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经过两天的会议，中央经济工作会议于12月16日闭幕。相关权威机构的专家表示，会议透露出的两个重大决策信号，其一是，“更加注重经济增长质量和效益”已成为最高层的一个战略决策。中央领导人近期表示，要增强经济增长的内生活力和动力，“增长必须是实实在在和没有水分的增长”；另一个重要的决策信号是明确提出了“以更大的政治勇气和智慧推动下一步改革”，会议还要求“提出改革总体方案、路线图、时间表”。这些表述都凸显出高层推动改革的决心和行动力。
01·改 革
“改革”已成为党的十八大召开以来最热门的词汇之一，也被认为是解决中国经济问题最根本的举措。有专家说，在影响中国经济的诸多因素中，推动机制体制改革是最为重要的一环，也最需要来自高层的推动。“改革需要中央决策者有大的魄力，痛下决心去推进。”
决策层明显关注到了这一问题。国务院副总理李克强说，改革是中国最大的红利。“改革目前已进入攻坚区、深水区，下一步的改革，不仅是解放思想、更新观念，更多方面的改革是要打破固有利益格局，调整利益预期。这既需要政治勇气和胆识，同时还需要智慧和系统的知识。”在谈到下一步的改革步骤时，李克强说：“改革要既有顶层设计，又尊重基层的首创精神。”
据了解，在经济体制改革的具体领域，目前的工作重点包括加快财税体制改革、深化金融体制改革、深化资源性产品价格和环保体制改革、深化收入分配和社会保障制度改革等。
02·实实在在增长
今年以来，经济增速持续下滑，三季度更是跌至三年半以来新低。为了遏制经济下滑的势头，下半年以来国家采取了一系列“稳增长”的措施，包括加快项目审批，加大基础设施投资，出台稳定外贸措施等。随着这些措施显现成效，四季度以来宏观经济势头企稳回升势头明显，今年经济增速超过年初制定的7.5%经济增长目标完全没有问题。
基于宏观经济已呈现企稳回升趋势，加之中央经济工作会议再次明确明年仍会继续“把稳增长放在更加重要的位置”，因此，市场对于明年经济走势预期很乐观，认为明年经济形势会好于今年。专家们认为“中央经济工作会议定调以提高经济增长质量和效益为中心，表明对明年经济增长抱有信心，对于经济增速达到目标之上是有信心的，只有这样才能将重心放在经济增长质量和调整经济结构上。”
03·调结构
随着欧美金融危机的持续发酵，中国一些产业产能过剩矛盾，尤其是“两头在外”的产业产能过剩矛盾尤显突出，例如光伏产业。中央经济工作会议提出，要加快调整产业结构，提高产业整体素质。要充分利用国际金融危机形成的倒逼机制，把化解产能过剩矛盾作为工作重点，总的原则是尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治。
专家认为，以光伏产业为例，光伏产业代表了节能环保等战略性新兴产业发展方向，光伏企业在减少国外市场份额的同时，应该扩大内需市场，消化过剩的产能，同时政府部门应出台包括支持消费等方面的扶持政策。
除此之外，钢铁、水泥等产业产能过剩的矛盾也日益严重。专家认为应更加注重发挥市场的基础性作用，引导企业主动调结构，引导社会资本流向战略性新兴产业等有前景的行业，政府的职责是进一步完善市场经济体制，为企业创新发展提供良好的市场环境。
04·扩大内需
中国经济未来发展重点在内需，培育一批拉动力强的消费增长点至关重要。市场观点认为，服务性消费、网络购物、物流等领域有望受益。中央经济工作会议明确，“要牢牢把握扩大内需这一战略基点，培育一批拉动力强的消费增长点，增强消费对经济增长的基础作用，发挥好投资对经济增长的关键作用”。
那么，新的一批拉动力强的消费增长点在哪里？谁能替代以往汽车和房地产对经济的带动性作用？专家们认为经济发展的出发点和落脚点在于保障和改善民生。中央政治局会议要求，大力保障和改善民生，健全城乡公共就业服务体系，稳步提高社会保障统筹层次和保障水平，发展教育、卫生、文化等社会事业，加强房地产市场调控和住房保障工作等。因此，上述领域会逐步形成新的消费增长点。
市场观点认为，教育、医疗、养老，以及配套产业，将是资金重点关注对象，而服务性消费、网络购物、物流、农业等领域或成下一步消费新增长点。
05·房产调控
会议提出要继续坚持房地产市场调控政策不动摇。专家们认为城镇化建设必然会让房地产市场更有空间。要在城镇化建设的过程中，同时做到房价不飞涨，一方面是国家要加大城镇化过程中基础设施的建设，另一方面是更多地建设保障房。房地产市场调控政策不会很快放松，如果放松就怕报复性反弹，需要放松时，也需要出台替代性政策。
坚持房地产市场调控政策不动摇，意味着“限购”、“限贷”政策还会延续，而扩大房地产税试点预期也会有实质性进展。16日，住建部政策研究中心副主任王珏林表示，必须坚持调控，限购是调控红线，还要从严执行，并且房产税应尽快推广试点，甚至在全国推广。对此，财科所所长贾康表示，中央政府已经多次透露深化改革的信号和决心，因此房产税务“扩容”是板上钉钉，预计今年全国“两会”前后会有明确方案。
