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北宋治河用力勤、投入大，但三次回河东流工程皆以决而北流宣告回河的失败，这有其深刻的社会原因：以政治、经济和军事为治河决策的惟一依据而导致治河的决策失误，回河前忽略东流堤防和河床的综合整治及不合理的规划设计或根本没有进行规划设计，水官因受到歧视地位低下而造成治河不得其人，因机构臃肿而造成各管理部门和各堤段之间的互相推诿和牵制、治河埽料和治河人员的混乱调度和不到位的管理、吏治腐败和监管不力，治河方略只针对黄河的水而忽视了黄河的高含沙量，为保卫京城和国家的运输大动脉而重视黄河南岸大堤和轻视北岸大堤的修筑等，这些