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既然是对国土的全覆盖,也就意味着偏远地区能接收到的卫星电视,地处大城市同样也能收到,这也点燃了居住在“城里”老百姓无线接收的新希望,扩展了人们的选择空间。有电视观众表示,卫星电视是不加密的免费模式,用半年有线数字电视收视费买个能接收卫星电视的“小锅”(俗称黑盒子)绰绰有余。在很多条件非常成熟的城市、乡镇,卫星电视成为人们除有线数字电视外的又一选择。卫星电视免费模式带来对有线数字电视的冲击是全新和全面的,这也应证了不少学者的担心,对目前城市、特别是中小城市推行每月有固定收视费的有线数字电视造成冲击。有种说法是,卫星电视使各地有线数字电视整体转换面临不少反弹。
对于偏远山区和居住分散、不宜联网的村组,使用直播卫星、地面微波等多种手段实现通村入户,是构建和谐社会,促进经济社会可持续发展的基本前提与重要举措。卫星电视怎样处理与地面有线数字电视的关系?是相互竞争还是作为地面数字电视在无法覆盖地域的补充?是作为公益性业务解决偏远农村地区“村村通”广播电视问题,还是作为纯商业业务争夺城市数字电视市场?因此,构建和谐社会的一个重要切入点,就是从推进卫星电视和有线数字电视平等发展入手,从长远发展的角度考虑,既要能满足数字电视的公益性特点,又要能够满足消费者日益增加的个性化需求,合理运用适合本地特点的技术手段因地制宜地实现“天上与地上结合,卫星与有线并重”的电视通村目标,促进卫星电视和有线数字电视和谐发展。实践也一再表明,越平等,关系越协调,就越有利于促进广播电视事业发展,实现对城镇和农村地区的全部覆盖,越有利于促进社会发展,越有利于构建充满生机与活力的和谐社会局面。
充分认识卫星电视
在构建和谐社会中的作用
广播电视这个大众媒体是广大人民群众特别是农村地区农民兄弟了解国计民生的首要渠道之一。中央精神如果没有了这个传播渠道,那么各种传闻和小道消息就会扰乱视听,不利于社会和谐和稳定。我国正在构建和谐社会,最适合发展具有覆盖优势的卫星电视。2010年,我国将拥有14亿人口,3～4亿个家庭。人口众多但分布不均,加之地域辽阔,海岛、山区和少数民族区域多。对这些偏远的、既听不到广播也看不到电视的农村地区,受地理环境和技术手段限制,采用有线网络和微波手段加强覆盖都不是理想的办法。卫星电视具有传播信号清晰,信号覆盖面积大,受地形影响小,可靠性高,可多址联播和接收设备造价低,安装调试容易等特点,不需经电视台搓转就可把上百套数字电视节目传送到全国甚至是世界各地的家庭,让相当一部分被信息社会孤立和隔绝的人,既能听到广播,也能看到电视,知道这个社会正在发生什么。
1、和谐社会内在地要求卫星电视获得发展。由于认识上有误区,我们经常可以看到一个非常矛盾的现象:一方面,我们国家和政府对推进卫星电视发展非常重视;另一方面,有些地方和部门又把卫星电视发展与地方有线数字电视利益对立起来,人为恶意干扰屏蔽卫星电视信号。这种矛盾现象,客观上导致了推进卫星电视发展、建立和谐社会的基本要求,在操作实施层面被虚化,从而使卫星电视发展的诸多问题难以得到系统、实质性和可持续地解决。湖北省无线电管理委员会办公室荆门市管理处从2007年2月6日接到辖区内第一例卫星电视信号干扰屏蔽问题投诉开始,先后强制拆除并收缴了非法设置的卫星电视干扰屏蔽器8套。近一段时间又收到并立即行动核查了4起工信部无线电管理局转发的要求查处此类人为恶意干扰屏蔽卫星电视信号问题的网上投诉。从市场的角度来讲,这个由政府主导解决农村文化生活问题所提供的公益性事业和基础设施建设累遭人为干扰,会令有线数字电视的收入有所保障,只会对有线数字电视有好处。如果我们进行深入分析就会发现,有两类社会问题与卫星电视受干扰问题有着极为密切的关系:一是有些问题是以社会失调的形式表现出来,但根源在于卫星电视发展不足;二是有些是以卫星电视信号在一些地方被人为恶意干扰屏蔽的问题表现出来,但问题和矛盾的累积有可能酿成社会失调。所以说卫星电视信号被干扰屏蔽问题如果得不到及时有效的解决,就有可能转化为社会问题。在提升建设和谐社会的能力过程中,理应把提升落实卫星电视和有线数字电视协调发展,保护人民群众合法收视卫星电视权益,促进中国卫星电视发展和进步的能力作为一个重要内容来抓。
