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构建和谐校园是一项复杂的系统工程和长期的战略任务，它涉及学校建设和发展的各个方面。北京交通大学党委以科学发展观为指导，按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安全有序、人与自然和谐相处”的总要求，把和谐的思想理念融合到现代科学管理中，形成了和谐管理的理念和思想方法，使校内各要素之间和谐相处，形成政通人和、文化内涵丰富、学术开放自由、思想积极向上的一种宽松、自由、舒畅、平等的校园文化环境。和谐管理有助于构建和谐校园，具体体现在战略管理、制度管理、质量管理、民主管理和环境管理等方面，它们相互依存、互相影响、相互促进。
一、战略管理是和谐管理的核心
大学战略管理是学校建设发展的重要内容，校党委注重把工作重点和主要精力从日常事务管理转移到对学校的战略目标、战略规划和战略实施上来，想大事、议大事、抓大事，对学校的发展目标和发展思路不断进行重新认识和研究，从而确立与学校自身发展特点相适应的独特的办学理念、发展规划和战略目标。
1.学校发展战略目标与师生的价值取向相一致。大学是大批的专家、学者等高素质人才汇聚的地方。他们知识丰富,具备很强的科学研究意识和前瞻分析能力，是学校制定战略管理决策最重要的智力保障。所以，学校在制定战略规划的过程中，要积极组织全校师生员工，特别是教授、专家学者和学术带头人，分析国家和地区经济、科技、社会发展的需求，认清学校发展所面临的形势，把握学校自身的优势、特色和资源状况等，共同参与研究和制定学校的战略规划，从而使学校的战略目标与师生员工所期盼的目标相一致。如我校在确定未来5年的奋斗目标和战略任务过程中，组织全校师生员工围绕“如何建设”和“怎样建设”一流的研究型大学开展了大学习、大讨论，这个过程本身就是统一思想、凝聚共识的过程。学校确定的奋斗目标在全校形成高度认同，体现了学校战略目标的和谐，为学校的加快发展奠定了良好的基础。
2.学校的整体战略目标与师生员工的个人发展目标相一致。全面实施战略规划和实现战略目标是战略管理的重要内容，也是和谐管理的必然要求。学校强调战略规划实施的过程是全校各单位、全体师生员工依据学校整体战略目标进行目标分解、落实任务和责任的过程。校长代表学校和各学院、部处负责人签订任务书，将学校事业规划的整体目标分解为各单位的具体目标。同时，各单位师生员工按照学校整体战略规划和承担的责任与义务，结合各自岗位和自身特点，科学制定并动态调整个人发展目标和计划，使得个人的全面进步与学校的整体发展有机统一，从而在学校整体发展的大环境中更好地实现个人价值。所以，学校的整体战略目标与师生员工的个人发展目标相一致是实施和谐管理的重要环节。
二、制度管理是和谐管理的根本
制度是实施科学管理的基础。和谐管理要求学校的制度管理必须凸显以人为本理念，充分体现办学过程中以教师为主体，教育过程中以学生为本。学校各项规章制度设计和制定的出发点与落脚点应该是最大限度地激发人的积极性、主动性和创造性，最大限度地服务于学校发展与个人进步的和谐统一。
1.以科学化保障制度的基础性和谐。大学管理制度既要充分体现学校的教育、教学和管理的本质特性与客观规律，又要结合学校的历史、文化、传统和现状等校情，符合学校自身特点。我校从2005年开始，对涉及改革开放以来的500余项规章制度类文件进行集中梳理，建立了规章制度管理办法；修订完善了“三重一大”制度和常委会、校长办公会等5个会议制度，健全了决策制度；修改和完善了8项财经管理与内部管理制度，严格执行财经一支笔和大财务收支制度；起草完成了《北京交通大学章程》初稿，最大限度地协调好人、财、物、时间、空间、信息等管理要素，为建设一流研究型大学提供制度保证。
