为扶贫开发的新要求,善于总结工作经验教训,不断改进和完善工作方法。再次,应适当调整扶贫开发工作目标。要根据党的十七大和十七届三中全会精神,完善国家扶贫战略和政策体系,坚持开发式扶贫方针,实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策的有效衔接,抓紧制定扶贫与低保衔接的具体方法。由以解决农村贫困人口温饱问题为主,转向以巩固温饱、提高包括贫困人口在内的农村低收入人口的经济社会发展水平。