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【摘要】随着乡镇服务的逐渐深入与延伸，同时随着农村预防工作范围的加大，当前这种防疫管理体制已经满足不了乡镇农业防疫工作的质量需求和任务要求，建立一种新型预防管理体制以及运行体制迫在眉睫，本文笔者就关于乡镇防疫体制的改革进行详细研究和分析。
【关键词】乡镇；改革；防疫体制；措施
1 实施乡镇防疫体制改革的重要性
随着国民经济的不断发展，信息技术的进步，社会主义市场经济的明确， 当前在农村乡镇农业发展阶段所实行的这种管理体制已经满足不了人们的农业需求以及农村农业工作的经济需求。据相关调查资料显示，目前在我国很多农村乡镇农业发展过程中存在着一个现象，就是当疫情发生的时候才采取相应的防疫措施，而且防疫工作站中防疫设备陈旧老化、防疫人员素质较低等，而造成这些现象的原因就是因为政府的投入不足、其管理手段较为滞后和相关的补偿制度不够健全等，导致其发展与生存步履维艰。因此，为了适应当前农业防疫需求，推动乡镇农业事业的发展，必须要对其防疫体制进行相应的改革，构建适应社会市场经济的一种新型防疫体制。
2 乡镇防疫体制改革的措施
2.1 新乡镇防疫体制模式的构建
通过大量的实践证明，要想推动乡镇农业事业的发展，做好其预防控制工作，首先必须要构建相应其完善的农村三级预防网，在农村三级预防网中，乡镇防疫机构是其结构中的枢纽，从这点我们可以看出，做好乡镇预防机构的管理工作以及建设工作，能够带动农村整个预防网络的管理以及建设，推动农村农业事业的发展。通过大量的调查和研究分析，若从乡镇农业控制管理工作中把防疫工作适当地剥离出来，让其相对独立，并将此作为目标来建立和其相适应的一种新网络结构，可促使防疫队伍逐渐向专业化、一体化和系统化方向发展。
2.1.1乡镇防疫体制模式的构建
在改革过程中，分离乡镇的预防机构和乡镇的农业管理机构，由市农业防疫站来进行管理，同时并成立相应的乡镇农业灾害控制所，该控制所的业务、行政、财务以及人事等各项工作均由县农业防疫站来进行统一的管理，其业务在农业行政部门领导实施的宏观调控下，应该由防疫站统一安排工作考核、验收、技术指导、检查以及监督等工作。
2.1.2人员的配备
按照农业部关于乡镇农业建设的相关要求以及人员配备的标准，来编制农业灾害预防控制所的工作人员，同时人员的选聘应该纳入到防疫站乡镇人员配备的编制中去，该预控所的主要管理人员，比如所长应该由市防疫站进行考察和提名，并且报上级农业行政部门，由防疫站的相关领导通过商讨以后来予以聘任。此外，在选聘工作人员时，应该以从事农业防疫工作的相关人员作为其选聘的主要对象，采取公开竞争与公开招聘的方式，择优聘任来录用工作人员，并且所聘任的工作人员其技术结构应该达到相应的教育程度。
2.1.3房屋建设和财务
乡镇农业防疫中心的房屋建设要求可以按照农业部关于乡镇农业防疫房屋建设的标准，根据预防灾害控制的用房标准来合理进行设置。同时乡镇农业灾害预防控制所的财务管理，可以采取市防疫站统一管理和单独核算的方式。
2.2 提高乡镇防疫人员的综合素质
在改革过程中，应该结合当地的实际情况，根据当地的农业发展的具体情况，采取相应的改革措施，促使其防疫体制符合该地的农业发展的实际需求。防疫人员作为防疫工作的主要实施者，其自身的综合素质将会直接影响其防疫工作。因此，在乡镇防疫体制改革过程中，还要注重防疫人员的培训，防疫人员不仅要了解和掌握当地农业发展的情况，同时还要具备相应的防治和控制农业灾害的专业技能；在其工作中，要保持一种勤奋好学的状态，了解当地易发生的农业灾害，为采取相应的防疫措施做好准备工作。此外，还要做好当地农业灾害相关资料的记录工作，将这些资料进行整理并归档，为以后的工作提供相应的依据。
2.3 加大对农业灾害防疫重要性的宣传
（1）贯彻实行关于农业发展的相关法律法规和政策，依法实行监督和管理，制定相应的发展规划和政策措施，同时还要进行组织和实施，以及对该乡镇的各种农业工作进行宏观管理以及质量监督，确保其农业改革工作的正常进行。