2、卫星电视在社会经济事务和谐中发挥着重要作用。胡锦涛指出,实现社会和谐,建设美好社会,始终是人类孜孜以求的一个社会理想,也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。人与自然和谐相处的社会就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重,创造活动得到支持,创造才能得到发挥,创造成果得到肯定。服务于“村村通”广播电视工程的中星九号电视信号强度高,对接收设备的要求不高,接收和调谐都非常容易,成为全国已通电但广播电视不通达的20户以上自然村电视覆盖的主体力量。免费的运营策略,已经形成了几千万用户的庞大市场。随着新经济的不断发展,卫星电视和有线数字电视在收视方式上的差别而造成的差距不断缩小,主要决定于运营体制。卫星电视特有的全覆盖,高清完美非常符合新经济条件下不断创新所具备的素质,在全球一体化的今天,充分体现全方位的功能为经济、社会发展全身投入,凝聚着改革和发展的成果。卫星电视的发展关系着社会的全面发展,卫星电视的力量已经深入到社会的各个领域。不仅如此,卫星电视的参与还给社会带来缤纷色彩。和谐社会是一个充满活力的社会,需要最为广泛地调动全体人的积极性,卫星电视与人们工作、生活,自然与和谐社会以及精神文明建设紧紧联系在一起。在科技日新月异、知识更新迅捷的今天,在经济发展从主要物资资源,逐渐转向依靠知识和科技的今天,卫星电视在经济发展和社会进步中的作用就显得更为重要。
3、卫星电视在家庭和谐建设中作用重大。家庭是社会生活的基本单位,它是一种特殊的社会组织形式,是社会的首属群体。和谐社会首先应该是一个稳定有序的社会,而这个稳定有序的社会必须以家庭的稳定为基础。而家庭是否稳定决定于家庭成员的思想是否稳定,家庭成员的思想是否稳定,变得越来越丰富多彩的电视屏幕将发挥至关重要的作用。家庭和谐很大程度上取决于家庭成员的素养。目前,我们正处在一个思想大活跃、观念大碰撞、文化大交融的时代,先进文化与落后文化、健康文化与腐朽文化同时并存。人们总会在闲暇之余打开电视消遣时光,随着电视剧中人物一起喜怒哀乐,甚至会模仿学习剧中的人物和故事情节,跟着剧情发展一起幻想,一起陶醉。卫星电视从而使整个家庭充满愉快、充实和高尚的精神气息,充满稳定和谐的气氛。人的思想和行为是可以改变的,只要多给观众输送一些好的,健康有益的养份,好的养份吸收够了,人就会朝好的方向发展,久而久之,不好的思想行为就会枯竭,取而代之的则是良好的思想道德和行为习惯。只要人人都具备了良好的思想道德和行为习惯,那么社会风气也会随之改善,社会将和谐稳定有序。同时我们也注意到,随着经济的发展,人们的价值观、世界观的改变,家庭关系呈现脆化状态。如何维护家庭的稳固,提高家庭生活质量,是现代人关注的焦点,卫星电视将随着自身的全面发展在家庭和谐建设中发挥其独有的作用。
当前我国卫星电视信号
累遭人为干扰屏蔽的特点分析