2.以人文化保障制度的功能性和谐。制度管理应该充分体现人本思想，而任何制度又都不可能尽善尽美。在具体执行过程中，由于执行人水平和素质的原因，有时会出现“一刀切”的现象，容易束缚人的思维和行为，使人的个性和创造力难以张扬。因此，在实际工作中，要在严格执行制度的前提下，根据不同的情况去具体分析，把原则性与灵活性有机结合，体现以人为本的思想。如我校在进人方面，一般要严格按规定程序办，但对大师级人才和学科带头人的引进就采取超常规的办法；在对教师的考核制度上，学校根据教师的学科和从事教学、科研等不同要求进行分类考核，而不是用一个考核标准评价教师。
3.以系统化保障制度的匹配性和谐。学校管理的每项制度以及各项制度之间，要用普遍联系的观点，以系统论、控制论做指导，全面把握学校各项管理制度之间的关系，形成相互呼应、相互补充、相互协调的整体。我校积极理顺校院两级管理体制，以“建立学校宏观管理，以学院为基础、以机关为网络的校院两级管理体制与运行机制”为目标，在重心下移、增强学院办学活力和自我发展、自我约束能力方面不断创新，考核时重创新、重贡献、重增量；类似制度的制定具有较强的匹配性，让制度在学校管理中发挥整体的效能，实现学校的和谐发展，使师生员工在执行的过程中感受到：遵守规章制度给每个人带来的是更大的自由、便利和效率。
三、质量管理是和谐管理的重点
质量是大学发展的生命线。和谐管理要求把质量管理作为管理的重中之重，特别是在提高人才培养质量、提升服务质量及水平上下功夫，办人民满意的教育。
1.大力实施全员育人，全面提高人才培养质量。和谐管理的质量管理，就是要以学生为本，构建全员、全过程、全方位的育人格局，使学生全面掌握相关专业知识和技能，具备良好的思想品德和修养，具有创新精神。我校将思想政治教育与教学、管理、服务有机协调配合，明确提出：全校2,500余名教职员工都承担着育人职责，所有岗位都有育人功能，所有课堂都是育人阵地，专业教师和研究生导师更是育人的主力军，同时设立了“红果园”奖，以表彰“三育人”先进典型。学校提出以“通识教育、按类教学、倡导探索”教育理念统领本科教学工作，全面实施教学质量与教学改革工程。“通识教育”强调基础教育、平台教育和全面素质教育，作为理工类院校还应加强人文素质教育。“按类教学”强调：按大类教学，拓宽专业口径；对有不同优势的学生开展分级教学，对有不同兴趣、不同就业去向的学生实行分流教学；尊重学生个性，设计学分，倡导学生自主教育。“倡导探索”强调建设基于研究的课程教学体系，培养学生的创新潜质和科学素养。
2.强化服务理念，大力提高服务质量和水平。和谐管理提倡以尊重人的需求、满足人的需要为出发点，增强责任意识和奉献精神，促进管理效率和服务水平的提高。我校深化内部管理改革，转变机关工作作风，深入教学、科研和学生人才培养工作第一线，通过不同的形式为师生做好服务工作。如计财处为方便和简化职工报销手续，不断加强制度建设，规范办事程序，改进工作方法，提高办事效率；学生处资助办每年暑假设24小时资助热线，提前把资助政策资料寄送到学生家，想学生之所想，急学生之所急，切实帮助学生解决实际困难；教务处、研究生院、招生就业处针对学生关心的问题经常举办各种咨询活动，帮助和指导学生解决遇到的各种问题；信息中心设立了长期为全校师生提供各种帮助的服务台，每天都有专业技术人员接听咨询电话，处理技术问题，极大地方便了全校师生。
四、民主管理是和谐管理的保障
和谐校园的要义在于人人参与和人人享有。和谐管理强调要通过公开公正的民主管理，使师生员工平等参与学校建设和管理的权利得到保证、合理的诉求和合法权益得到保护、主人翁地位得到落实，从而激励全体师生员工以最大的热情投入到工作和学习中，使学校的建设事业凝聚最广泛的力量。
