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摘 要：目前，在大中班授课模式下高校形势与政策课的教学存在着认识不够充分、队伍不够稳定、教学不够规范、考评不够科学、学生不够主动等问题。为此，应明确定位教学目标，全面提高对形势与政策课的认识；优化整合师资队伍，努力形成竞争向上的教学机制；构建立体教学模式，追求教学内容的规范化、科学化、合理化；采取多元考核办法，建立评训结合的教学激励监督机制；定制个性化、交互式、自主型的学习体系，激发学生学习的主动性，促进学生成长成才。
关键词：形势与政策课；大中班授课；教学实效
中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）15-0249-02
《中宣部、教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》指出：“形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，在大学生思想政治教育中担负着重要使命，具有不可替代的重要作用。”[1]高校通过形势与政策课的开设，将传授知识与思想政治教育结合起来，将系统教学与专题教育结合起来，将理论武装与实践育人结合起来[2]，着力培养大学生分析形势与政策的能力，形成正确的世界观和方法论。在目前的具体教学中，大多数高校采取大班和中班集体授课的方式，通过课堂理论教学营造良好的学习氛围，但也容易导致学习疲劳，教学效果得不到很好的体现。如何提高大中班授课模式下形势与政策课的教学效果，增强课程的吸引力和可行性，帮助思想政治教育工作者从更宽的视野、更高的层面、更深的认识来进行大学生思想政治教育工作是当前形势与政策课教学改革必须思考的问题。
一、大中班授课模式下高校形势与政策课的现状及存在问题
形势与政策课纳入大学生思想政治教育课程已经25年了，为了提高课程教学的规范化和实效性，全国各地的高校采取了多種措施加强建设，在教学模式、教学手段、教学技术等方面取得了一些成绩，但相对于其他四门思想政治理论课而言，形势与政策课的教学实效依然得不到充分的体现，问题依然存在。
（一）认识不够充分，教学目标定位不明确
目前一些教育部门、高校领导以及教学主管部门对形势与政策课缺乏应有的认识，对教学工作思想不够重视，管理不够到位。虽然应国家要求将形势与政策课列为一门必修课，但是却没有将其当成必修课来认真对待，教学目标模糊。一些任课教师没有充分认识课程设置的必要性，在实际教学中应付了事，根本不符合形势与政策课开设的目标定位。种种原因导致这门课在认识上被淡化，在地位上被弱化，在管理上被虚化，其教学目标和要求得不到应有的贯彻落实，其他方面也具有很大的随意性。
（二）队伍不够稳定，教学师资不符合课程要求
大多数高校形势与政策课教育教学相关部门在选配教师时随意性大，笼统地以文史哲专业背景为标准，且多以从事党务、学生工作的领导和一线专兼职政治辅导员为主。教师的主体责任感弱化，大部分教师把兼任形势与政策课的教学当作额外任务，以本身行政工作为重，对课程要求缺乏深刻的认识和了解，对当前形势与政治问题抓不住关键，备课上精力严重投入不足。形势与政策教育涉及的都是重大现实问题，与人的利益密切相关，其教学要求具有说服力，能够让学生对现实问题的看法有合理表达和缓解情绪的渠道，能够起到促进高校和社会稳定的作用。但目前教学师资的不稳定、专兼职配置的不合理、教师知识结构单一、政治素养不高等因素制约着其整体素质的提高。
（三）教学不够规范，内容体系设置不完善
形势与政策课的教学内容包括国内外政治基本理论、形势政策基本情况、重大时事政治、社会热点问题等，具体内容要根据当时国际国内的主要形势发展变化。这一特点使得课程至今没有统一的教学大纲和统编教材，每个学期的教学内容中总有一些成为“一次性”的产品，导向性不明确。目前部分高校未将形势与政策课落实到学校的总体教学计划和教学安排中，缺乏操作层面的具体措施，使得这门课成为象征性的。另外现有的课程体系也无法适应其教学内容变化快、学生需求多样的要求。如何实现具体教学内容和持续变更现实之间的有效结合，实现内容体系的建构完善成为高校课程探索不得不面对的问题。