按照卫星电视和有线数字电视平等理念的思考,我国社会在改革开放前的卫星电视与有线数字电视不平等主要表现在卫星电视主体意识缺失,表现在观念和文化上的是意识中性化。老百姓未经政府主管部门审批是不允许使用卫星电视的,地方广电部门接收卫星电视信号后再通过有线网络传送到老百姓家中,在不便有线网络通达的地方再通过微波传输,从而造成无线电视有线化、有线无线共同化的简单等同,继而用这种等同看待卫星电视。希望缩小乃至消除两种差异的等同,违背了有线数字电视文化特点,是以有线数字电视的标准模塑卫星电视,因而是有重大缺陷的平等发展。当我国社会、政治、经济、文化各个领域发生重大转变,人们的生活水平有了显著提高,思想观念也发生了许多重大变化,电视出现了新的表现和特点:
1、两种不同的运营体制成为卫星电视和有线数字电视不平等的焦点。随着社会主义市场经济体制改革的不断深入,产业结构不断调整,市场逐渐开始成为人们选择电视的主要机制。以前电视由无线开路播出,老百姓只能收看包括央视一套在内的几套电视节目。有线网络电视出现后,几十套模拟信号电视节目,收费还处在较低水平,让老百姓心动地捐出了有线电视初装费,承受了收视维护费。有线电视获得了稳定的收入,员工达到了小康生活水平,或者说过上了体面有尊严的生活。而在许多农村地区特别是边远山区,并没有有线电视,只能观看数量有限且信号极差的模拟电视节目,这是已经进入21世纪步入准小康的中国不应当出现的。卫星电视的进入,是我们国家、老百姓和有线数字电视运营单位都很关心的问题,成为最敏感、最关切、最能体现平等的社会焦点。国家可以通过村村通工程保证边远山区居民收看卫星电视,却忽略了推行有线数字电视整体转换的中东部地区大量居民收看卫星电视的权利。从已暴露出来的问题来看,主要是一些基层的有线数字电视经营者为阻止一些非法销售卫星电视接收机的游商非法推销卫星电视接收机造成的有线电视入户率下滑而擅自设置的卫星电视信号接收屏蔽干扰器。这种现象扭曲了市场优化配置资源的机制,污染了电磁环境,不仅对卫星电视带来损害,也给地方有线数字电视自身造成损失,因为这种选择不能把最适合老百姓的选择权利交给老百姓。群众对有线数字电视设置卫星电视干扰器干扰屏蔽卫星电视信号,迫使他们接入有线数字电视网络的做法反响强烈。由此也引发了另一个问题,如何有效的保证群众收看卫星电视的权利。
2、由于城乡二元经济结构的影响,城乡不平衡程度尤为严重。长期存在的城乡二元经济结构,使农民或离开土地进城务工的农民工与城市居民在经济收入、物资生活水平、教育条件、思想观念等方面相比都有很大的差别,成为我国社会主义现代化建设和全面建设小康社会的难点所在。由于经济社会发展水平的差距,也必然带来已经通达有线数字电视的城郊和农村选择卫星电视比城市更为严重。稍加考虑就会发现,经济的发展增加了农民的收入,物资生活和精神生活都有了很大的提高,但与城市居民相比差距仍然存在。有线数字电视整体转换后的收视费对他们来说仍是一笔不小的开支,廉价的卫星电视接收机成了他们收看电视的首选,这已经影响了有线数字电视业务,也影响了有线数字电视的良性发展。
3、有法不依,执法不严,是当前卫星电视信号累受干扰屏蔽的重要根源和特点。由于卫星电视接收机不能进入零售市场,造成了黑盒子的泛滥支持直播星。虽然每隔半月升级加密一次,相信也很难真正扑灭老百姓观看卫星电视的热情,也很难真正打击黑盒子。私设卫星接收设施和设置卫星电视信号干扰屏蔽器都受到相关法律、法规的明文禁止,但时至今日,这些现象之所以在一些地方仍然存在,虽然有思想观念、现实经济社会发展水平的局限等多种原因,但从根本上说是有法不依、执法不严造成的。卫星电视和有线数字电视的平等协调发展固然需要有线数字电视的觉醒和发展,也需要卫星电视的抗争。但作为国家两个电视群体的平等关系,只能由国家用法律、法规做出最基本的调整和确定。由于广播电视水平的重大进步,卫星电视、有线数字电视等方面的敏感和主流意识可能会不时的被淡化和边缘化,所以出现在卫星电视信号被屏蔽干扰等方面有有法不依、执法不严的现象。在社会主义市场经济体制改革中,在卫星电视全球化、平等新的语境中,应该不断完善有关立法,加强对干扰屏蔽卫星电视信号和黑盒子的打击力度,确保卫星电视的基本利益不受侵犯。
