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摘 要：随着我国经济的快速发展，电力市场已经初步形成，然而在我国电力市场的管理过程当中，存在电力质量低、服务不规范、缺乏监督等系列问题。因此加强对电力市场的规范化管理力度显得非常重要。本文从当前我国电力市场规范化管理过程中存在的问题出发，结合南方电网发展实际，探讨电力市场规范化管理的具体措施，提高我国电力市场的管理水平。
关键词：电力市场 规范化 管理
一、前言
电力市场包括广义和狭义两种含义。广义的电力市场是指电力生产、传输、使用和销售关系的总和。狭义的电力市场即指竞争性的电力市场，是电能生产者和使用者通过协商、竞价等方式，就电能及其相关产品进行交易，通过市场竞争确定价格和数量的机制。竞争性电力市场具有开放性、竞争性、计划性和协调性等特点。在电力市场的运作过程当中，南方电网以电网经营为主营业务，以经济效益为中心，制定经营策略，遵循市场规律、以市场需求为导向，大力拓展电力市场，积极培育新的经济增长点，实现公司的良性发展，确保公司的稳定发展。在服务理念上坚持客户为中心的经营理念，注重社会效益和公众利益，保证电网安全稳定运行，提供安全、可靠、优质、价格合理的电力，满足经济发展和人民生活水平提高对电力的需求，同时处理好与广大客户、发电企业的利益关系，做到公平、公正、公开、透明，提供优质服务。
二、电力市场规范化管理过程当中存在的问题
1、供电质量问题
在我国电力市场供电质量方面存在电压监测装置点设置和电压监测仪管理不规范，供电可靠率统计结果不够准确等问题。
2、供电服务的问题
在电力企业服务的过程达当中存在部分供电企业故障抢修不及时、营业管理不规范、供用电合同管理和停、限电公告不够规范，档案资料不完整、信息披露不准确等问题。
3、企业市场行为问题
我国电力企业当中存在个别供电企业收费不规范，部分供电企业用户受电工程市场开放程度不够、对关联企业超范围经营审核把关不严，一些供电企业在不具备20kV供电条件下要求用户建设20kV配电设施等问题。
4、供电监管工作存的问题
在供电监管过程当中，监管部门对电力企业的信息来源较少，信息来源时间滞后，缺乏事前、事中监管；手段单一，以自查抽查为主；抽查覆盖面不广，只能检查个别供电公司和极少数的营业所；用户对监管机构了解较少，维权意识不够强等问题。
三、加强我国电力市场规范化管理的措施
1、 加强供电质量管理
在电力工程施工建设过程当中，应严格按照国家电网公司基建标准化体系建设总体思路要求，把基建项目管理的各项要求具体落实到各个项目中，确保管理到位，加强了基建项目的管控能力。不断完善质量管理体系，规范质量管理流程，强化质量过程控制。有效落实施工单位质量保证的主体责任，提高监理单位的质量控制能力，确保质量控制到位。对通信排线不整齐、设备排线不整齐、接地引线不规范、施工记录不真实、引用标准规范不正确、管理文件编审批不规范等施工问题要及时的更正，提高电力质量水平。
2、规范电力市场企业服务行为
首先构建电力监管机构与电力用户的快速沟通平台。如10kV及以上电力用户在办理用电申请手续时，可以从供电公司营业窗口得到有关表格，且可直接对供电企业的供电方案答复时间、设计文件审查时间、工程竣工检验时间、装表接电时限，以及对设计单位、施工单位的满意情况和意见建议反馈至市场部。在发生用户与供电企业矛盾时要及时协调处理，纠正部分供电企业的违规行为。加强供电企业的整改情况进行跟踪，防治各种供用电矛盾的发生。其次，规范供电企业服务流程。供电企业在确定供电方案时应充分征求用户意见，并由用户确认。在电力用户在办理用电过程中，供电企业不得向用户提出法律法规规定外的不合理要求，如利用行业支配优势，强行向用户转嫁工程建设成本等情况。在供电企业应用户要求对用户产权的电气设备提供有偿服务后，不得在内部重复列支用户工程费用。供电企业已在内部列支费用的项目，不得作为有偿服务工程项目重复向用户收取费用。确保各项服务流程流程化、制度化。
