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【摘要】随着我国市政工程项目数量增多，范围扩大，市政工程造价管理日益重要，而现实中市政工程造价管理存在诸多问题。本文以益阳市资阳区中心小学园林景观工程项目为例，阐述其工程项目造价管理先进经验，针对性地提出加强管理人员专业素养、减少设计变更，严格审核校对等建议，以期对市政工程造价管理有所裨益。
【关键词】市政工程;造价控制;建议
1、引言
随着我国社会经济的发展，城市化进程的加快，市政工程建设活动日益增加。市政工程建设是由政府出资建设基础设施和公共服务设施以提高居民生活水平及城市现代化水平的一项重大工程建设。市政工程建设的明显特征是工程设计范围广，花费时间长，这使得工程预算、结算难度很高[1]，也使得市政工程造价管理工作重要性愈发显现，加强市政工程造价管理工作可以切实提高市政工程建设的经济效益，减少不必要的浪费。其中，施工造价管理是市政工程造价管理的关键阶段，施工阶段是整个工程建设之中投入的资源和资金最多的阶段，施工阶段中的管理以及造价基本上奠定了整个市政工程建设项目的整体管理以及造价控制水平，如何加强施工阶段造价管理一直以来都是学界探讨的热门话题之一。本文以益阳市资阳区中心小学园林景观工程项目为例，详细阐述其造价管理主要措施，在此基础之上，针对性地提出若干提高市政工程项目造价管理水平的建议，以期对市政工程造价管理有所裨益。
2、资阳区中心小学园林景观工程案例分析
资阳区中心小学园林景观工程建设过程中通过施工前精确工程预算，施工过程中精确的经济核算，竣工阶段精确的校对等措施达到了良好的施工效果，对其他市政工程设施造价管理具有良好的示范作用，故以此为例进行详细阐述。资阳区中心小学园林景观工程位于益阳市资阳区，属于市政基础设施工程，主要施工内容包括景观铺装、绿化、水电安装、装饰装修、土石方工程等，合同金额532.5万元，历时2个月完工。其控制市政工程造价主要管理措施在于：
2.1施工前精细的工程预算
在接管项目之时，项目管理人员就秉承高度负责的工作态度，掌握施工管理绝对的主动权，不仅追求项目完成的质量和速度，还注重对工程造价的管控，在项目施工前期便奠定了控制成本的基调。首先在施工前期准备阶段，公司组建了项目部，并且成立了专业的成本控制小组，对本项目的施工图纸及工程预算进行了全面的分析及解剖，由点到面、从局部到整体，系统地分析整个项目成本的控制点及关键点，有效地为正式开始施工提供了良好的决策依据。其次，施工成本之中，人工费、材料费、机械费之和占据非常大的比例，只要控制好这三者的成本，市政工程造价管理便能够取得良好效果，因此，项目施工开始之时，施工方在对可能影响工程造價的因素进行全面认识之后，根据施工图预算为施工组织设计提供准确的人工、材料、机械用量，采用定额限制的方式，精准控制施工过程中各个环节的成本，提升造价控制和管理的有效性。
2.2施工过程中精细的经济核算
市政工程施工过程中造价管理关键在于落实经济核算工作，其主要内容是对施工过程中的资金进行管控，排查并解决问题以及修复其中的漏洞，避免经济损失。首先是加强对项目的投资控制，有效地建立造价管理台账，包括项目施工图台账、项目合同清单台账、项目计量支付台账、工程设计变更台账以及收发文台账等。其次，便是建立良好的信息反馈制度，加强造价管理人员与施工方的联系，使得造价管理人员能及时掌握施工现场的施工状况及费用变动情况，避免未能及时处理意外而导致更多意外出现。最后由于资阳区中心小学施工现场情况复杂，现场与施工图不同的状况常有出现，设计变更的问题难以避免，使项目工程造价管理内容发生改变，增加了工程造价管理工作难度，为此，项目负责人及时清算了现场变更的数量、做法，并对影响结算价格的内容编制了签证，且经由审核人员认真地审核，确保整个工程造价的真实性，减少工程结算时扯皮现象，积极主动地掌握项目工程造价变动趋势。
2.3竣工结算阶段精确校核