（四）考评不够科学，教学质量得不到有效保障
任何一门教学课程，要确保其教学质量和教学效果，教学考评是其中一个极其重要的组成部分。考评应该同时针对学生和老师，考核学生掌握形势与政策理论的程度和在实践中应用的能力，考核老师教学是否合理到位，是否达到思想政治教育实效。但由于这门课的动态性强，学科界限不明显，教学方式繁杂，教学效果无法量化，难以制定科学合理、具体详尽的考核标准，所以对教学质量的考核往往无章可循，无据可依，具有很大的随意性和盲目性。许多考评制度在实际操作过程中流于形式，这不仅影响了课程的教学效果，也不利于课程教学的发展和深化。
（五）学生不够主动，主体性学习地位没有充分体现
在形势与政策课的教学过程中，传播知识固然重要，更重要的是引发学生的学习兴趣。但目前大中班授课的环境下，教师往往被束缚在课件的展示和理论的讲解上，忽视了学生的听课反应、情绪变化以及对教学内容的接受和理解程度。当代大学生可获取的信息量巨大，其自主意识、平等意识、思想独立性和批判性都比较强，他们会主动关心自己身边的事情，关心社会新闻和国内外形势变化，但是他们不喜欢接受被动的“填鸭式”的学习，而愿意接受自己鉴别过的东西。但现在的教学过分强调课堂中教师的主体地位，忽略了学生自主学习的重要性和必要性，缺乏契合学生兴趣的自主学习平台。
二、增强大中班授课模式下高校形势与政策课教学实效的途径和对策
（一）明确定位教学目标，全面提高对形势与政策课的认识
目前国家关于形势与政策课的基本精神和基本要求已经很明确了，与课程教育教学有关的各级各方面领导对课程的认识和重视程度就成为搞好这门课程建设的决定性因素。形势与政策课是一门重要又特殊的课程，之所以重要是因为它能够帮助学生认清国内外形势，引导学生全面准确理解党的路线、方针和政策，坚定在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的信心和决心。之所以特殊是因为这门课的教学内容具有动态性和复杂性，教学形式既多样又灵活，涉及领域非常广泛。高校思想政治教育工作者应该主动转变观念，从根本上重视形势与政策课的重要性，从思想上牢固树立教书育人的理念，充分认识到形势与政策教育是培养学生成长成才不可或缺的途径之一。该课程开设的教学目标应该定位于提高学生对国家政策的理解能力；开阔学生视野，把握社会、经济和科技发展的动态和规律；使学生在大是大非面前保持政治敏锐性；培养学生对时事与热点的分析判断能力[3]。 （二）优化整合师资队伍，努力形成竞争向上的教学机制
在大中班集体授课的模式下，能否制定科学合理的教学方案、调动学生的积极性和主动性、有效实现理论与实践相结合，真正达到教书育人实效等都与具体组织实施课堂教学的教师有直接关联，提高教学师资的综合素质和职业能力尤为重要。高校应该首先在现有师资队伍的基础上进行优化整合，选拔政治上坚定、思想境界高、具备扎实的马克思主义理论功底、拥有较丰富的人文社会科学与自然科学知识、能够合理运用现代化教学辅助手段的思想政治理论课专业教师作为骨干力量，负责整体教学计划、教学方案的制定和學术科研的深入研究。其次组织长期从事学生思想教育工作的中高层领导和一线教育工作者作为主体力量，充分发挥他们阅历丰富、信息敏锐、与学生关系密切，可以较好掌握学生动态的优势。以校外党政领导干部和社会研究专家、著名学者等校外兼职教师或客座教授为补充力量，由宣传部、学工部、校团委等相关部门不定期安排外请领导和专家进行专题报告和时事热点解读，与课堂教学形成有效互补。多层面的师资队伍组合方式有利于形成人员相对稳定、结构梯次合理、专兼职结合、竞争有序的教学机制，从而更好地保证形势与政策课的教学实效。
