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摘要：高校行政管理具有行政管理和服务双重属性。但是目前实际情况是教学和学术是服务于行政的。之所以产生教学和学术服务行政管理的情况，是由高校过度行政化，高校行政管理的管理属性比重大于服务属性造成的。为了更加适应学校发展，促进教学和学术发展，高校行政管理服务属性亟待强化。
关键词：高校;行政管理;服务
一、高校行政管理的服务属性亟待强化
高校行政管理对外而言是政府对高等教育事业进行管理的重要方式;对内而言，高校行政管理是为学术发展和教书育人提供基础服务的职能部门。
高校行政管理具有行政管理和服务双重属性。高校行政管理的服务属性表现为行政管理工作为学校教学和学术工作提供基础服务，而行政管理的管理属性表现为对外承担政府管理高等教育事业的职能，导致其弱化了服务属性。虽然高校行政管理具有服务教学和学术的属性，但是日前实际情况是教学和学术是服务于行政的。
之所以产生教学和学术服务行政管理的情况，是由高校行政管理的管理属性过度强化，高校行政管理的管理属性比重大于服务属性造成的。为了更加适应学校发展，促进教学和学术发展，高校行政管理服务水平亟待强化。
二、高校行政管理服务属性强化难点
日前高校行政管理强化服务属性有以下难点：
第一，行政管理人员缺少职业培训制度，职业化程度低，服务意识不强。行政人员对自身定位模糊，在职业技能、职业效能感、职业尊严等多方面缺乏必要的培训和养成。高校行政人员对职业培训是有极大需求的，进行专业化培训，提升服务技能、服务质量，完成行政人员职业化，是强化行政管理服务属性最为直接的途径。
第二，行政管理人员晋升和考核机制不完善。行政管理人员上升通道较窄，在学校教师为主的群体里被边缘化，造成行政人员需要学术成果作为晋升职称的必要条件，而师生满意度并未出现在行政管理人员评价体系中。学术水平并不能代表行政管理人员的管理能力和服务能力，而关系到师生满意度的指标却不能对行政人员的晋升提供有力支撑。学术水平并不能代表行政管理人员的管理能力和服务能力，而关系到师生满意度的指标却不能对行政人员的晋升提供有力支撑。
第三，行政管理人员评价体系不独立、不完善。目前行政管理人员的评价体系与专任教师、专职辅导员、实验员并行，采用的评价指标重学术成果而轻实际工作能力和工作业绩，一方面工作内容多与行政管理和服务相关，另一方而评价指标多与学术成果相关，造成行政管理人员的评价体系不能完全獨立于教学评价体系和学术评价体系，缺乏独立的、专门为行政管理人员设计的、能反映行政管理人员能力和工作业绩的评价体系。
第四，团队自我意识缺乏。行政管理人员散布于各职能部门，如同平而散沙，缺乏团队意识。在日常工作中，行政管理人员工作琐碎繁复，占用大量时间和精力，在完成工作之余，少有沟通和交流的机会，整个行政管理人员群体自我意识不强，少有反思工作局限性和问题根源的能力和意识。
三、高校行政管理服务属性强化路径
（一）行政管理人员需加强培训、提升服务意识
高校行政管理人员缺乏与服务能力相关的职业培训，在职业素养方而缺少必要的技能，造成服务能力有限、服务意识匮乏。在职业素养上，行政管理人员对自身定位不明确，甚至在管理工作中以管理者的姿态自居。对于上级下达的指令也是以同样的姿态进行传达。而师生处于管理流程的终端，被动接收信息、被迫完成各类服务于行政管理流程的任务。在整个管理流程中，从行政管理人员到师生，都从中无法体验服务与被服务的乐趣，因为服务机制、服务理念和服务能力都与社会真正的服务部门相差甚远。
（二）建立以满意度和工作效率为导向的考核机制
