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【摘 要】建设工程造价的管理和控制贯穿于工程建设的全过程，对工程造价进行严格的监控和有效的管理,特别要对施工阶段的造价控制给予足够的重视,才能实现整体投资控制的目标。
【关键词】建设单位;施工阶段;造价控制
在激烈的市场竞争中,建筑行业要获取更大的利润空间,就应该对工程造价进行严格的监控和有效的管理,特别要对施工阶段的造价控制给予足够的重视,才能实现整体投资控制的目标。施工阶段造价控制是指在工程开工至竣工的整个施工期间，工程造价人员根据现行的法律、法规和有关规定等，运用科学的造价计算方法，合理地、有效地控制项目的施工图预算价、合同承包价、工程结算价等。
1.施工合同控制
合同管理对造价控制起着很重要的作用，建筑工程施工合同是工程结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据，因此,在签订合同时应谨慎，它一经签订，是严格受到国家法律保护的。由于建设工程具有投资大、工期长、涉及原材料种类多、工序复杂、质量要求严格和受地理环境影响大的特点，所有这些都决定了施工合同涉及的内容多而复杂。因此合同签订后，凡是现场管理人员应认真学习合同，把握合同条款的内涵，精心推敲合同文字的措词，增强合同条款的严密性。一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全面履约，以避免索赔的发生。
2.加强施工组织设计审核
施工方案是否先进、合理不仅直接关系到施工质量，也常常会影响工程造价。在工程实施过程中，除了应组织专家对投標文件的施工组织设计进行审查外，还应对施工过程中的专题施工方案进行核查，研究其地质报告、考察工程周围的施工环境，提出相应的优化意见，促使人、财、物、环境等各种生产要素充分发挥作用；审查施工方案的合理性、可行性的同时，审查它实施的经济性，可从以下几个方面对工程造价进行预先控制：首先。在选择施工方法和安排施工流程中，考虑其合理、可行的同时，还要考虑经济上是否合算。其次，严格控制施工和技术措施费用，在确保施工质量和安全的前提下，审减一些非必须或可有可无的施工和技术措施。最后，审查施工进度计划时，要求施工单位在确保合同工期的前提下，科学合理地安排施工进度，以尽量减少抢进度赶工期而增加的各项措施费。
3.工程变更控制
合同实施过程中，因各种不可预见的情况，环境的改变，图纸的遗漏或市场供应的材料规格标准不符合设计要求等这些因素的存在，使工程实际进展和原设计及进度计划产生偏差，这就需要按照法定程序进行工程变更，对工程本身或其任何部分的外形、功能、或数量作出变更。对必须发生的，尤其是涉及到费用增减的工程变更，工程变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。若在工程施工前变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；若在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。工程变更是施工阶段影响工程造价最大的因素，但客观的讲，任何工程项目都不可避免的会发生工程变更，工程变更既可以由业主（或设计单位）提出，也可以由承包商提出。工程变更发生后，其审查尤为重要。工程变更无论是由哪方提出，必须经设计单位代表、业主单位代表、总监理工程师、工程咨询单位代表共同签字，经确认后由设计单位发出工程变更通知。
4.现场签证控制
现场签证是指施工合同与施工图预算以外，在施工过程中因工程实际需要或现场条件发生变化而必须进行的各项工程所发生的费用。严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的重要工作。在施工过程中，做好工程记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，计量时对于可以描述清楚的尺寸、部位、数量要认真记录并做简图，同时依靠数码相机摄影、照相等手段帮助以减少结算时的扯皮现象。每个造价人员做好工作日记，经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。另外在工程施工过程，严格从以下方面对现场签证的审查：（1）由承包方填写的签证，依据工程实际情况和合同条款认真核实后方能签认。（2）有的承包方为了中标，自动压价。但为保住自己的利润，在变更项目的单价上漫天要价，对非包干工程进行大量的施工现场签证，这种变更和签证应严格审查。（3）对承包方在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击的现象应严格审查。
5.施工材料及机械费用的控制