06·结构性减税
专家表示继2012年后，结构性减税将作为2013年积极财政政策核心贯彻执行。2012年结构性减税的额度约为900亿元，2013年，营改增进一步扩围和企业所得税减税将是重要方向。
2012年结构性减税中，增值税和个税减税发挥了最大作用，营改增带来的减税额度约为500亿元。而据国税总局测算，改革向全国扩围后带来的减税总规模将超千亿。据悉，2013年通信业将很快纳入改革范围，建筑业和房地产业营改增或将随后稳步展开。
07·新型城镇化
启动内需最有效的手段之一，就是通过推动城镇化，刺激投资与消费，并推动经济社会实现转型。中央经济工作会议要求，要构建科学合理的城市格局，大中小城市和小城镇、城市群要科学布局，与区域经济发展和产业布局紧密衔接，与资源环境承载能力相适应。
中国经济未来的动力在自主创新，未来的空间在城镇化。每一个百分点的城镇化率，对应的都是上千万人口以及数以万亿元计的投资和消费。中央经济工作会议明确了城镇化的发展方向。业内人士认为，城镇化已经到了从数量增长到质量提升的关键时期，亟需构建科学合理的城市格局，绿色产业空间巨大。专家认为，新型城镇化必然是生态文明的城镇化，必然要以节能减排作为结构调整和创新转型的重要突破口。循环经济、节能环保和绿色低碳产业的发展空间巨大。
08·得实惠农民不吃亏
会议指出，夯实农业基础，保障农产品供给。把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，必须长期坚持、毫不动摇，决不能因为连年丰收而对农业有丝毫忽视和放松。中国有13亿人口，只有把饭碗牢牢端在自己手中才能保持社会大局稳定。
要提高农业综合生产能力，严格保护耕地，大兴农田水利，加强科技服务，不断提升农业物质技术装备水平。要稳定完善强农惠农富农政策，充分保护和调动农民生产经营积极性，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。
要在坚持和完善农村基本经营制度基础上，创新农业经营体制，加快发展现代农业。要加强绿色生产，从源头上确保农产品质量安全。
09·厉行节约
加强和改善宏观调控，促进经济持续健康发展。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。要增加并引导好民间投资，同时在打基础、利长远、惠民生又不会造成重复建设的基础设施领域加大公共投资力度。各级政府要厉行节约，严格控制一般性支出，把钱用在刀刃上。
01·改 革
“改革”已成为党的十八大召开以来最热门的词汇之一，也被认为是解决中国经济问题最根本的举措。有专家说，在影响中国经济的诸多因素中，推动机制体制改革是最为重要的一环，也最需要来自高层的推动。“改革需要中央决策者有大的魄力，痛下决心去推进。”
决策层明显关注到了这一问题。国务院副总理李克强说，改革是中国最大的红利。“改革目前已进入攻坚区、深水区，下一步的改革，不仅是解放思想、更新观念，更多方面的改革是要打破固有利益格局，调整利益预期。这既需要政治勇气和胆识，同时还需要智慧和系统的知识。”在谈到下一步的改革步骤时，李克强说：“改革要既有顶层设计，又尊重基层的首创精神。”
据了解，在经济体制改革的具体领域，目前的工作重点包括加快财税体制改革、深化金融体制改革、深化资源性产品价格和环保体制改革、深化收入分配和社会保障制度改革等。
02·实实在在增长
今年以来，经济增速持续下滑，三季度更是跌至三年半以来新低。为了遏制经济下滑的势头，下半年以来国家采取了一系列“稳增长”的措施，包括加快项目审批，加大基础设施投资，出台稳定外贸措施等。随着这些措施显现成效，四季度以来宏观经济势头企稳回升势头明显，今年经济增速超过年初制定的7.5%经济增长目标完全没有问题。
基于宏观经济已呈现企稳回升趋势，加之中央经济工作会议再次明确明年仍会继续“把稳增长放在更加重要的位置”，因此，市场对于明年经济走势预期很乐观，认为明年经济形势会好于今年。专家们认为“中央经济工作会议定调以提高经济增长质量和效益为中心，表明对明年经济增长抱有信心，对于经济增速达到目标之上是有信心的，只有这样才能将重心放在经济增长质量和调整经济结构上。”
03·调结构
随着欧美金融危机的持续发酵，中国一些产业产能过剩矛盾，尤其是“两头在外”的产业产能过剩矛盾尤显突出，例如光伏产业。中央经济工作会议提出，要加快调整产业结构，提高产业整体素质。要充分利用国际金融危机形成的倒逼机制，把化解产能过剩矛盾作为工作重点，总的原则是尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治。