高校在后勤服务上服务属性体现最为突出，但是在涉及学校固定资产，办公使用资产招标采购上仍然难以达到师生满意的程度。在保洁维修、水电暖等方而易于以师生满意度为指标进行考核，但是在涉及办学经费使用、人员聘用、职称评定、教学资源分配、科研管理等方面，仍然是管理属性体现最为突出。
因此，建立更为全面的考核机制，将师生满意度作为重要指标对行政管理人员进行考核，将服务效果作为对行政管理人员晋升的考核指标，从而有助于行政管理人员在日常工作中乐于考虑师生的感受，将服务水平和服务质量作为基本工作要求，将师生满意作为增强职业效能感的强大动力，从而为服务属性的强化提供有力保障。
（三）行政人员职业化，设置独立的评价体系
日前高校行政管理需要建立职业化行政管理团队，进而对行政管理人员设置独立的评价体系。第一，职业化行政管理团队。对行政人员进行专业化培训，以提升其服务技能、服务质量为日标，定期开展有计划有阶段的培训，促进行政人员职业化。第三，评价体系不完善。要建立独立的、专门为行政管理人员设计的、能反映行政管理人员能力和工作业绩的评价体系。
（四）加强团队合作，建立扁平化服务中心
在行政管理人员自身角度，要加强团队合作，强化行政管理人员的自我意识，搭建定期沟通的平台，将交流工作经验纳入常态化工作内容，加强团队协作，进而提高工作效率，提高服务质量。
在高校体制机制建设角度，高校可以建立行政管理服务中心，改变科层制管理体系，转变为横向服务组织机构。行政管理服务中心将教学服务、行政服务、后勤服务综合起来，搭建一站式服务平台，进而实现各项资源共享，避免向师生重复索要各类数据，避免师生分散精力去完成一些可由行政部门互相协作完成的各类统计报表，节约师生注意力资源。提升工作效率的同时，提升师生的服务体验，提高师生对学校行政管理的满意度。
参考文献
[1]王悦.关于我国高校“去行政化”改革的若干思考.湖南函授大学学报[J].2016. 16. 002.
[2]陈娜娜，周志平.“大学院”制改革与高校“去行政化”改革比较研究.教育与考试[J] 2015. 02. 013.
关键词：高校;行政管理;服务
一、高校行政管理的服务属性亟待强化
高校行政管理对外而言是政府对高等教育事业进行管理的重要方式;对内而言，高校行政管理是为学术发展和教书育人提供基础服务的职能部门。
高校行政管理具有行政管理和服务双重属性。高校行政管理的服务属性表现为行政管理工作为学校教学和学术工作提供基础服务，而行政管理的管理属性表现为对外承担政府管理高等教育事业的职能，导致其弱化了服务属性。虽然高校行政管理具有服务教学和学术的属性，但是日前实际情况是教学和学术是服务于行政的。
之所以产生教学和学术服务行政管理的情况，是由高校行政管理的管理属性过度强化，高校行政管理的管理属性比重大于服务属性造成的。为了更加适应学校发展，促进教学和学术发展，高校行政管理服务水平亟待强化。
二、高校行政管理服务属性强化难点
日前高校行政管理强化服务属性有以下难点：
第一，行政管理人员缺少职业培训制度，职业化程度低，服务意识不强。行政人员对自身定位模糊，在职业技能、职业效能感、职业尊严等多方面缺乏必要的培训和养成。高校行政人员对职业培训是有极大需求的，进行专业化培训，提升服务技能、服务质量，完成行政人员职业化，是强化行政管理服务属性最为直接的途径。
第二，行政管理人员晋升和考核机制不完善。行政管理人员上升通道较窄，在学校教师为主的群体里被边缘化，造成行政人员需要学术成果作为晋升职称的必要条件，而师生满意度并未出现在行政管理人员评价体系中。学术水平并不能代表行政管理人员的管理能力和服务能力，而关系到师生满意度的指标却不能对行政人员的晋升提供有力支撑。学术水平并不能代表行政管理人员的管理能力和服务能力，而关系到师生满意度的指标却不能对行政人员的晋升提供有力支撑。