（2）在乡镇防疫体制改革过程中，应该加大对农业灾害防疫工作的重要性的宣传，定期开展一些教育活动，使人们对于农业防疫工作有一个正确的认识，综合防治在农业发展过程中出现的各种灾害。
（3）对农业灾害问题的管理。首先应该收集疫情的相关报告资料，及时上报，一旦发现有严重的疫情，应该对疫点采取相应的隔离措施与消毒措施，杜绝疫情的扩散。
2.4 构建乡镇农业灾害预防控制管理制度
根据我国关于农业改革和发展的相关要求，农业事业的发展应该和国民经济、社会发展的水平相一致和協调，农业事业的改革和发展应该把为人民服务作为其宗旨，正确处理经济效益与社会效益之间的关系，将社会效益放在首位，在改革的时候必须要遵循高效和精简这一原则来进行。对此，在乡镇农业防疫体制改革过程中，可以通过县防疫站来统一管理人、财、物，同时乡镇农业灾害预防控制管理制度的建立必须要满足区域性的农业规划原则，对农业资源进行重新分配以及对农业机构进行重组，加强农业行政的监督执法，强化各种灾害的预防和控制，便于农业防疫事业的可持续发展和稳定农业防疫队伍。调动基层农业防疫工作人员的工作积极性和主动性，充分且合理地利用当前这些现有的农业资源，通过相关的法律法规制度和政策来规范其管理，改革当前现行的乡镇农业防疫体制，从而推动基层农业防疫工作的可持续、健康发展，促使其工作能够有序地开展。
参考文献
[1]肖耀辉，秦强，匡金光等. 罗田县乡镇畜牧兽医体制改革现状与建议[J]. 湖北畜牧兽医，2008（12）：12-16
[2]张晓玉，孙宏武，高俊等. 乡镇畜牧兽医站在发展畜禽养殖业中的作用[J].上海畜牧兽医通讯，2009（6）：93
[3]杜延武，石文辉. 化隆县乡镇畜牧兽医站职能转变现状及对策初探[J]. 中国动物检疫，2009，26（4）：24-25
[4]蒋宝建，黄苏华，李圣平等. 泰兴市乡镇动物医院运行情况调查[J]. 中国牧业通讯，2008（17）：37-38
[5]路群超，王会珍，赵一楠等. 利用动物农业监督机构的职能优势探索规模养殖场防、检、监结合的新路子[J].河南畜牧兽医，2009，30（21）：31-32
【关键词】乡镇；改革；防疫体制；措施
1 实施乡镇防疫体制改革的重要性
随着国民经济的不断发展，信息技术的进步，社会主义市场经济的明确， 当前在农村乡镇农业发展阶段所实行的这种管理体制已经满足不了人们的农业需求以及农村农业工作的经济需求。据相关调查资料显示，目前在我国很多农村乡镇农业发展过程中存在着一个现象，就是当疫情发生的时候才采取相应的防疫措施，而且防疫工作站中防疫设备陈旧老化、防疫人员素质较低等，而造成这些现象的原因就是因为政府的投入不足、其管理手段较为滞后和相关的补偿制度不够健全等，导致其发展与生存步履维艰。因此，为了适应当前农业防疫需求，推动乡镇农业事业的发展，必须要对其防疫体制进行相应的改革，构建适应社会市场经济的一种新型防疫体制。
2 乡镇防疫体制改革的措施
2.1 新乡镇防疫体制模式的构建
通过大量的实践证明，要想推动乡镇农业事业的发展，做好其预防控制工作，首先必须要构建相应其完善的农村三级预防网，在农村三级预防网中，乡镇防疫机构是其结构中的枢纽，从这点我们可以看出，做好乡镇预防机构的管理工作以及建设工作，能够带动农村整个预防网络的管理以及建设，推动农村农业事业的发展。通过大量的调查和研究分析，若从乡镇农业控制管理工作中把防疫工作适当地剥离出来，让其相对独立，并将此作为目标来建立和其相适应的一种新网络结构，可促使防疫队伍逐渐向专业化、一体化和系统化方向发展。
2.1.1乡镇防疫体制模式的构建
在改革过程中，分离乡镇的预防机构和乡镇的农业管理机构，由市农业防疫站来进行管理，同时并成立相应的乡镇农业灾害控制所，该控制所的业务、行政、财务以及人事等各项工作均由县农业防疫站来进行统一的管理，其业务在农业行政部门领导实施的宏观调控下，应该由防疫站统一安排工作考核、验收、技术指导、检查以及监督等工作。
