【摘 要】
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自由贸易试验区建设是在百年未有大变局挑战下，我国改革开放事业的重大战略部署。在多边停滞、逆全球化背景下，自由贸易试验区承载了“制度创新和压力测试”的重任，肩负了“全方位开放和深化改革”的重大使命。当前自由贸易试验区改革发展进入了倦怠期，制度创新也遭遇了新瓶颈，凸显为“四个难题”，即“赋权”不足、管理机构冗杂、重复创新叠加、法治保障不力，亟需研判破解。今后应着重推动制度创新从便利化转向自由化；从两个
【基金项目】
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四川省法学会法治实践创新专项课题“提升天府中央法务区涉外法治服务水平路径研究”（SCFXSB2201）； 四川大学“十四五”哲学社会科学重点研究领域“成渝地区双城经济圈建设研究计划”专项课题“成渝双城经济圈营商环境法治化实证研究（SCJJ06）；
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自由贸易试验区建设是在百年未有大变局挑战下，我国改革开放事业的重大战略部署。在多边停滞、逆全球化背景下，自由贸易试验区承载了“制度创新和压力测试”的重任，肩负了“全方位开放和深化改革”的重大使命。当前自由贸易试验区改革发展进入了倦怠期，制度创新也遭遇了新瓶颈，凸显为“四个难题”，即“赋权”不足、管理机构冗杂、重复创新叠加、法治保障不力，亟需研判破解。今后应着重推动制度创新从便利化转向自由化；从两个维度上改革自由贸易试验区的管理机制；克服制度创新的同质化和碎片化，推动系统性、集成性创新成果涌现；从消极授权的立法模式转向积极授权的立法模式，为制度创新提供强有力的法治保障。
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