解决卫星电视信号干扰屏蔽问题,促进和谐社会的对策和思路
各种广播电视技术的定位,既要能满足数字电视的公益性特点,又要能够满足消费者日益增加的个性化需求。地面无线覆盖作为基础性网络之一,主要是实现对城镇和农村地区公益性全部覆盖。而主要满足城镇地区用户个性化需求的主推有线数字电视。而在农村地区,则主要以卫星电视为主,因为卫星电视具有覆盖优势。中国卫星直播产业将存在公益与赢利之间的矛盾,因为成熟的卫星电视产业绝大多数是由付费电视观众来支撑的。停播卫星清流节目,开放卫星电视机顶盒这一颇具潜力的零售市场,彻底堵死黑盒子泛滥流行,确保“村村通”服务到位、管理到户,统筹协调有线、无线、卫星多种电视的健康发展。
1、加大宣传力度,营造更为有利于卫星电视发展的社会环境。一是进一步发挥媒体在法制宣传中的作用。在各类普法宣传手段中,大众传媒已经成为当今法制宣传、提高公民法律素质的主渠道。在今后的普法宣传中应该特别注意提高有线数字电视从业人员的平等意识,充分利用大众传媒进一步宣传保障老百姓权益的法律、法规和政策,营造卫星电视和有线数字电视互相尊重、平等发展的社会环境。二是加强对相关管理人员的培训。要将宣传培训面扩大到地方广电执法人员和基层无线电管理执法人员当中,提高他们的法律意识和责任意识,加强对国策的理解并切实落实到执法工作中去。三是开展对有线数字电视经营管理者的宣传教育。近年来,有线数字电视独家经营数字电视的主动地位,不遵守国家有关法律规定,侵害老百姓收视卫星电视的现象比较严重。为了从根本上减少和杜绝这类现象,应当加强对有线数字电视经营管理者的宣传教育。有线数字电视经营管理者应该针对有线数字电视用户群体,经过仔细定位,规划好接收端。政府要把这项工作纳入有关部门对企业的管理和监督之中。
2、加大对干扰屏蔽卫星电视信号问题的查处力度,着力解决当前合法卫星电视用户权益保护问题。一是提高合法卫星电视用户参与保护空中电波秩序的意识,鼓励他们从关心自己的收视效果、本地公益事业以及自己的合法权益开始,逐步提高参与国家和社会事务的积极性、主动性,增强保护电磁环境的责任感。二是优化广播电视环境,一方面要进一步加大对个性化需求的支持力度,继续提高有线数字电视的覆盖面积,增加受益区域,缩小因城乡地域形成的老百姓享受有线数字电视覆盖水平上的差异。另一方面要加大执法检查力度,预防和及时纠正以各种不正当理由私自安装卫星接收设备侵害国家安全的行为。在打击黑盒子的同时,应当为老百姓提供可替代方案以收看数字电视。三是保障卫星电视和有线数字电视的权益。要通过法制宣传和思想道德教育,树立群众的法制观念,倡导平等和睦的共享电视资源关系,防止侵权行为发生,努力探索建立维护卫星电视和有线数字电视的权益的长效机制。
3、提升有线数字电视品味,实现有线数字电视价值,以适应有线数字电视参与和谐社会建设的要求。要采取更为积极的政策措施,丰富有线数字电视的功能,除了发展现有的频道节目外,还应当鼓励发展更为广阔的功能吸引广大电视用户。
4、进一步发挥各地有线数字电视的作用,为解决群众看电视问题、促进社会和谐作贡献。一是真正发挥党联系群众的桥梁和纽带作用,在传播党的声音,服务群众,凝聚人心,维护稳定,保护空中电磁环境等方面做富有成效的工作,发挥出积极的作用。二是有线数字电视要与时俱进,求真务实,开拓创新,为传播党的声音,为建设社会主义和谐社会和全面建设小康社会服务。三是全心全意为广大人民群众服务,满腔热情地办实事,真心实意解决群众看电视问题。有线数字电视要牢固树立正确的群众观,将服务大局与服务基层、服务群众有机结合起来,把推进有线数字电视发展与融入经济社会协调发展结合起来,使有线数字电视同卫星电视一起成为精神文明建设的平台。四是心系电视,从构建和谐社会的高度出发,加强卫星电视接收设施管理,严厉打击擅自设置卫星电视信号干扰屏蔽器的人和事,严厉打击人为恶意干扰屏蔽卫星电视信号的行为,遏制其肆意蔓延的势头,旗帜鲜明地维护老百姓听党的声音、看党的政策的合法权益。
