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国家退耕还林还草的基本措施是“退耕还林（草），封山绿化，以粮代赈，个体承包”。根本目的是防治水土流失和土地沙化。重点要退的耕地是，粮食产量低而不稳、水土流失严重的坡耕地，特别是陡坡耕地以及易造成土地沙化的耕地。国家退耕还林还草的政策有：（１）国家向退耕户无偿提供粮食补助。每６６７平方米（１亩）４耕地每年补助粮食（原粮）的标准，长江上游地区为１５０公斤，黄河上中游地区为１００公斤。（２）国家给退耕户现金补助。按退耕面积，每年每６６７平方米（１亩）补助２０元。（３）国家向退耕户提供造林种草种苗费补助。种苗费补