1.尊重和保障师生员工民主参与的合法权利。民主管理在于充分尊重师生员工的知情权和公平参与学校管理的民主权利。我校充分发挥校学术委员会、学位委员会、教学指导委员会、校务委员会等的作用，凡关系学校发展的重大问题和涉及师生员工切身利益的重大事项等，都要请广大师生员工参与讨论，广泛听取意见；每年定期召开教代会，校领导向教代会汇报学校工作、财务预算执行情况和关系教职工切身利益的重大问题等，直接听取教师代表意见；定期召开学生代表座谈会，及时听取和了解他们对教学、管理、生活等方面的意见；做到校务公开，发挥网络快速、便捷、互动性强的特点，把学校的重点工作制作成专题，以在线投稿、在线发言的形式放在校园网上，建立网上互动平台，便于师生员工围绕相关专题展开讨论、建言献策，从而形成学校建设人人参与、对学校事业发展事事关心的局面。学校强化民主参与管理，增加了管理的透明度与可信度，使师生员工在共同参与学校管理的过程中个体的首创精神和独特见解得到充分体现，学校与师生员工形成一个整体。
2.搭建学校与师生员工通畅的信息平台。民主管理还在于对每位师生员工都要与他们平等相待,和谐相处。我校建立了畅通的信息沟通渠道，如长期坚持的校领导接待日, 以及设立的信访办公室、书记校长信箱、校园网BBS校务信箱、信息公告栏等，方便师生员工及时与学校领导进行信息交流与沟通，拉近了领导与师生员工的距离。师生员工通过这些渠道可以及时与校领导和相关部门交流自己的意见，反映涉及个人切身利益的合理诉求，同时,学校也能及时了解师生员工的思想动态，并有针对性地采取积极有效措施，帮助解决问题和疏导情绪。学校还定期组织校务报告会、新闻发布会等，向师生员工及时通报学校发展中的重要事项和师生员工关注的校园热点；完善问责和答复制度，能够解决的问题及时给出解决方案并督办落实，不具备解决条件的问题也要给予说明和解释，体现了管理的和谐。
五、环境管理是和谐管理的基础
和谐校园离不开和谐的环境。和谐管理把营造良好的校园环境作为重要内容，强调环境的资政育人功能，包括理念、道德、心理等软环境和校园安全与景观建设等硬环境的建设与管理，为和谐校园的构建提供精神支撑和条件保障。
1.营造和谐氛围。和谐管理倡导和谐理念，培育和谐精神，强调和而不同、以和为贵，主张校园里人与人之间相互欣赏、相互尊重、相互信任、相互帮助，从而形成和谐的校园氛围。要建设和谐文化，首先要引导师生员工用和谐的思想认识事物，用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾，把崇尚和谐、维护和谐内化为人们的思维方式和行为习惯，提出解决矛盾的新认识和处理问题的新方法。其次要强调师生员工的自身修养、自我完善，塑造健全的人格和良好的意志品质，实现人的心理健康、自身和谐，鼓励师生员工以开阔的心胸和积极的心境去看待一切，用理性合法的方式表达利益诉求，形成我为人人、人人为我的和谐氛围。
2.确保安全稳定。和谐校园最显著的标志之一是安全稳定。维护学校稳定，保持安定团结，是做好各项工作的重要前提，也是和谐管理的重要基础。我校加大了对重点要害部位的规范管理，对校内的每一处重点部位都登记造册，建立档卡；将图书档案馆、礼堂、食堂、学生公寓、配电室、后勤工程、网络中心以及校内各财务室等与学校集体、师生员工切身利益密切相关的单位纳入重点要害部门进行管理，建立了突发事件应急处置、安全防火、安全检查和值班守护等一整套安全管理制度。学校通过多种方式将安全教育工作融入学生的课程和生活，在潜移默化的教育中引导学生加强安全意识，提高其应对不安全因素和处置突发事件的能力，真正体现安全教育的多样性、实用性。