对于偏远山区和居住分散、不宜联网的村组,使用直播卫星、地面微波等多种手段实现通村入户,是构建和谐社会,促进经济社会可持续发展的基本前提与重要举措。卫星电视怎样处理与地面有线数字电视的关系?是相互竞争还是作为地面数字电视在无法覆盖地域的补充?是作为公益性业务解决偏远农村地区“村村通”广播电视问题,还是作为纯商业业务争夺城市数字电视市场?因此,构建和谐社会的一个重要切入点,就是从推进卫星电视和有线数字电视平等发展入手,从长远发展的角度考虑,既要能满足数字电视的公益性特点,又要能够满足消费者日益增加的个性化需求,合理运用适合本地特点的技术手段因地制宜地实现“天上与地上结合,卫星与有线并重”的电视通村目标,促进卫星电视和有线数字电视和谐发展。实践也一再表明,越平等,关系越协调,就越有利于促进广播电视事业发展,实现对城镇和农村地区的全部覆盖,越有利于促进社会发展,越有利于构建充满生机与活力的和谐社会局面。
充分认识卫星电视
在构建和谐社会中的作用
广播电视这个大众媒体是广大人民群众特别是农村地区农民兄弟了解国计民生的首要渠道之一。中央精神如果没有了这个传播渠道,那么各种传闻和小道消息就会扰乱视听,不利于社会和谐和稳定。我国正在构建和谐社会,最适合发展具有覆盖优势的卫星电视。2010年,我国将拥有14亿人口,3～4亿个家庭。人口众多但分布不均,加之地域辽阔,海岛、山区和少数民族区域多。对这些偏远的、既听不到广播也看不到电视的农村地区,受地理环境和技术手段限制,采用有线网络和微波手段加强覆盖都不是理想的办法。卫星电视具有传播信号清晰,信号覆盖面积大,受地形影响小,可靠性高,可多址联播和接收设备造价低,安装调试容易等特点,不需经电视台搓转就可把上百套数字电视节目传送到全国甚至是世界各地的家庭,让相当一部分被信息社会孤立和隔绝的人,既能听到广播,也能看到电视,知道这个社会正在发生什么。
1、和谐社会内在地要求卫星电视获得发展。由于认识上有误区,我们经常可以看到一个非常矛盾的现象:一方面,我们国家和政府对推进卫星电视发展非常重视;另一方面,有些地方和部门又把卫星电视发展与地方有线数字电视利益对立起来,人为恶意干扰屏蔽卫星电视信号。这种矛盾现象,客观上导致了推进卫星电视发展、建立和谐社会的基本要求,在操作实施层面被虚化,从而使卫星电视发展的诸多问题难以得到系统、实质性和可持续地解决。湖北省无线电管理委员会办公室荆门市管理处从2007年2月6日接到辖区内第一例卫星电视信号干扰屏蔽问题投诉开始,先后强制拆除并收缴了非法设置的卫星电视干扰屏蔽器8套。近一段时间又收到并立即行动核查了4起工信部无线电管理局转发的要求查处此类人为恶意干扰屏蔽卫星电视信号问题的网上投诉。从市场的角度来讲,这个由政府主导解决农村文化生活问题所提供的公益性事业和基础设施建设累遭人为干扰,会令有线数字电视的收入有所保障,只会对有线数字电视有好处。如果我们进行深入分析就会发现,有两类社会问题与卫星电视受干扰问题有着极为密切的关系:一是有些问题是以社会失调的形式表现出来,但根源在于卫星电视发展不足;二是有些是以卫星电视信号在一些地方被人为恶意干扰屏蔽的问题表现出来,但问题和矛盾的累积有可能酿成社会失调。所以说卫星电视信号被干扰屏蔽问题如果得不到及时有效的解决,就有可能转化为社会问题。在提升建设和谐社会的能力过程中,理应把提升落实卫星电视和有线数字电视协调发展,保护人民群众合法收视卫星电视权益,促进中国卫星电视发展和进步的能力作为一个重要内容来抓。
