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2006年10月20-25日，全国政协常委、经济委员会副主任陈耀邦，国务院扶贫开发领导小组原副组长，办公室主任吕飞杰，就海南农垦的改革和发展问题，深入到海南农垦进行了广泛的调研，并形成了《海南农垦改革和发展情况调研报告》。就海南农垦改革发展所取得的成效、面临的主要困难和问题、当前需要着力加强的几项工作以及对省和国务院有关部门如何做好农垦工作的几点建议，向国务院总理温家宝和副总理回良玉作了专题报告。此报告引起了温家宝总理的高度重视，并在报告上作出重要批示。