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政府信息公开与政府数据开放是构建电子政务体系的两个重要阶段。为厘清实践认知中二者存在的混淆,经比较研究发现:政府数据开放较政府信息公开在产生背景上更新,在目标上要求更高,在内容上更原始开放且更具经济价值,在工具上更需要专业技术,在流程上更为审慎,在影响上更多作用于经济建设。政府数据开放到政府信息公开是从“管理”到“服务”的质变。