2、卫星电视在社会经济事务和谐中发挥着重要作用。胡锦涛指出,实现社会和谐,建设美好社会,始终是人类孜孜以求的一个社会理想,也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。人与自然和谐相处的社会就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重,创造活动得到支持,创造才能得到发挥,创造成果得到肯定。服务于“村村通”广播电视工程的中星九号电视信号强度高,对接收设备的要求不高,接收和调谐都非常容易,成为全国已通电但广播电视不通达的20户以上自然村电视覆盖的主体力量。免费的运营策略,已经形成了几千万用户的庞大市场。随着新经济的不断发展,卫星电视和有线数字电视在收视方式上的差别而造成的差距不断缩小,主要决定于运营体制。卫星电视特有的全覆盖,高清完美非常符合新经济条件下不断创新所具备的素质,在全球一体化的今天,充分体现全方位的功能为经济、社会发展全身投入,凝聚着改革和发展的成果。卫星电视的发展关系着社会的全面发展,卫星电视的力量已经深入到社会的各个领域。不仅如此,卫星电视的参与还给社会带来缤纷色彩。和谐社会是一个充满活力的社会,需要最为广泛地调动全体人的积极性,卫星电视与人们工作、生活,自然与和谐社会以及精神文明建设紧紧联系在一起。在科技日新月异、知识更新迅捷的今天,在经济发展从主要物资资源,逐渐转向依靠知识和科技的今天,卫星电视在经济发展和社会进步中的作用就显得更为重要。
3、卫星电视在家庭和谐建设中作用重大。家庭是社会生活的基本单位,它是一种特殊的社会组织形式,是社会的首属群体。和谐社会首先应该是一个稳定有序的社会,而这个稳定有序的社会必须以家庭的稳定为基础。而家庭是否稳定决定于家庭成员的思想是否稳定,家庭成员的思想是否稳定,变得越来越丰富多彩的电视屏幕将发挥至关重要的作用。家庭和谐很大程度上取决于家庭成员的素养。目前,我们正处在一个思想大活跃、观念大碰撞、文化大交融的时代,先进文化与落后文化、健康文化与腐朽文化同时并存。人们总会在闲暇之余打开电视消遣时光,随着电视剧中人物一起喜怒哀乐,甚至会模仿学习剧中的人物和故事情节,跟着剧情发展一起幻想,一起陶醉。卫星电视从而使整个家庭充满愉快、充实和高尚的精神气息,充满稳定和谐的气氛。人的思想和行为是可以改变的,只要多给观众输送一些好的,健康有益的养份,好的养份吸收够了,人就会朝好的方向发展,久而久之,不好的思想行为就会枯竭,取而代之的则是良好的思想道德和行为习惯。只要人人都具备了良好的思想道德和行为习惯,那么社会风气也会随之改善,社会将和谐稳定有序。同时我们也注意到,随着经济的发展,人们的价值观、世界观的改变,家庭关系呈现脆化状态。如何维护家庭的稳固,提高家庭生活质量,是现代人关注的焦点,卫星电视将随着自身的全面发展在家庭和谐建设中发挥其独有的作用。
当前我国卫星电视信号
累遭人为干扰屏蔽的特点分析
按照卫星电视和有线数字电视平等理念的思考,我国社会在改革开放前的卫星电视与有线数字电视不平等主要表现在卫星电视主体意识缺失,表现在观念和文化上的是意识中性化。老百姓未经政府主管部门审批是不允许使用卫星电视的,地方广电部门接收卫星电视信号后再通过有线网络传送到老百姓家中,在不便有线网络通达的地方再通过微波传输,从而造成无线电视有线化、有线无线共同化的简单等同,继而用这种等同看待卫星电视。希望缩小乃至消除两种差异的等同,违背了有线数字电视文化特点,是以有线数字电视的标准模塑卫星电视,因而是有重大缺陷的平等发展。当我国社会、政治、经济、文化各个领域发生重大转变,人们的生活水平有了显著提高,思想观念也发生了许多重大变化,电视出现了新的表现和特点:
