农村宅基地使用权退出的实践与路径:基于乡村振兴基础阶段的思考

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宅基地使用权的退出关系到农民"户有所居"的保障和土地利用效率,是乡村振兴的基础支撑。农业农村全面实现现代化之前的乡村振兴基础阶段,城乡差距依然较大,农民权益的长效保障机制尚不完善,宅基地仍然是农民安身立命的保障,因此,宅基地退出不能急于求成,搞"一刀切"。针对乡村振兴基础阶段的特征,未来应加强乡村规划、细化土地管理、完善社会保障,在遵守普适性政策的前提下,因地制宜、循序渐进,分类制定多样化的宅基地退出策略,形成差异化的制度安排,以引导农民规范有序地退出宅基地。
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