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中小私营企业飞速发展与制度缺失之间的矛盾,使得企业的管理日趋无序化,面对企业的内外压力,很多企业加快了制度化的步伐,可是在制度化过程中,仅仅关注基础制度,忽视了保障基础制度生存的辅助制度的建设,使得制度化过程中建立起来的基础制度形同虚设。文章分析了保障制度存在的必要性,同时给出了保障制度建设的具体做法。