竣工结算阶段是整个工程造价活动中最重要的一步，其最重要的在于控制造价变动，主要是根据合同、施工图预算以及费用定额、竣工资料、国家与地方相关的法律法规对项目工程量、定额套价、取费标准以及建筑材料用量及价差进行审核，核实各分项单价是否与合同签订时的综合单价相符。竣工结算阶段，资阳区中心小学园林景观工程项目造价管理人员把全部工程的签证资料以及中间结算等进行详细的汇总，根据工程规模及工程经验、专业类别做出具体安排，同时编制好工程财务结算报表，力争做到不漏算，不错算。最后由核算人员将项目现场实际施工量和设计图纸，竣工图进行详细比对，观察是否吻合，对于有超过规定量之外的设计变更，管理人员及时拿出批准实施的证明，顺利地完成了工程竣工结算。
3、建议
资阳区中心小学园林景观工程施工建设过程中紧抓成本控制，依靠施工前精确的工程预算，施工过程中精确的经济核算，竣工结算阶段精确校核三个步骤较好地控制了施工成本，极大地提高了项目的经济效益，提升了整个工程项目整体管理水平，也给予了我们很多启示：
3.1加强管理人员专业素养
在追求“高质量发展”的时代，市政工程建设不再应该只是追求工程质量和完成速度，还应该加强造价控制意识，加强对市政工程建设的成本控制，切实提高项目的经济效益。造价控制意识强弱主要取决于工程项目造价管理人员专业素养高低，工程项目造价管理人员向上落实上级指令，向下影响工程实施，加强工程项目造价管理人员专业素养刻不容缓[2]。但在讨论工程项目管理人员专业素养高低之前，他们自身应该意识到工程造价基础性工作的重要性，加强管控作用，不盲目听从业主要求，掌握工程建设绝对主动权。具体到工程项目造价管理人员素质，公司在招聘之时，就应提高公司准入门槛，招揽高学历、高素养、经验丰富，专业知识扎实的人员。在工作的过程中，公司应学习国内外先进经验，多次对职员进行职业技能培训，确保工程项目造价管理人员的思想、相关法律法规、专业造价控制以及管理技能得到全面提升。 3.2减少设计变更
工程设计对造价的影响不容忽视，在一定程度上，工程造价设计与投资额之间的关系密不可分[3]。频繁的设计变更会增加工程项目的造价且拉长项目工期，如果设计阶段发生设计变更，只需要修改图纸;采购阶段发生设计变更，则需全部重新采购材料;施工阶段设计变更，则损耗的费用不止包括材料费，还需要将建好的工程拆除，严重耽误工期。故在开始设计之初，工程设计师就应考虑多方面因素的影响，对与工程项目相关的人工费、材料费、周期成本、固定费用等成本等因素进行考量，并且给出合理的价格变动空间;另还需根据工程项目的大小、位置等调整设计方向和理念，因地制宜;最后还应多次进行实地勘察，保证工程设计图纸的标准性。使得最终的设计既保证设计质量、工程效益又控制了工程的总体投资。
3.3严格审核校对
工程项目造价管理工作需要对项目施工过程中需要的材料费、人工费、机械费以及其他费用进行详细分析和研究，找出并解决其中存在的问题，努力实现资源利用最大化，从而提高工程项目整体管理质量。市政工程经济核算工作一般包括两项主要工作内容：其一是将投标报价预算与施工图预算进行对比，找出其中差异，避免漏算、多算等情况出现，提高成本预算的准确度和可靠性，也便于甲方全面了解施工情况。其二是进行施工项目成本分析和核算，也就是在施工的每个阶段对所消耗的材料費、人工费、机械费与施工图预算进行对比，针对出现的问题，及时采取有效措施解决，避免浪费，对于严重超出预算的情况，需进行深度分析，及时找出解决方案[4]。
结语：
市政工程造价管理不仅关系到经济效益，更与社会效益有关。加强工程造价管理人员专业素养，减少设计变更，严格审核校对能有效提高市政工程造价管理水平，从而提高项目整体管理水平。
参考文献：
[1]王青青，何方庆.浅析市政工程造价管理工作途径与措施[J].中国新技术新产品，2015（17）：183.
[2]张佳妮.市政工程中全过程造价控制与管理的措施与应用[J].住宅与房地产，2018（27）：165+183.
[3]钱艳春.浅析市政工程造价管理工作途径与措施[J].价值工程，2020，39（05）：23-25.
