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科技进步是突破资源和市场对我国农业双重约束的根本出路。为了提升国家、区域创新能力和增强农业科技自主创新能力，保障国家粮食安全、食品安全，实现农民增收和农业可持续发展，农业部和财政部根据现代农业和社会主义新农村建设的总体要求，针对长期以来形成的农业科技条块分割、资源分散、低水平重复、分工不明、协作不力等问题，