在工程建设中，材料费用占整个工程造价的70%～80%，材料费能否得到有效控制直接影响工程最终的经济效益。因此对材料的采购在保证质量的前提下，采购要增加透明度、低价进货；其次根据工程进度分批采购，从而减少库存成本与财务费用；加强施工现场管理,合理堆放施工材料,减少搬运和倒运损耗；改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料；对各种材料，坚持收旧利废，对外租用的周转性材料要余料回收，要合理使用与保管，按时清还，避免超期加大材料租用成本。对于机械费用控制 ，要充分利用现有机械设备，实现一机多用原则，对于先进的生产设备，要及时引进，提高生产效率，全面提高机械的利用率，减少设备维修养护人员的数量和设备零星配件的费用。
6.正确处理工程质量、造价、工期三者之间的关系
质量、造价和工期是工程建设的三大控制目标，工程建设的理想状态是最短工期、最低造价和最高质量，但在实际工程建设中，这一理想状态是很难实现的。工程建设就是正确处理三大目标之间的辩证统一关系，并将其控制的恰到好处，提高工程建设的综合经济效益。因此，在工期与造价的关系中，既不是工期越长。造价越低，也不是工期越短，造价越低这一简单的线形关系，而是存在着一个合理工期，在合理工期范围内，工程造价较低，高于或低于合理工期都将导致造价上升。对于同一个项目，工程质量要求已超过规范要求，实施了最严格的施工管理和最先进的施工技术，在此基础上，再增加更多的资金投入，对提高质量的用途也不会很大。因此，在质量与造价的关系中，既不是质量越好，造价越低，也不是质量越差，造价越低，而是应严格按照现行施工规范要求施工，高于或低于规范要求都将导致造价变化。
7.竣工决算阶段控制
首先，工程竣工结算资料要完整。竣工图一定要现场管理人员严格审查并签字。变更、签证、批价单应按单据编号顺序装订结算资料中，对于管理混乱的建设单位，变更签证编号无序，给施工单位造成便利，在报送竣工结算时，造价变减的变更、签证不报入其中。审核竣工结算人员尽量自己亲自到现场查勘工程的实际情况，以做到心中有数。其次，审核结算要严格执行政府相关单位的规章制度，依据施工合同，逐项审查。由于工程结算的审核如同工程量清单的编制一样专业性比较强，建设单位可以选择信誉好、业务能力强的中介机构审核。
8.结束语
总之,工程造价控制是一项系统工程,需要进行全过程、全方位的管理，它涉及到工程建设的诸多方面，施工阶段的控制只是其中间环节，但对整个工程造价的影响是很大的。因此，对工程建设施工阶段造价的有效控制非常必要。
【关键词】建设单位;施工阶段;造价控制
在激烈的市场竞争中,建筑行业要获取更大的利润空间,就应该对工程造价进行严格的监控和有效的管理,特别要对施工阶段的造价控制给予足够的重视,才能实现整体投资控制的目标。施工阶段造价控制是指在工程开工至竣工的整个施工期间，工程造价人员根据现行的法律、法规和有关规定等，运用科学的造价计算方法，合理地、有效地控制项目的施工图预算价、合同承包价、工程结算价等。
1.施工合同控制
合同管理对造价控制起着很重要的作用，建筑工程施工合同是工程结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据，因此,在签订合同时应谨慎，它一经签订，是严格受到国家法律保护的。由于建设工程具有投资大、工期长、涉及原材料种类多、工序复杂、质量要求严格和受地理环境影响大的特点，所有这些都决定了施工合同涉及的内容多而复杂。因此合同签订后，凡是现场管理人员应认真学习合同，把握合同条款的内涵，精心推敲合同文字的措词，增强合同条款的严密性。一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全面履约，以避免索赔的发生。
2.加强施工组织设计审核
施工方案是否先进、合理不仅直接关系到施工质量，也常常会影响工程造价。在工程实施过程中，除了应组织专家对投標文件的施工组织设计进行审查外，还应对施工过程中的专题施工方案进行核查，研究其地质报告、考察工程周围的施工环境，提出相应的优化意见，促使人、财、物、环境等各种生产要素充分发挥作用；审查施工方案的合理性、可行性的同时，审查它实施的经济性，可从以下几个方面对工程造价进行预先控制：首先。在选择施工方法和安排施工流程中，考虑其合理、可行的同时，还要考虑经济上是否合算。其次，严格控制施工和技术措施费用，在确保施工质量和安全的前提下，审减一些非必须或可有可无的施工和技术措施。最后，审查施工进度计划时，要求施工单位在确保合同工期的前提下，科学合理地安排施工进度，以尽量减少抢进度赶工期而增加的各项措施费。
3.工程变更控制