3.美化校园环境。优美的校园环境对师生员工塑造美好心灵，激发开拓进取精神，促进身心健康，调节情趣和心理状态等都将起到重要的作用。学校对校园文化建设十分重视，把凝练和培育学校精神作为一项工作重点，运用多种文化资源的组合，在校内建起了“思源春光”、“园厅湖影”、“学海神韵”文化带，包括茅以升坐像、“知行”校训碑、郑振铎塑像、公寓文化墙等在内的30余处独立人文景观，精心打造“人文校园”、“绿色校园”，将校园环境的整体化、人性化、开放化和多样化有机结合，实现了校园的人文环境和自然环境的协调发展。■
（作者系北京交通大学党委副书记）
[责任编辑：蔡桂兰]
一、战略管理是和谐管理的核心
大学战略管理是学校建设发展的重要内容，校党委注重把工作重点和主要精力从日常事务管理转移到对学校的战略目标、战略规划和战略实施上来，想大事、议大事、抓大事，对学校的发展目标和发展思路不断进行重新认识和研究，从而确立与学校自身发展特点相适应的独特的办学理念、发展规划和战略目标。
1.学校发展战略目标与师生的价值取向相一致。大学是大批的专家、学者等高素质人才汇聚的地方。他们知识丰富,具备很强的科学研究意识和前瞻分析能力，是学校制定战略管理决策最重要的智力保障。所以，学校在制定战略规划的过程中，要积极组织全校师生员工，特别是教授、专家学者和学术带头人，分析国家和地区经济、科技、社会发展的需求，认清学校发展所面临的形势，把握学校自身的优势、特色和资源状况等，共同参与研究和制定学校的战略规划，从而使学校的战略目标与师生员工所期盼的目标相一致。如我校在确定未来5年的奋斗目标和战略任务过程中，组织全校师生员工围绕“如何建设”和“怎样建设”一流的研究型大学开展了大学习、大讨论，这个过程本身就是统一思想、凝聚共识的过程。学校确定的奋斗目标在全校形成高度认同，体现了学校战略目标的和谐，为学校的加快发展奠定了良好的基础。
2.学校的整体战略目标与师生员工的个人发展目标相一致。全面实施战略规划和实现战略目标是战略管理的重要内容，也是和谐管理的必然要求。学校强调战略规划实施的过程是全校各单位、全体师生员工依据学校整体战略目标进行目标分解、落实任务和责任的过程。校长代表学校和各学院、部处负责人签订任务书，将学校事业规划的整体目标分解为各单位的具体目标。同时，各单位师生员工按照学校整体战略规划和承担的责任与义务，结合各自岗位和自身特点，科学制定并动态调整个人发展目标和计划，使得个人的全面进步与学校的整体发展有机统一，从而在学校整体发展的大环境中更好地实现个人价值。所以，学校的整体战略目标与师生员工的个人发展目标相一致是实施和谐管理的重要环节。
二、制度管理是和谐管理的根本
制度是实施科学管理的基础。和谐管理要求学校的制度管理必须凸显以人为本理念，充分体现办学过程中以教师为主体，教育过程中以学生为本。学校各项规章制度设计和制定的出发点与落脚点应该是最大限度地激发人的积极性、主动性和创造性，最大限度地服务于学校发展与个人进步的和谐统一。
1.以科学化保障制度的基础性和谐。大学管理制度既要充分体现学校的教育、教学和管理的本质特性与客观规律，又要结合学校的历史、文化、传统和现状等校情，符合学校自身特点。我校从2005年开始，对涉及改革开放以来的500余项规章制度类文件进行集中梳理，建立了规章制度管理办法；修订完善了“三重一大”制度和常委会、校长办公会等5个会议制度，健全了决策制度；修改和完善了8项财经管理与内部管理制度，严格执行财经一支笔和大财务收支制度；起草完成了《北京交通大学章程》初稿，最大限度地协调好人、财、物、时间、空间、信息等管理要素，为建设一流研究型大学提供制度保证。
2.以人文化保障制度的功能性和谐。制度管理应该充分体现人本思想，而任何制度又都不可能尽善尽美。在具体执行过程中，由于执行人水平和素质的原因，有时会出现“一刀切”的现象，容易束缚人的思维和行为，使人的个性和创造力难以张扬。因此，在实际工作中，要在严格执行制度的前提下，根据不同的情况去具体分析，把原则性与灵活性有机结合，体现以人为本的思想。如我校在进人方面，一般要严格按规定程序办，但对大师级人才和学科带头人的引进就采取超常规的办法；在对教师的考核制度上，学校根据教师的学科和从事教学、科研等不同要求进行分类考核，而不是用一个考核标准评价教师。