第三，行政管理人员评价体系不独立、不完善。目前行政管理人员的评价体系与专任教师、专职辅导员、实验员并行，采用的评价指标重学术成果而轻实际工作能力和工作业绩，一方面工作内容多与行政管理和服务相关，另一方而评价指标多与学术成果相关，造成行政管理人员的评价体系不能完全獨立于教学评价体系和学术评价体系，缺乏独立的、专门为行政管理人员设计的、能反映行政管理人员能力和工作业绩的评价体系。
第四，团队自我意识缺乏。行政管理人员散布于各职能部门，如同平而散沙，缺乏团队意识。在日常工作中，行政管理人员工作琐碎繁复，占用大量时间和精力，在完成工作之余，少有沟通和交流的机会，整个行政管理人员群体自我意识不强，少有反思工作局限性和问题根源的能力和意识。
三、高校行政管理服务属性强化路径
（一）行政管理人员需加强培训、提升服务意识
高校行政管理人员缺乏与服务能力相关的职业培训，在职业素养方而缺少必要的技能，造成服务能力有限、服务意识匮乏。在职业素养上，行政管理人员对自身定位不明确，甚至在管理工作中以管理者的姿态自居。对于上级下达的指令也是以同样的姿态进行传达。而师生处于管理流程的终端，被动接收信息、被迫完成各类服务于行政管理流程的任务。在整个管理流程中，从行政管理人员到师生，都从中无法体验服务与被服务的乐趣，因为服务机制、服务理念和服务能力都与社会真正的服务部门相差甚远。
（二）建立以满意度和工作效率为导向的考核机制
高校在后勤服务上服务属性体现最为突出，但是在涉及学校固定资产，办公使用资产招标采购上仍然难以达到师生满意的程度。在保洁维修、水电暖等方而易于以师生满意度为指标进行考核，但是在涉及办学经费使用、人员聘用、职称评定、教学资源分配、科研管理等方面，仍然是管理属性体现最为突出。
因此，建立更为全面的考核机制，将师生满意度作为重要指标对行政管理人员进行考核，将服务效果作为对行政管理人员晋升的考核指标，从而有助于行政管理人员在日常工作中乐于考虑师生的感受，将服务水平和服务质量作为基本工作要求，将师生满意作为增强职业效能感的强大动力，从而为服务属性的强化提供有力保障。
（三）行政人员职业化，设置独立的评价体系
日前高校行政管理需要建立职业化行政管理团队，进而对行政管理人员设置独立的评价体系。第一，职业化行政管理团队。对行政人员进行专业化培训，以提升其服务技能、服务质量为日标，定期开展有计划有阶段的培训，促进行政人员职业化。第三，评价体系不完善。要建立独立的、专门为行政管理人员设计的、能反映行政管理人员能力和工作业绩的评价体系。
（四）加强团队合作，建立扁平化服务中心
在行政管理人员自身角度，要加强团队合作，强化行政管理人员的自我意识，搭建定期沟通的平台，将交流工作经验纳入常态化工作内容，加强团队协作，进而提高工作效率，提高服务质量。
在高校体制机制建设角度，高校可以建立行政管理服务中心，改变科层制管理体系，转变为横向服务组织机构。行政管理服务中心将教学服务、行政服务、后勤服务综合起来，搭建一站式服务平台，进而实现各项资源共享，避免向师生重复索要各类数据，避免师生分散精力去完成一些可由行政部门互相协作完成的各类统计报表，节约师生注意力资源。提升工作效率的同时，提升师生的服务体验，提高师生对学校行政管理的满意度。
参考文献
[1]王悦.关于我国高校“去行政化”改革的若干思考.湖南函授大学学报[J].2016. 16. 002.
[2]陈娜娜，周志平.“大学院”制改革与高校“去行政化”改革比较研究.教育与考试[J] 2015. 02. 013.