（三）构建立体教学模式，追求教学内容的规范化、科学化、合理化
教学内容的设计和规范是提高教学实效的载体和依托，针对形势与政策课时效性、政治性、教育性的特点规范教学内容，构建课堂教学、社会实践、网络阵营三位一体的立体教学模式是保证教学顺利实施的重要前提。高校领导和教师在安排形势与政策课堂教学的时候要明确教学要求和学生培养要求，以“系统化、长期性、实用性”为目标，结合每学期教育部下达的高校“形势与政策”教育教学要点，突出党和国家重大会议及其相应决策的内容，直面国内国际形势变化导致的突发事件和重大事件，确立以社会主义核心价值体系为导向，针对学生实际需求的规范化、科学化、合理化的教学内容。将课堂教学、社会实践、网络阵营有机融入这门课整体教学计划中，有意识地构建课堂、社会、网络全方位立体化的教育体系。在大中班集体授课的模式下，争取实现课程教学的专题化，即站在学科建设的高度选取贴近要点、贴近实际、贴近特色的内容设置专题教学及相关教研组，通过集体备课、共享资源等形式确保教学设计更翔实、深入。另外要争取早日占领网络阵营和获取社会支持，以班级为单位建立网络教学平台和社会实践平台，延伸和弥补课堂教学的“时空”。
（四）采取多元考核办法，建立评训结合的教学激励监督机制
完善的教学考评监管体系是形势与政策课教学的重要保障，是切实提升教学效果，改进教学质量的基础。形势与政策课的考评不同于传统的测验考试，它不仅要体现学生解决教学问题的能力，还要体现在老师的指导下分析判断社会问题的过程和学生在社会实践过程中的行为表现。为保证教学实效可以朝着良性方向广泛、持续、深入地开展下去，高校应该采取多元考核办法，既要注重过程性评价，又要注重综合性评价；既要注重教师对学生的评价，又要注重学生与教师之间、学生与学生之间的相互评价，以及个体评价、小组团体评价、校外实践评价等。对于学生，要实施学分制评价管理，规定必要的课堂和实践学时数，课堂教学由教师全面掌握，实践活动从参与次数、质量、效果等多方面考察。对于教师可以采取随机下班听课、调阅讲稿和课件、课堂调查和学生座谈等方式进行，不断建立和完善教学评估督导机制。另外高校要重视形势与政策课教师教学能力培训和进修制度的建立，引进和培养高素质强专业的师资，组织和参与多层次多种类的培训，通过岗前培训、课程轮训、骨干进修、青年挂职等形式推进培训工作常态化，支持和鼓励教师参与社会调查和科学教学研究，不断提高师资水平，完善评训结合的教学激励监督机制。
（五）定制个性化、交互式、自主型的学习体系，激发学生学习的主动性
在信息大爆炸的今天，大学生每天通过网络、电视、广播、报刊、书籍等媒体接受着海量信息，他们不仅不再是一张白纸，而且可能对某些问题有独到的见解。高校必须从这一事实出发，围绕形势与政策课教学的特点，将教学要求和学生的学习需求相结合，定制个性化、交互式、自主型的学习体系，激发学生学习的主体性、主动性和创新性，引导学生成为自我教育的社会主体。在大中班集体授课的环境下，教师可以设计多种形式的主体式体验课，如引导学生站在主讲教师的角度选择感兴趣的话题进行“精彩一课”、“案例分析”、“时政论坛”、“论文研究”、“虚拟实践”等活动。在教学中，教师也可以通过问答式教学法和点评式教学法将传统的教学变成课堂讨论，讨论中允许不同意见和观点的交锋，教师只进行隐形的控制和引导，最大限度地调动学生的积极性，进入思维激荡的新区域。另外应科学设计第一课堂与第二课堂的无缝对接，通过假期社会专题调查、下乡挂职锻炼、志愿服务活动、党团纪念活动、学生社团事务等多种形式营造良好的校园文化氛围，搭建起形势与政策的实践大课堂，让学生在实践中践行社会主义核心价值体系，以自己的行为去亲身体验社会的发展变化，实现价值的回归，促进学生的成长成才。
参考文献：
[1]中共中央宣传部、教育部.关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知[Z].2004.
