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社区卫生服务作为对居民提供基础公共卫生服务的社会活动，必然有其独特的内涵、本质、价值、结构、功能、活动方式、运行机制，决定社区卫生服务发挥作用的根本力量和原因显然不是其内部或外部的单一因素，而是多种要素综合在一起的合力，这些要素在发挥作用时，并不是简单地累加，而是构成相互联系的结构，并在有规律的运动中发挥功能。概括地说就是带规律性的模式，用一个概念来准确反映这个“带规律性的模式”就是社区卫生服务机制。