3.以系统化保障制度的匹配性和谐。学校管理的每项制度以及各项制度之间，要用普遍联系的观点，以系统论、控制论做指导，全面把握学校各项管理制度之间的关系，形成相互呼应、相互补充、相互协调的整体。我校积极理顺校院两级管理体制，以“建立学校宏观管理，以学院为基础、以机关为网络的校院两级管理体制与运行机制”为目标，在重心下移、增强学院办学活力和自我发展、自我约束能力方面不断创新，考核时重创新、重贡献、重增量；类似制度的制定具有较强的匹配性，让制度在学校管理中发挥整体的效能，实现学校的和谐发展，使师生员工在执行的过程中感受到：遵守规章制度给每个人带来的是更大的自由、便利和效率。
三、质量管理是和谐管理的重点
质量是大学发展的生命线。和谐管理要求把质量管理作为管理的重中之重，特别是在提高人才培养质量、提升服务质量及水平上下功夫，办人民满意的教育。
1.大力实施全员育人，全面提高人才培养质量。和谐管理的质量管理，就是要以学生为本，构建全员、全过程、全方位的育人格局，使学生全面掌握相关专业知识和技能，具备良好的思想品德和修养，具有创新精神。我校将思想政治教育与教学、管理、服务有机协调配合，明确提出：全校2,500余名教职员工都承担着育人职责，所有岗位都有育人功能，所有课堂都是育人阵地，专业教师和研究生导师更是育人的主力军，同时设立了“红果园”奖，以表彰“三育人”先进典型。学校提出以“通识教育、按类教学、倡导探索”教育理念统领本科教学工作，全面实施教学质量与教学改革工程。“通识教育”强调基础教育、平台教育和全面素质教育，作为理工类院校还应加强人文素质教育。“按类教学”强调：按大类教学，拓宽专业口径；对有不同优势的学生开展分级教学，对有不同兴趣、不同就业去向的学生实行分流教学；尊重学生个性，设计学分，倡导学生自主教育。“倡导探索”强调建设基于研究的课程教学体系，培养学生的创新潜质和科学素养。
2.强化服务理念，大力提高服务质量和水平。和谐管理提倡以尊重人的需求、满足人的需要为出发点，增强责任意识和奉献精神，促进管理效率和服务水平的提高。我校深化内部管理改革，转变机关工作作风，深入教学、科研和学生人才培养工作第一线，通过不同的形式为师生做好服务工作。如计财处为方便和简化职工报销手续，不断加强制度建设，规范办事程序，改进工作方法，提高办事效率；学生处资助办每年暑假设24小时资助热线，提前把资助政策资料寄送到学生家，想学生之所想，急学生之所急，切实帮助学生解决实际困难；教务处、研究生院、招生就业处针对学生关心的问题经常举办各种咨询活动，帮助和指导学生解决遇到的各种问题；信息中心设立了长期为全校师生提供各种帮助的服务台，每天都有专业技术人员接听咨询电话，处理技术问题，极大地方便了全校师生。
四、民主管理是和谐管理的保障
和谐校园的要义在于人人参与和人人享有。和谐管理强调要通过公开公正的民主管理，使师生员工平等参与学校建设和管理的权利得到保证、合理的诉求和合法权益得到保护、主人翁地位得到落实，从而激励全体师生员工以最大的热情投入到工作和学习中，使学校的建设事业凝聚最广泛的力量。