2.1.2人员的配备
按照农业部关于乡镇农业建设的相关要求以及人员配备的标准，来编制农业灾害预防控制所的工作人员，同时人员的选聘应该纳入到防疫站乡镇人员配备的编制中去，该预控所的主要管理人员，比如所长应该由市防疫站进行考察和提名，并且报上级农业行政部门，由防疫站的相关领导通过商讨以后来予以聘任。此外，在选聘工作人员时，应该以从事农业防疫工作的相关人员作为其选聘的主要对象，采取公开竞争与公开招聘的方式，择优聘任来录用工作人员，并且所聘任的工作人员其技术结构应该达到相应的教育程度。
2.1.3房屋建设和财务
乡镇农业防疫中心的房屋建设要求可以按照农业部关于乡镇农业防疫房屋建设的标准，根据预防灾害控制的用房标准来合理进行设置。同时乡镇农业灾害预防控制所的财务管理，可以采取市防疫站统一管理和单独核算的方式。
2.2 提高乡镇防疫人员的综合素质
在改革过程中，应该结合当地的实际情况，根据当地的农业发展的具体情况，采取相应的改革措施，促使其防疫体制符合该地的农业发展的实际需求。防疫人员作为防疫工作的主要实施者，其自身的综合素质将会直接影响其防疫工作。因此，在乡镇防疫体制改革过程中，还要注重防疫人员的培训，防疫人员不仅要了解和掌握当地农业发展的情况，同时还要具备相应的防治和控制农业灾害的专业技能；在其工作中，要保持一种勤奋好学的状态，了解当地易发生的农业灾害，为采取相应的防疫措施做好准备工作。此外，还要做好当地农业灾害相关资料的记录工作，将这些资料进行整理并归档，为以后的工作提供相应的依据。
2.3 加大对农业灾害防疫重要性的宣传
（1）贯彻实行关于农业发展的相关法律法规和政策，依法实行监督和管理，制定相应的发展规划和政策措施，同时还要进行组织和实施，以及对该乡镇的各种农业工作进行宏观管理以及质量监督，确保其农业改革工作的正常进行。
（2）在乡镇防疫体制改革过程中，应该加大对农业灾害防疫工作的重要性的宣传，定期开展一些教育活动，使人们对于农业防疫工作有一个正确的认识，综合防治在农业发展过程中出现的各种灾害。
（3）对农业灾害问题的管理。首先应该收集疫情的相关报告资料，及时上报，一旦发现有严重的疫情，应该对疫点采取相应的隔离措施与消毒措施，杜绝疫情的扩散。
2.4 构建乡镇农业灾害预防控制管理制度
根据我国关于农业改革和发展的相关要求，农业事业的发展应该和国民经济、社会发展的水平相一致和協调，农业事业的改革和发展应该把为人民服务作为其宗旨，正确处理经济效益与社会效益之间的关系，将社会效益放在首位，在改革的时候必须要遵循高效和精简这一原则来进行。对此，在乡镇农业防疫体制改革过程中，可以通过县防疫站来统一管理人、财、物，同时乡镇农业灾害预防控制管理制度的建立必须要满足区域性的农业规划原则，对农业资源进行重新分配以及对农业机构进行重组，加强农业行政的监督执法，强化各种灾害的预防和控制，便于农业防疫事业的可持续发展和稳定农业防疫队伍。调动基层农业防疫工作人员的工作积极性和主动性，充分且合理地利用当前这些现有的农业资源，通过相关的法律法规制度和政策来规范其管理，改革当前现行的乡镇农业防疫体制，从而推动基层农业防疫工作的可持续、健康发展，促使其工作能够有序地开展。
参考文献
[1]肖耀辉，秦强，匡金光等. 罗田县乡镇畜牧兽医体制改革现状与建议[J]. 湖北畜牧兽医，2008（12）：12-16
[2]张晓玉，孙宏武，高俊等. 乡镇畜牧兽医站在发展畜禽养殖业中的作用[J].上海畜牧兽医通讯，2009（6）：93
[3]杜延武，石文辉. 化隆县乡镇畜牧兽医站职能转变现状及对策初探[J]. 中国动物检疫，2009，26（4）：24-25
[4]蒋宝建，黄苏华，李圣平等. 泰兴市乡镇动物医院运行情况调查[J]. 中国牧业通讯，2008（17）：37-38
[5]路群超，王会珍，赵一楠等. 利用动物农业监督机构的职能优势探索规模养殖场防、检、监结合的新路子[J].河南畜牧兽医，2009，30（21）：31-32