[2]中共中央国务院.关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见[Z].（中发[2004]16号）.
[3]杨美.对高等专科院校形势与政策课教学的几点思考[J].教育探索，2012，（6）.
关键词：形势与政策课；大中班授课；教学实效
中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）15-0249-02
《中宣部、教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》指出：“形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，在大学生思想政治教育中担负着重要使命，具有不可替代的重要作用。”[1]高校通过形势与政策课的开设，将传授知识与思想政治教育结合起来，将系统教学与专题教育结合起来，将理论武装与实践育人结合起来[2]，着力培养大学生分析形势与政策的能力，形成正确的世界观和方法论。在目前的具体教学中，大多数高校采取大班和中班集体授课的方式，通过课堂理论教学营造良好的学习氛围，但也容易导致学习疲劳，教学效果得不到很好的体现。如何提高大中班授课模式下形势与政策课的教学效果，增强课程的吸引力和可行性，帮助思想政治教育工作者从更宽的视野、更高的层面、更深的认识来进行大学生思想政治教育工作是当前形势与政策课教学改革必须思考的问题。
一、大中班授课模式下高校形势与政策课的现状及存在问题
形势与政策课纳入大学生思想政治教育课程已经25年了，为了提高课程教学的规范化和实效性，全国各地的高校采取了多種措施加强建设，在教学模式、教学手段、教学技术等方面取得了一些成绩，但相对于其他四门思想政治理论课而言，形势与政策课的教学实效依然得不到充分的体现，问题依然存在。
（一）认识不够充分，教学目标定位不明确
目前一些教育部门、高校领导以及教学主管部门对形势与政策课缺乏应有的认识，对教学工作思想不够重视，管理不够到位。虽然应国家要求将形势与政策课列为一门必修课，但是却没有将其当成必修课来认真对待，教学目标模糊。一些任课教师没有充分认识课程设置的必要性，在实际教学中应付了事，根本不符合形势与政策课开设的目标定位。种种原因导致这门课在认识上被淡化，在地位上被弱化，在管理上被虚化，其教学目标和要求得不到应有的贯彻落实，其他方面也具有很大的随意性。
（二）队伍不够稳定，教学师资不符合课程要求
大多数高校形势与政策课教育教学相关部门在选配教师时随意性大，笼统地以文史哲专业背景为标准，且多以从事党务、学生工作的领导和一线专兼职政治辅导员为主。教师的主体责任感弱化，大部分教师把兼任形势与政策课的教学当作额外任务，以本身行政工作为重，对课程要求缺乏深刻的认识和了解，对当前形势与政治问题抓不住关键，备课上精力严重投入不足。形势与政策教育涉及的都是重大现实问题，与人的利益密切相关，其教学要求具有说服力，能够让学生对现实问题的看法有合理表达和缓解情绪的渠道，能够起到促进高校和社会稳定的作用。但目前教学师资的不稳定、专兼职配置的不合理、教师知识结构单一、政治素养不高等因素制约着其整体素质的提高。
（三）教学不够规范，内容体系设置不完善
形势与政策课的教学内容包括国内外政治基本理论、形势政策基本情况、重大时事政治、社会热点问题等，具体内容要根据当时国际国内的主要形势发展变化。这一特点使得课程至今没有统一的教学大纲和统编教材，每个学期的教学内容中总有一些成为“一次性”的产品，导向性不明确。目前部分高校未将形势与政策课落实到学校的总体教学计划和教学安排中，缺乏操作层面的具体措施，使得这门课成为象征性的。另外现有的课程体系也无法适应其教学内容变化快、学生需求多样的要求。如何实现具体教学内容和持续变更现实之间的有效结合，实现内容体系的建构完善成为高校课程探索不得不面对的问题。