合同实施过程中，因各种不可预见的情况，环境的改变，图纸的遗漏或市场供应的材料规格标准不符合设计要求等这些因素的存在，使工程实际进展和原设计及进度计划产生偏差，这就需要按照法定程序进行工程变更，对工程本身或其任何部分的外形、功能、或数量作出变更。对必须发生的，尤其是涉及到费用增减的工程变更，工程变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。若在工程施工前变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；若在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。工程变更是施工阶段影响工程造价最大的因素，但客观的讲，任何工程项目都不可避免的会发生工程变更，工程变更既可以由业主（或设计单位）提出，也可以由承包商提出。工程变更发生后，其审查尤为重要。工程变更无论是由哪方提出，必须经设计单位代表、业主单位代表、总监理工程师、工程咨询单位代表共同签字，经确认后由设计单位发出工程变更通知。
4.现场签证控制
现场签证是指施工合同与施工图预算以外，在施工过程中因工程实际需要或现场条件发生变化而必须进行的各项工程所发生的费用。严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的重要工作。在施工过程中，做好工程记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，计量时对于可以描述清楚的尺寸、部位、数量要认真记录并做简图，同时依靠数码相机摄影、照相等手段帮助以减少结算时的扯皮现象。每个造价人员做好工作日记，经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。另外在工程施工过程，严格从以下方面对现场签证的审查：（1）由承包方填写的签证，依据工程实际情况和合同条款认真核实后方能签认。（2）有的承包方为了中标，自动压价。但为保住自己的利润，在变更项目的单价上漫天要价，对非包干工程进行大量的施工现场签证，这种变更和签证应严格审查。（3）对承包方在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击的现象应严格审查。
5.施工材料及机械费用的控制
在工程建设中，材料费用占整个工程造价的70%～80%，材料费能否得到有效控制直接影响工程最终的经济效益。因此对材料的采购在保证质量的前提下，采购要增加透明度、低价进货；其次根据工程进度分批采购，从而减少库存成本与财务费用；加强施工现场管理,合理堆放施工材料,减少搬运和倒运损耗；改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料；对各种材料，坚持收旧利废，对外租用的周转性材料要余料回收，要合理使用与保管，按时清还，避免超期加大材料租用成本。对于机械费用控制 ，要充分利用现有机械设备，实现一机多用原则，对于先进的生产设备，要及时引进，提高生产效率，全面提高机械的利用率，减少设备维修养护人员的数量和设备零星配件的费用。
6.正确处理工程质量、造价、工期三者之间的关系
质量、造价和工期是工程建设的三大控制目标，工程建设的理想状态是最短工期、最低造价和最高质量，但在实际工程建设中，这一理想状态是很难实现的。工程建设就是正确处理三大目标之间的辩证统一关系，并将其控制的恰到好处，提高工程建设的综合经济效益。因此，在工期与造价的关系中，既不是工期越长。造价越低，也不是工期越短，造价越低这一简单的线形关系，而是存在着一个合理工期，在合理工期范围内，工程造价较低，高于或低于合理工期都将导致造价上升。对于同一个项目，工程质量要求已超过规范要求，实施了最严格的施工管理和最先进的施工技术，在此基础上，再增加更多的资金投入，对提高质量的用途也不会很大。因此，在质量与造价的关系中，既不是质量越好，造价越低，也不是质量越差，造价越低，而是应严格按照现行施工规范要求施工，高于或低于规范要求都将导致造价变化。
7.竣工决算阶段控制
首先，工程竣工结算资料要完整。竣工图一定要现场管理人员严格审查并签字。变更、签证、批价单应按单据编号顺序装订结算资料中，对于管理混乱的建设单位，变更签证编号无序，给施工单位造成便利，在报送竣工结算时，造价变减的变更、签证不报入其中。审核竣工结算人员尽量自己亲自到现场查勘工程的实际情况，以做到心中有数。其次，审核结算要严格执行政府相关单位的规章制度，依据施工合同，逐项审查。由于工程结算的审核如同工程量清单的编制一样专业性比较强，建设单位可以选择信誉好、业务能力强的中介机构审核。
8.结束语
总之,工程造价控制是一项系统工程,需要进行全过程、全方位的管理，它涉及到工程建设的诸多方面，施工阶段的控制只是其中间环节，但对整个工程造价的影响是很大的。因此，对工程建设施工阶段造价的有效控制非常必要。