1、两种不同的运营体制成为卫星电视和有线数字电视不平等的焦点。随着社会主义市场经济体制改革的不断深入,产业结构不断调整,市场逐渐开始成为人们选择电视的主要机制。以前电视由无线开路播出,老百姓只能收看包括央视一套在内的几套电视节目。有线网络电视出现后,几十套模拟信号电视节目,收费还处在较低水平,让老百姓心动地捐出了有线电视初装费,承受了收视维护费。有线电视获得了稳定的收入,员工达到了小康生活水平,或者说过上了体面有尊严的生活。而在许多农村地区特别是边远山区,并没有有线电视,只能观看数量有限且信号极差的模拟电视节目,这是已经进入21世纪步入准小康的中国不应当出现的。卫星电视的进入,是我们国家、老百姓和有线数字电视运营单位都很关心的问题,成为最敏感、最关切、最能体现平等的社会焦点。国家可以通过村村通工程保证边远山区居民收看卫星电视,却忽略了推行有线数字电视整体转换的中东部地区大量居民收看卫星电视的权利。从已暴露出来的问题来看,主要是一些基层的有线数字电视经营者为阻止一些非法销售卫星电视接收机的游商非法推销卫星电视接收机造成的有线电视入户率下滑而擅自设置的卫星电视信号接收屏蔽干扰器。这种现象扭曲了市场优化配置资源的机制,污染了电磁环境,不仅对卫星电视带来损害,也给地方有线数字电视自身造成损失,因为这种选择不能把最适合老百姓的选择权利交给老百姓。群众对有线数字电视设置卫星电视干扰器干扰屏蔽卫星电视信号,迫使他们接入有线数字电视网络的做法反响强烈。由此也引发了另一个问题,如何有效的保证群众收看卫星电视的权利。
2、由于城乡二元经济结构的影响,城乡不平衡程度尤为严重。长期存在的城乡二元经济结构,使农民或离开土地进城务工的农民工与城市居民在经济收入、物资生活水平、教育条件、思想观念等方面相比都有很大的差别,成为我国社会主义现代化建设和全面建设小康社会的难点所在。由于经济社会发展水平的差距,也必然带来已经通达有线数字电视的城郊和农村选择卫星电视比城市更为严重。稍加考虑就会发现,经济的发展增加了农民的收入,物资生活和精神生活都有了很大的提高,但与城市居民相比差距仍然存在。有线数字电视整体转换后的收视费对他们来说仍是一笔不小的开支,廉价的卫星电视接收机成了他们收看电视的首选,这已经影响了有线数字电视业务,也影响了有线数字电视的良性发展。
3、有法不依,执法不严,是当前卫星电视信号累受干扰屏蔽的重要根源和特点。由于卫星电视接收机不能进入零售市场,造成了黑盒子的泛滥支持直播星。虽然每隔半月升级加密一次,相信也很难真正扑灭老百姓观看卫星电视的热情,也很难真正打击黑盒子。私设卫星接收设施和设置卫星电视信号干扰屏蔽器都受到相关法律、法规的明文禁止,但时至今日,这些现象之所以在一些地方仍然存在,虽然有思想观念、现实经济社会发展水平的局限等多种原因,但从根本上说是有法不依、执法不严造成的。卫星电视和有线数字电视的平等协调发展固然需要有线数字电视的觉醒和发展,也需要卫星电视的抗争。但作为国家两个电视群体的平等关系,只能由国家用法律、法规做出最基本的调整和确定。由于广播电视水平的重大进步,卫星电视、有线数字电视等方面的敏感和主流意识可能会不时的被淡化和边缘化,所以出现在卫星电视信号被屏蔽干扰等方面有有法不依、执法不严的现象。在社会主义市场经济体制改革中,在卫星电视全球化、平等新的语境中,应该不断完善有关立法,加强对干扰屏蔽卫星电视信号和黑盒子的打击力度,确保卫星电视的基本利益不受侵犯。
解决卫星电视信号干扰屏蔽问题,促进和谐社会的对策和思路