（四）考评不够科学，教学质量得不到有效保障
任何一门教学课程，要确保其教学质量和教学效果，教学考评是其中一个极其重要的组成部分。考评应该同时针对学生和老师，考核学生掌握形势与政策理论的程度和在实践中应用的能力，考核老师教学是否合理到位，是否达到思想政治教育实效。但由于这门课的动态性强，学科界限不明显，教学方式繁杂，教学效果无法量化，难以制定科学合理、具体详尽的考核标准，所以对教学质量的考核往往无章可循，无据可依，具有很大的随意性和盲目性。许多考评制度在实际操作过程中流于形式，这不仅影响了课程的教学效果，也不利于课程教学的发展和深化。
（五）学生不够主动，主体性学习地位没有充分体现
在形势与政策课的教学过程中，传播知识固然重要，更重要的是引发学生的学习兴趣。但目前大中班授课的环境下，教师往往被束缚在课件的展示和理论的讲解上，忽视了学生的听课反应、情绪变化以及对教学内容的接受和理解程度。当代大学生可获取的信息量巨大，其自主意识、平等意识、思想独立性和批判性都比较强，他们会主动关心自己身边的事情，关心社会新闻和国内外形势变化，但是他们不喜欢接受被动的“填鸭式”的学习，而愿意接受自己鉴别过的东西。但现在的教学过分强调课堂中教师的主体地位，忽略了学生自主学习的重要性和必要性，缺乏契合学生兴趣的自主学习平台。
二、增强大中班授课模式下高校形势与政策课教学实效的途径和对策
（一）明确定位教学目标，全面提高对形势与政策课的认识
目前国家关于形势与政策课的基本精神和基本要求已经很明确了，与课程教育教学有关的各级各方面领导对课程的认识和重视程度就成为搞好这门课程建设的决定性因素。形势与政策课是一门重要又特殊的课程，之所以重要是因为它能够帮助学生认清国内外形势，引导学生全面准确理解党的路线、方针和政策，坚定在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的信心和决心。之所以特殊是因为这门课的教学内容具有动态性和复杂性，教学形式既多样又灵活，涉及领域非常广泛。高校思想政治教育工作者应该主动转变观念，从根本上重视形势与政策课的重要性，从思想上牢固树立教书育人的理念，充分认识到形势与政策教育是培养学生成长成才不可或缺的途径之一。该课程开设的教学目标应该定位于提高学生对国家政策的理解能力；开阔学生视野，把握社会、经济和科技发展的动态和规律；使学生在大是大非面前保持政治敏锐性；培养学生对时事与热点的分析判断能力[3]。 （二）优化整合师资队伍，努力形成竞争向上的教学机制
在大中班集体授课的模式下，能否制定科学合理的教学方案、调动学生的积极性和主动性、有效实现理论与实践相结合，真正达到教书育人实效等都与具体组织实施课堂教学的教师有直接关联，提高教学师资的综合素质和职业能力尤为重要。高校应该首先在现有师资队伍的基础上进行优化整合，选拔政治上坚定、思想境界高、具备扎实的马克思主义理论功底、拥有较丰富的人文社会科学与自然科学知识、能够合理运用现代化教学辅助手段的思想政治理论课专业教师作为骨干力量，负责整体教学计划、教学方案的制定和學术科研的深入研究。其次组织长期从事学生思想教育工作的中高层领导和一线教育工作者作为主体力量，充分发挥他们阅历丰富、信息敏锐、与学生关系密切，可以较好掌握学生动态的优势。以校外党政领导干部和社会研究专家、著名学者等校外兼职教师或客座教授为补充力量，由宣传部、学工部、校团委等相关部门不定期安排外请领导和专家进行专题报告和时事热点解读，与课堂教学形成有效互补。多层面的师资队伍组合方式有利于形成人员相对稳定、结构梯次合理、专兼职结合、竞争有序的教学机制，从而更好地保证形势与政策课的教学实效。
（三）构建立体教学模式，追求教学内容的规范化、科学化、合理化