[4]赵琳.市政工程造价控制与管理中不足点及改进措施[J].建材与装饰，2016（12）：151-152.
作者简介：
刘湘（1988-），女，工程师，主要从事工程造价工作。
【关键词】市政工程;造价控制;建议
1、引言
随着我国社会经济的发展，城市化进程的加快，市政工程建设活动日益增加。市政工程建设是由政府出资建设基础设施和公共服务设施以提高居民生活水平及城市现代化水平的一项重大工程建设。市政工程建设的明显特征是工程设计范围广，花费时间长，这使得工程预算、结算难度很高[1]，也使得市政工程造价管理工作重要性愈发显现，加强市政工程造价管理工作可以切实提高市政工程建设的经济效益，减少不必要的浪费。其中，施工造价管理是市政工程造价管理的关键阶段，施工阶段是整个工程建设之中投入的资源和资金最多的阶段，施工阶段中的管理以及造价基本上奠定了整个市政工程建设项目的整体管理以及造价控制水平，如何加强施工阶段造价管理一直以来都是学界探讨的热门话题之一。本文以益阳市资阳区中心小学园林景观工程项目为例，详细阐述其造价管理主要措施，在此基础之上，针对性地提出若干提高市政工程项目造价管理水平的建议，以期对市政工程造价管理有所裨益。
2、资阳区中心小学园林景观工程案例分析
资阳区中心小学园林景观工程建设过程中通过施工前精确工程预算，施工过程中精确的经济核算，竣工阶段精确的校对等措施达到了良好的施工效果，对其他市政工程设施造价管理具有良好的示范作用，故以此为例进行详细阐述。资阳区中心小学园林景观工程位于益阳市资阳区，属于市政基础设施工程，主要施工内容包括景观铺装、绿化、水电安装、装饰装修、土石方工程等，合同金额532.5万元，历时2个月完工。其控制市政工程造价主要管理措施在于：
2.1施工前精细的工程预算
在接管项目之时，项目管理人员就秉承高度负责的工作态度，掌握施工管理绝对的主动权，不仅追求项目完成的质量和速度，还注重对工程造价的管控，在项目施工前期便奠定了控制成本的基调。首先在施工前期准备阶段，公司组建了项目部，并且成立了专业的成本控制小组，对本项目的施工图纸及工程预算进行了全面的分析及解剖，由点到面、从局部到整体，系统地分析整个项目成本的控制点及关键点，有效地为正式开始施工提供了良好的决策依据。其次，施工成本之中，人工费、材料费、机械费之和占据非常大的比例，只要控制好这三者的成本，市政工程造价管理便能够取得良好效果，因此，项目施工开始之时，施工方在对可能影响工程造價的因素进行全面认识之后，根据施工图预算为施工组织设计提供准确的人工、材料、机械用量，采用定额限制的方式，精准控制施工过程中各个环节的成本，提升造价控制和管理的有效性。
2.2施工过程中精细的经济核算
市政工程施工过程中造价管理关键在于落实经济核算工作，其主要内容是对施工过程中的资金进行管控，排查并解决问题以及修复其中的漏洞，避免经济损失。首先是加强对项目的投资控制，有效地建立造价管理台账，包括项目施工图台账、项目合同清单台账、项目计量支付台账、工程设计变更台账以及收发文台账等。其次，便是建立良好的信息反馈制度，加强造价管理人员与施工方的联系，使得造价管理人员能及时掌握施工现场的施工状况及费用变动情况，避免未能及时处理意外而导致更多意外出现。最后由于资阳区中心小学施工现场情况复杂，现场与施工图不同的状况常有出现，设计变更的问题难以避免，使项目工程造价管理内容发生改变，增加了工程造价管理工作难度，为此，项目负责人及时清算了现场变更的数量、做法，并对影响结算价格的内容编制了签证，且经由审核人员认真地审核，确保整个工程造价的真实性，减少工程结算时扯皮现象，积极主动地掌握项目工程造价变动趋势。
2.3竣工结算阶段精确校核