1.尊重和保障师生员工民主参与的合法权利。民主管理在于充分尊重师生员工的知情权和公平参与学校管理的民主权利。我校充分发挥校学术委员会、学位委员会、教学指导委员会、校务委员会等的作用，凡关系学校发展的重大问题和涉及师生员工切身利益的重大事项等，都要请广大师生员工参与讨论，广泛听取意见；每年定期召开教代会，校领导向教代会汇报学校工作、财务预算执行情况和关系教职工切身利益的重大问题等，直接听取教师代表意见；定期召开学生代表座谈会，及时听取和了解他们对教学、管理、生活等方面的意见；做到校务公开，发挥网络快速、便捷、互动性强的特点，把学校的重点工作制作成专题，以在线投稿、在线发言的形式放在校园网上，建立网上互动平台，便于师生员工围绕相关专题展开讨论、建言献策，从而形成学校建设人人参与、对学校事业发展事事关心的局面。学校强化民主参与管理，增加了管理的透明度与可信度，使师生员工在共同参与学校管理的过程中个体的首创精神和独特见解得到充分体现，学校与师生员工形成一个整体。
2.搭建学校与师生员工通畅的信息平台。民主管理还在于对每位师生员工都要与他们平等相待,和谐相处。我校建立了畅通的信息沟通渠道，如长期坚持的校领导接待日, 以及设立的信访办公室、书记校长信箱、校园网BBS校务信箱、信息公告栏等，方便师生员工及时与学校领导进行信息交流与沟通，拉近了领导与师生员工的距离。师生员工通过这些渠道可以及时与校领导和相关部门交流自己的意见，反映涉及个人切身利益的合理诉求，同时,学校也能及时了解师生员工的思想动态，并有针对性地采取积极有效措施，帮助解决问题和疏导情绪。学校还定期组织校务报告会、新闻发布会等，向师生员工及时通报学校发展中的重要事项和师生员工关注的校园热点；完善问责和答复制度，能够解决的问题及时给出解决方案并督办落实，不具备解决条件的问题也要给予说明和解释，体现了管理的和谐。
五、环境管理是和谐管理的基础
和谐校园离不开和谐的环境。和谐管理把营造良好的校园环境作为重要内容，强调环境的资政育人功能，包括理念、道德、心理等软环境和校园安全与景观建设等硬环境的建设与管理，为和谐校园的构建提供精神支撑和条件保障。
1.营造和谐氛围。和谐管理倡导和谐理念，培育和谐精神，强调和而不同、以和为贵，主张校园里人与人之间相互欣赏、相互尊重、相互信任、相互帮助，从而形成和谐的校园氛围。要建设和谐文化，首先要引导师生员工用和谐的思想认识事物，用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾，把崇尚和谐、维护和谐内化为人们的思维方式和行为习惯，提出解决矛盾的新认识和处理问题的新方法。其次要强调师生员工的自身修养、自我完善，塑造健全的人格和良好的意志品质，实现人的心理健康、自身和谐，鼓励师生员工以开阔的心胸和积极的心境去看待一切，用理性合法的方式表达利益诉求，形成我为人人、人人为我的和谐氛围。
2.确保安全稳定。和谐校园最显著的标志之一是安全稳定。维护学校稳定，保持安定团结，是做好各项工作的重要前提，也是和谐管理的重要基础。我校加大了对重点要害部位的规范管理，对校内的每一处重点部位都登记造册，建立档卡；将图书档案馆、礼堂、食堂、学生公寓、配电室、后勤工程、网络中心以及校内各财务室等与学校集体、师生员工切身利益密切相关的单位纳入重点要害部门进行管理，建立了突发事件应急处置、安全防火、安全检查和值班守护等一整套安全管理制度。学校通过多种方式将安全教育工作融入学生的课程和生活，在潜移默化的教育中引导学生加强安全意识，提高其应对不安全因素和处置突发事件的能力，真正体现安全教育的多样性、实用性。
3.美化校园环境。优美的校园环境对师生员工塑造美好心灵，激发开拓进取精神，促进身心健康，调节情趣和心理状态等都将起到重要的作用。学校对校园文化建设十分重视，把凝练和培育学校精神作为一项工作重点，运用多种文化资源的组合，在校内建起了“思源春光”、“园厅湖影”、“学海神韵”文化带，包括茅以升坐像、“知行”校训碑、郑振铎塑像、公寓文化墙等在内的30余处独立人文景观，精心打造“人文校园”、“绿色校园”，将校园环境的整体化、人性化、开放化和多样化有机结合，实现了校园的人文环境和自然环境的协调发展。■
（作者系北京交通大学党委副书记）
[责任编辑：蔡桂兰]