3、加大电力市场的监管力度
促进供电企业更好地规范供电服务和供电市场行为，必须加强了对供电企业的监督力度，从源头规范供电市场行为，督促供电企业加强自律，使供电市场更透明，促进供电企业提高供电服务水平和规范供电市场行为。在监管工作执行过程当中要根据各地区实际情况，深入开展供电检查活动，逐步加强了电网和供电企业的信息报送和披露。在工程监管过程当中，供电企业对所有电力用户工程的设计审核、竣工检验应一次性提出意见，并按规定执行同一标准，有效体现“三公”原则。电力监管机构对供电企业的成本规则进行严格监管，供电企业应当按照国家规定核算成本，防止不法现象的发生。同时应加强用电客户的监督力度，前移供电监管着力点，扩大电力监管机构的监管服务面。在监督管理过程当中，可向用户发放电力服务调查表，对一定时期内的新增电力用户反馈的意见进行统计分析，开展电力用户满意率调查，实时掌握供电企业的服务情况，并及时了解电力用户对监管机构的意见和建议。
4、保证有效的电力供给。提供充足而有效的电力供给是降低缺电、电价过高不规范发生的重要对策。我国电力市场在管理的过程当中要打破现存的发电市场进入壁垒，鼓励社会资金进入发电行业，尽快形成较充裕的电力供给能力，为形成高效率的发电侧市场与降低发电市场风险创造必要的前提条件，目前的电力市场改革已经朝着这个方向前进；其次，要高度重视电力市场开发后的能源产业协调发展，适时调整能源消费结构，最终提供充足有效的电力供给。
总之，电力市场机制的引入，可以有效促进企业竞争，提高运行效率，降低经营成本，优化资源配置。目前，我国电力市场参与者正在积极地创造条件，以适应新的形势。当前我国电力市场在发展过当中必然会面临各种问题，需要各级电力工作人员，对出现的问题进行详细的分析和总结，运用先进的设施设备，坚持以客户为中心的理念，不断加强我国电力市场的规范水平。
关键词：电力市场 规范化 管理
一、前言
电力市场包括广义和狭义两种含义。广义的电力市场是指电力生产、传输、使用和销售关系的总和。狭义的电力市场即指竞争性的电力市场，是电能生产者和使用者通过协商、竞价等方式，就电能及其相关产品进行交易，通过市场竞争确定价格和数量的机制。竞争性电力市场具有开放性、竞争性、计划性和协调性等特点。在电力市场的运作过程当中，南方电网以电网经营为主营业务，以经济效益为中心，制定经营策略，遵循市场规律、以市场需求为导向，大力拓展电力市场，积极培育新的经济增长点，实现公司的良性发展，确保公司的稳定发展。在服务理念上坚持客户为中心的经营理念，注重社会效益和公众利益，保证电网安全稳定运行，提供安全、可靠、优质、价格合理的电力，满足经济发展和人民生活水平提高对电力的需求，同时处理好与广大客户、发电企业的利益关系，做到公平、公正、公开、透明，提供优质服务。
二、电力市场规范化管理过程当中存在的问题
1、供电质量问题
在我国电力市场供电质量方面存在电压监测装置点设置和电压监测仪管理不规范，供电可靠率统计结果不够准确等问题。
2、供电服务的问题
在电力企业服务的过程达当中存在部分供电企业故障抢修不及时、营业管理不规范、供用电合同管理和停、限电公告不够规范，档案资料不完整、信息披露不准确等问题。
3、企业市场行为问题
我国电力企业当中存在个别供电企业收费不规范，部分供电企业用户受电工程市场开放程度不够、对关联企业超范围经营审核把关不严，一些供电企业在不具备20kV供电条件下要求用户建设20kV配电设施等问题。
4、供电监管工作存的问题