竣工结算阶段是整个工程造价活动中最重要的一步，其最重要的在于控制造价变动，主要是根据合同、施工图预算以及费用定额、竣工资料、国家与地方相关的法律法规对项目工程量、定额套价、取费标准以及建筑材料用量及价差进行审核，核实各分项单价是否与合同签订时的综合单价相符。竣工结算阶段，资阳区中心小学园林景观工程项目造价管理人员把全部工程的签证资料以及中间结算等进行详细的汇总，根据工程规模及工程经验、专业类别做出具体安排，同时编制好工程财务结算报表，力争做到不漏算，不错算。最后由核算人员将项目现场实际施工量和设计图纸，竣工图进行详细比对，观察是否吻合，对于有超过规定量之外的设计变更，管理人员及时拿出批准实施的证明，顺利地完成了工程竣工结算。
3、建议
资阳区中心小学园林景观工程施工建设过程中紧抓成本控制，依靠施工前精确的工程预算，施工过程中精确的经济核算，竣工结算阶段精确校核三个步骤较好地控制了施工成本，极大地提高了项目的经济效益，提升了整个工程项目整体管理水平，也给予了我们很多启示：
3.1加强管理人员专业素养
在追求“高质量发展”的时代，市政工程建设不再应该只是追求工程质量和完成速度，还应该加强造价控制意识，加强对市政工程建设的成本控制，切实提高项目的经济效益。造价控制意识强弱主要取决于工程项目造价管理人员专业素养高低，工程项目造价管理人员向上落实上级指令，向下影响工程实施，加强工程项目造价管理人员专业素养刻不容缓[2]。但在讨论工程项目管理人员专业素养高低之前，他们自身应该意识到工程造价基础性工作的重要性，加强管控作用，不盲目听从业主要求，掌握工程建设绝对主动权。具体到工程项目造价管理人员素质，公司在招聘之时，就应提高公司准入门槛，招揽高学历、高素养、经验丰富，专业知识扎实的人员。在工作的过程中，公司应学习国内外先进经验，多次对职员进行职业技能培训，确保工程项目造价管理人员的思想、相关法律法规、专业造价控制以及管理技能得到全面提升。 3.2减少设计变更
工程设计对造价的影响不容忽视，在一定程度上，工程造价设计与投资额之间的关系密不可分[3]。频繁的设计变更会增加工程项目的造价且拉长项目工期，如果设计阶段发生设计变更，只需要修改图纸;采购阶段发生设计变更，则需全部重新采购材料;施工阶段设计变更，则损耗的费用不止包括材料费，还需要将建好的工程拆除，严重耽误工期。故在开始设计之初，工程设计师就应考虑多方面因素的影响，对与工程项目相关的人工费、材料费、周期成本、固定费用等成本等因素进行考量，并且给出合理的价格变动空间;另还需根据工程项目的大小、位置等调整设计方向和理念，因地制宜;最后还应多次进行实地勘察，保证工程设计图纸的标准性。使得最终的设计既保证设计质量、工程效益又控制了工程的总体投资。
3.3严格审核校对
工程项目造价管理工作需要对项目施工过程中需要的材料费、人工费、机械费以及其他费用进行详细分析和研究，找出并解决其中存在的问题，努力实现资源利用最大化，从而提高工程项目整体管理质量。市政工程经济核算工作一般包括两项主要工作内容：其一是将投标报价预算与施工图预算进行对比，找出其中差异，避免漏算、多算等情况出现，提高成本预算的准确度和可靠性，也便于甲方全面了解施工情况。其二是进行施工项目成本分析和核算，也就是在施工的每个阶段对所消耗的材料費、人工费、机械费与施工图预算进行对比，针对出现的问题，及时采取有效措施解决，避免浪费，对于严重超出预算的情况，需进行深度分析，及时找出解决方案[4]。
结语：
市政工程造价管理不仅关系到经济效益，更与社会效益有关。加强工程造价管理人员专业素养，减少设计变更，严格审核校对能有效提高市政工程造价管理水平，从而提高项目整体管理水平。
参考文献：
[1]王青青，何方庆.浅析市政工程造价管理工作途径与措施[J].中国新技术新产品，2015（17）：183.
[2]张佳妮.市政工程中全过程造价控制与管理的措施与应用[J].住宅与房地产，2018（27）：165+183.
[3]钱艳春.浅析市政工程造价管理工作途径与措施[J].价值工程，2020，39（05）：23-25.
[4]赵琳.市政工程造价控制与管理中不足点及改进措施[J].建材与装饰，2016（12）：151-152.
作者简介：
刘湘（1988-），女，工程师，主要从事工程造价工作。