在对我县部分乡镇的财政决算审计中，发现程度不同地存在无依据乱收费、漏缴税费、违规采购或处置资产、学校“代管经费”管理不规范、报账手续不齐全等现象，而特别引起我们注意的是乡镇计生办社会抚养费的征收问题。
　　乡镇计生办对农村违反政策和有关法律法规生育者收取社会抚养费，标准按照本地前七年人均收入的总和，定为13 000～15 000元/户，实际收取金额在12 000元至100元不等，并将该收费上缴财政专户，县财政按一定比例返还给乡镇计生办作为计生事业费。据了解，上级部门每年根据各乡镇违反计划生育人员台账，核定收缴任务，并与年度考核挂钩。
　　目前乡镇计生工作主要难在：一是现在农村人口流动性大，且躲避检查的方式多，给征收工作带来很多的不便与困难；二是处罚的力度有限，思想通了就多交点，否则就少交或不交；三是对计划外生育线索提供者要给予一定的奖励，并且对很多处罚要通过法律途径来解决，这样增大了计生经费的开支。由此，乡镇计生办为完成工作任务，年度考核中不被扣分，要么将财政返还的社会抚养费循环上缴，实际返还金额为零甚至是负数；要么对各村或者是个人无依据收取基础设施建设费、关爱女孩基金、资料费等，给农民带来负担。
　　要解决乡镇计生工作的困境，首先，要加大对这项工作的宣传力度，要让大家了解，公民多生育子女，不仅增加了家庭负担，而且多占用了社会资源和社会公共投入。因此，对违反政策和有关法律法规生育者征收社会抚养费，给予社会必要的补偿是理所应当的；其次，上级部门在下达目标任务时，不要简单地定个指标，应充分考虑到乡镇的实际情况；再次，乡镇计生办在收缴社会抚养费时，应按照标准去执行，尽量一视同仁，不能谈条件、讲人情，让人产生不平衡心理，给工作带来麻烦。
　　人口过多始终是制约我国经济、社会发展和实施可持续发展战略的首要问题，我国只能采取从严控制人口过快增长的政策措施，包括经济限制措施。而我国是农业大国，农村人口所占的比例大，因此乡镇计生工作必不可少，同时也面临很大的困难，这就要求广大农村育龄人员从思想上、行动上去支持这项工作。
　　（作者单位：万安县审计局）