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东汉肃宗期间，位于中原地区中心地带的河南召陵．虽土地肥沃、物产丰富。豪强世家的问题却尤为严重，在这里。朝廷任命的长官要是不与世家豪强搞好关系．是没有办法做官的。建初年间．朝廷任命了新的召陵相，这就是当时赫赫有名的周纡，据说他任官期间曾捕杀了地痞流氓几十人。所以当其到任时。豪强世家都相互通报要小心应对。但这引起了当地官员头目廷掾的极大不满．因为之前召陵的大小事务，基本上都是由廷掾暗中把持操控的。