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究竟基层税务人员应该具备哪些从业能力。这些能力之间的关系如何。在税务系统内部和理论界尚处于争论不休．莫衷一是的层面。运用系统工程的技术，结合基层税务工作实际内容。对于基层税务人员的职业能力给予具体的论证．并对这些能力作以排序。由此建立起对这个问题进行分析的模型和方法，以期为税务机关和基层税务人员的教育培训提供方向性坐标。也为人员的调配提供参考依据。