教学内容的设计和规范是提高教学实效的载体和依托，针对形势与政策课时效性、政治性、教育性的特点规范教学内容，构建课堂教学、社会实践、网络阵营三位一体的立体教学模式是保证教学顺利实施的重要前提。高校领导和教师在安排形势与政策课堂教学的时候要明确教学要求和学生培养要求，以“系统化、长期性、实用性”为目标，结合每学期教育部下达的高校“形势与政策”教育教学要点，突出党和国家重大会议及其相应决策的内容，直面国内国际形势变化导致的突发事件和重大事件，确立以社会主义核心价值体系为导向，针对学生实际需求的规范化、科学化、合理化的教学内容。将课堂教学、社会实践、网络阵营有机融入这门课整体教学计划中，有意识地构建课堂、社会、网络全方位立体化的教育体系。在大中班集体授课的模式下，争取实现课程教学的专题化，即站在学科建设的高度选取贴近要点、贴近实际、贴近特色的内容设置专题教学及相关教研组，通过集体备课、共享资源等形式确保教学设计更翔实、深入。另外要争取早日占领网络阵营和获取社会支持，以班级为单位建立网络教学平台和社会实践平台，延伸和弥补课堂教学的“时空”。
（四）采取多元考核办法，建立评训结合的教学激励监督机制
完善的教学考评监管体系是形势与政策课教学的重要保障，是切实提升教学效果，改进教学质量的基础。形势与政策课的考评不同于传统的测验考试，它不仅要体现学生解决教学问题的能力，还要体现在老师的指导下分析判断社会问题的过程和学生在社会实践过程中的行为表现。为保证教学实效可以朝着良性方向广泛、持续、深入地开展下去，高校应该采取多元考核办法，既要注重过程性评价，又要注重综合性评价；既要注重教师对学生的评价，又要注重学生与教师之间、学生与学生之间的相互评价，以及个体评价、小组团体评价、校外实践评价等。对于学生，要实施学分制评价管理，规定必要的课堂和实践学时数，课堂教学由教师全面掌握，实践活动从参与次数、质量、效果等多方面考察。对于教师可以采取随机下班听课、调阅讲稿和课件、课堂调查和学生座谈等方式进行，不断建立和完善教学评估督导机制。另外高校要重视形势与政策课教师教学能力培训和进修制度的建立，引进和培养高素质强专业的师资，组织和参与多层次多种类的培训，通过岗前培训、课程轮训、骨干进修、青年挂职等形式推进培训工作常态化，支持和鼓励教师参与社会调查和科学教学研究，不断提高师资水平，完善评训结合的教学激励监督机制。
（五）定制个性化、交互式、自主型的学习体系，激发学生学习的主动性
在信息大爆炸的今天，大学生每天通过网络、电视、广播、报刊、书籍等媒体接受着海量信息，他们不仅不再是一张白纸，而且可能对某些问题有独到的见解。高校必须从这一事实出发，围绕形势与政策课教学的特点，将教学要求和学生的学习需求相结合，定制个性化、交互式、自主型的学习体系，激发学生学习的主体性、主动性和创新性，引导学生成为自我教育的社会主体。在大中班集体授课的环境下，教师可以设计多种形式的主体式体验课，如引导学生站在主讲教师的角度选择感兴趣的话题进行“精彩一课”、“案例分析”、“时政论坛”、“论文研究”、“虚拟实践”等活动。在教学中，教师也可以通过问答式教学法和点评式教学法将传统的教学变成课堂讨论，讨论中允许不同意见和观点的交锋，教师只进行隐形的控制和引导，最大限度地调动学生的积极性，进入思维激荡的新区域。另外应科学设计第一课堂与第二课堂的无缝对接，通过假期社会专题调查、下乡挂职锻炼、志愿服务活动、党团纪念活动、学生社团事务等多种形式营造良好的校园文化氛围，搭建起形势与政策的实践大课堂，让学生在实践中践行社会主义核心价值体系，以自己的行为去亲身体验社会的发展变化，实现价值的回归，促进学生的成长成才。
参考文献：
[1]中共中央宣传部、教育部.关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知[Z].2004.
[2]中共中央国务院.关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见[Z].（中发[2004]16号）.
[3]杨美.对高等专科院校形势与政策课教学的几点思考[J].教育探索，2012，（6）.