专家认为，以光伏产业为例，光伏产业代表了节能环保等战略性新兴产业发展方向，光伏企业在减少国外市场份额的同时，应该扩大内需市场，消化过剩的产能，同时政府部门应出台包括支持消费等方面的扶持政策。
除此之外，钢铁、水泥等产业产能过剩的矛盾也日益严重。专家认为应更加注重发挥市场的基础性作用，引导企业主动调结构，引导社会资本流向战略性新兴产业等有前景的行业，政府的职责是进一步完善市场经济体制，为企业创新发展提供良好的市场环境。
04·扩大内需
中国经济未来发展重点在内需，培育一批拉动力强的消费增长点至关重要。市场观点认为，服务性消费、网络购物、物流等领域有望受益。中央经济工作会议明确，“要牢牢把握扩大内需这一战略基点，培育一批拉动力强的消费增长点，增强消费对经济增长的基础作用，发挥好投资对经济增长的关键作用”。
那么，新的一批拉动力强的消费增长点在哪里？谁能替代以往汽车和房地产对经济的带动性作用？专家们认为经济发展的出发点和落脚点在于保障和改善民生。中央政治局会议要求，大力保障和改善民生，健全城乡公共就业服务体系，稳步提高社会保障统筹层次和保障水平，发展教育、卫生、文化等社会事业，加强房地产市场调控和住房保障工作等。因此，上述领域会逐步形成新的消费增长点。
市场观点认为，教育、医疗、养老，以及配套产业，将是资金重点关注对象，而服务性消费、网络购物、物流、农业等领域或成下一步消费新增长点。
05·房产调控
会议提出要继续坚持房地产市场调控政策不动摇。专家们认为城镇化建设必然会让房地产市场更有空间。要在城镇化建设的过程中，同时做到房价不飞涨，一方面是国家要加大城镇化过程中基础设施的建设，另一方面是更多地建设保障房。房地产市场调控政策不会很快放松，如果放松就怕报复性反弹，需要放松时，也需要出台替代性政策。
坚持房地产市场调控政策不动摇，意味着“限购”、“限贷”政策还会延续，而扩大房地产税试点预期也会有实质性进展。16日，住建部政策研究中心副主任王珏林表示，必须坚持调控，限购是调控红线，还要从严执行，并且房产税应尽快推广试点，甚至在全国推广。对此，财科所所长贾康表示，中央政府已经多次透露深化改革的信号和决心，因此房产税务“扩容”是板上钉钉，预计今年全国“两会”前后会有明确方案。
06·结构性减税
专家表示继2012年后，结构性减税将作为2013年积极财政政策核心贯彻执行。2012年结构性减税的额度约为900亿元，2013年，营改增进一步扩围和企业所得税减税将是重要方向。
2012年结构性减税中，增值税和个税减税发挥了最大作用，营改增带来的减税额度约为500亿元。而据国税总局测算，改革向全国扩围后带来的减税总规模将超千亿。据悉，2013年通信业将很快纳入改革范围，建筑业和房地产业营改增或将随后稳步展开。
07·新型城镇化
启动内需最有效的手段之一，就是通过推动城镇化，刺激投资与消费，并推动经济社会实现转型。中央经济工作会议要求，要构建科学合理的城市格局，大中小城市和小城镇、城市群要科学布局，与区域经济发展和产业布局紧密衔接，与资源环境承载能力相适应。
中国经济未来的动力在自主创新，未来的空间在城镇化。每一个百分点的城镇化率，对应的都是上千万人口以及数以万亿元计的投资和消费。中央经济工作会议明确了城镇化的发展方向。业内人士认为，城镇化已经到了从数量增长到质量提升的关键时期，亟需构建科学合理的城市格局，绿色产业空间巨大。专家认为，新型城镇化必然是生态文明的城镇化，必然要以节能减排作为结构调整和创新转型的重要突破口。循环经济、节能环保和绿色低碳产业的发展空间巨大。
08·得实惠农民不吃亏
会议指出，夯实农业基础，保障农产品供给。把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，必须长期坚持、毫不动摇，决不能因为连年丰收而对农业有丝毫忽视和放松。中国有13亿人口，只有把饭碗牢牢端在自己手中才能保持社会大局稳定。
要提高农业综合生产能力，严格保护耕地，大兴农田水利，加强科技服务，不断提升农业物质技术装备水平。要稳定完善强农惠农富农政策，充分保护和调动农民生产经营积极性，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。
要在坚持和完善农村基本经营制度基础上，创新农业经营体制，加快发展现代农业。要加强绿色生产，从源头上确保农产品质量安全。
09·厉行节约
加强和改善宏观调控，促进经济持续健康发展。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。要增加并引导好民间投资，同时在打基础、利长远、惠民生又不会造成重复建设的基础设施领域加大公共投资力度。各级政府要厉行节约，严格控制一般性支出，把钱用在刀刃上。