在供电监管过程当中，监管部门对电力企业的信息来源较少，信息来源时间滞后，缺乏事前、事中监管；手段单一，以自查抽查为主；抽查覆盖面不广，只能检查个别供电公司和极少数的营业所；用户对监管机构了解较少，维权意识不够强等问题。
三、加强我国电力市场规范化管理的措施
1、 加强供电质量管理
在电力工程施工建设过程当中，应严格按照国家电网公司基建标准化体系建设总体思路要求，把基建项目管理的各项要求具体落实到各个项目中，确保管理到位，加强了基建项目的管控能力。不断完善质量管理体系，规范质量管理流程，强化质量过程控制。有效落实施工单位质量保证的主体责任，提高监理单位的质量控制能力，确保质量控制到位。对通信排线不整齐、设备排线不整齐、接地引线不规范、施工记录不真实、引用标准规范不正确、管理文件编审批不规范等施工问题要及时的更正，提高电力质量水平。
2、规范电力市场企业服务行为
首先构建电力监管机构与电力用户的快速沟通平台。如10kV及以上电力用户在办理用电申请手续时，可以从供电公司营业窗口得到有关表格，且可直接对供电企业的供电方案答复时间、设计文件审查时间、工程竣工检验时间、装表接电时限，以及对设计单位、施工单位的满意情况和意见建议反馈至市场部。在发生用户与供电企业矛盾时要及时协调处理，纠正部分供电企业的违规行为。加强供电企业的整改情况进行跟踪，防治各种供用电矛盾的发生。其次，规范供电企业服务流程。供电企业在确定供电方案时应充分征求用户意见，并由用户确认。在电力用户在办理用电过程中，供电企业不得向用户提出法律法规规定外的不合理要求，如利用行业支配优势，强行向用户转嫁工程建设成本等情况。在供电企业应用户要求对用户产权的电气设备提供有偿服务后，不得在内部重复列支用户工程费用。供电企业已在内部列支费用的项目，不得作为有偿服务工程项目重复向用户收取费用。确保各项服务流程流程化、制度化。
3、加大电力市场的监管力度
促进供电企业更好地规范供电服务和供电市场行为，必须加强了对供电企业的监督力度，从源头规范供电市场行为，督促供电企业加强自律，使供电市场更透明，促进供电企业提高供电服务水平和规范供电市场行为。在监管工作执行过程当中要根据各地区实际情况，深入开展供电检查活动，逐步加强了电网和供电企业的信息报送和披露。在工程监管过程当中，供电企业对所有电力用户工程的设计审核、竣工检验应一次性提出意见，并按规定执行同一标准，有效体现“三公”原则。电力监管机构对供电企业的成本规则进行严格监管，供电企业应当按照国家规定核算成本，防止不法现象的发生。同时应加强用电客户的监督力度，前移供电监管着力点，扩大电力监管机构的监管服务面。在监督管理过程当中，可向用户发放电力服务调查表，对一定时期内的新增电力用户反馈的意见进行统计分析，开展电力用户满意率调查，实时掌握供电企业的服务情况，并及时了解电力用户对监管机构的意见和建议。
4、保证有效的电力供给。提供充足而有效的电力供给是降低缺电、电价过高不规范发生的重要对策。我国电力市场在管理的过程当中要打破现存的发电市场进入壁垒，鼓励社会资金进入发电行业，尽快形成较充裕的电力供给能力，为形成高效率的发电侧市场与降低发电市场风险创造必要的前提条件，目前的电力市场改革已经朝着这个方向前进；其次，要高度重视电力市场开发后的能源产业协调发展，适时调整能源消费结构，最终提供充足有效的电力供给。
总之，电力市场机制的引入，可以有效促进企业竞争，提高运行效率，降低经营成本，优化资源配置。目前，我国电力市场参与者正在积极地创造条件，以适应新的形势。当前我国电力市场在发展过当中必然会面临各种问题，需要各级电力工作人员，对出现的问题进行详细的分析和总结，运用先进的设施设备，坚持以客户为中心的理念，不断加强我国电力市场的规范水平。