各种广播电视技术的定位,既要能满足数字电视的公益性特点,又要能够满足消费者日益增加的个性化需求。地面无线覆盖作为基础性网络之一,主要是实现对城镇和农村地区公益性全部覆盖。而主要满足城镇地区用户个性化需求的主推有线数字电视。而在农村地区,则主要以卫星电视为主,因为卫星电视具有覆盖优势。中国卫星直播产业将存在公益与赢利之间的矛盾,因为成熟的卫星电视产业绝大多数是由付费电视观众来支撑的。停播卫星清流节目,开放卫星电视机顶盒这一颇具潜力的零售市场,彻底堵死黑盒子泛滥流行,确保“村村通”服务到位、管理到户,统筹协调有线、无线、卫星多种电视的健康发展。
1、加大宣传力度,营造更为有利于卫星电视发展的社会环境。一是进一步发挥媒体在法制宣传中的作用。在各类普法宣传手段中,大众传媒已经成为当今法制宣传、提高公民法律素质的主渠道。在今后的普法宣传中应该特别注意提高有线数字电视从业人员的平等意识,充分利用大众传媒进一步宣传保障老百姓权益的法律、法规和政策,营造卫星电视和有线数字电视互相尊重、平等发展的社会环境。二是加强对相关管理人员的培训。要将宣传培训面扩大到地方广电执法人员和基层无线电管理执法人员当中,提高他们的法律意识和责任意识,加强对国策的理解并切实落实到执法工作中去。三是开展对有线数字电视经营管理者的宣传教育。近年来,有线数字电视独家经营数字电视的主动地位,不遵守国家有关法律规定,侵害老百姓收视卫星电视的现象比较严重。为了从根本上减少和杜绝这类现象,应当加强对有线数字电视经营管理者的宣传教育。有线数字电视经营管理者应该针对有线数字电视用户群体,经过仔细定位,规划好接收端。政府要把这项工作纳入有关部门对企业的管理和监督之中。
2、加大对干扰屏蔽卫星电视信号问题的查处力度,着力解决当前合法卫星电视用户权益保护问题。一是提高合法卫星电视用户参与保护空中电波秩序的意识,鼓励他们从关心自己的收视效果、本地公益事业以及自己的合法权益开始,逐步提高参与国家和社会事务的积极性、主动性,增强保护电磁环境的责任感。二是优化广播电视环境,一方面要进一步加大对个性化需求的支持力度,继续提高有线数字电视的覆盖面积,增加受益区域,缩小因城乡地域形成的老百姓享受有线数字电视覆盖水平上的差异。另一方面要加大执法检查力度,预防和及时纠正以各种不正当理由私自安装卫星接收设备侵害国家安全的行为。在打击黑盒子的同时,应当为老百姓提供可替代方案以收看数字电视。三是保障卫星电视和有线数字电视的权益。要通过法制宣传和思想道德教育,树立群众的法制观念,倡导平等和睦的共享电视资源关系,防止侵权行为发生,努力探索建立维护卫星电视和有线数字电视的权益的长效机制。
3、提升有线数字电视品味,实现有线数字电视价值,以适应有线数字电视参与和谐社会建设的要求。要采取更为积极的政策措施,丰富有线数字电视的功能,除了发展现有的频道节目外,还应当鼓励发展更为广阔的功能吸引广大电视用户。
4、进一步发挥各地有线数字电视的作用,为解决群众看电视问题、促进社会和谐作贡献。一是真正发挥党联系群众的桥梁和纽带作用,在传播党的声音,服务群众,凝聚人心,维护稳定,保护空中电磁环境等方面做富有成效的工作,发挥出积极的作用。二是有线数字电视要与时俱进,求真务实,开拓创新,为传播党的声音,为建设社会主义和谐社会和全面建设小康社会服务。三是全心全意为广大人民群众服务,满腔热情地办实事,真心实意解决群众看电视问题。有线数字电视要牢固树立正确的群众观,将服务大局与服务基层、服务群众有机结合起来,把推进有线数字电视发展与融入经济社会协调发展结合起来,使有线数字电视同卫星电视一起成为精神文明建设的平台。四是心系电视,从构建和谐社会的高度出发,加强卫星电视接收设施管理,严厉打击擅自设置卫星电视信号干扰屏蔽器的人和事,严厉打击人为恶意干扰屏蔽卫星电视信号的行为,遏制其肆意蔓延的势头,旗帜鲜明地维护老百姓听党的声音、看党的政策的合法权益。