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摘 要：本文笔者结合施工企业行政管理中存在的若干问题进行探讨，并详细分析原因，尝试从实行领导者管理与被领导者管理统一的创新角度，进行初步研究探索并提出相应对策。
关键词：行政管理；若干问题；问题剖析
提高企业行政管理效率，对确保和推动现代企业运营水平具有重要的作用。企业行政管理效率，主要指衡量企业行政管理部门及其工作人员，按照企业行政管理有关规章制度，行使行政管理工作职责效果的重要标准，体现在企业行政部门和行政人员的具体执行活动中。如何解决施工企业行政管理中的若干问题，实行领导者管理与被领导者管理统一的行政管理创新工作实践很有必要。
1 新时期施工企业行政管理中现实存在的问题及原因剖析
1.1 现实存在的问题
1）由于部分施工企业中管理人员的责任感不强，管理水平偏低，管理能力弱化，这些给企业的管理工作带来的危害是不言而喻的。
2）单位的勤杂人员管理特点是点多、线长、面广且高度分散，管理者往往是鞭长莫及，很难对他们实施有效地管理和监督。
3）实施新的工时制后，各种节假日、双休日占去了不少的时间，但如何充分地利用好这些时间，对管理提出了更高的要求。
4）随着时代的发展和社会的进步，社会不良风气也随之增加，对施工企业的影响越来越大，有的问题隐蔽性也越来越强。
1.2 存在的问题原因分析
1）经济体制改革潮水的冲刷，松动了员工原已稳固的思想支柱，外面物欲横流、多彩易变的花花世界擁有强大引力，使部分员工高昂的工作热情一落千丈，对落实各项日常工作产生了消极抵触情绪；
2）社会劳动用工制度的改革刷新了员工生存观念的主页，生存危机的阴云遮住了希望之光。国家对外开放、对内搞活市场等政策的出台，使企业员工传统的就业观念被异常激烈的竞争上岗所替换，强烈的危机感驱使他们把主要精力转入到一技之长之上，由此造成对企业日常工作漠不关心的不良局面；
3）市场经济的蓬勃发展给人民生活带来了丰厚的实惠，收入反差的日益增大使部分员工的人生坐标发生改变。看到一些人在党的富民政策帮助下成为富翁，自己却仍在干着与致富无关的工作，内心的失落感日趋加大，减少了安心企业建功立业的工作动力。
2 新时期施工企业行政管理的创新对策探析
2.1 利用民主管理的意志和主张实行行政管理
行政管理是相对于行政组织而言的。任何管理都是在组织中相对于管理对象（人、财、物、事和信息等）进行的。在领导者与被领导者构成的行政组织中，由于领导者位于上级，我们可以把行政组织中的任何管理称之谓“上级对下级的管理”，亦称领导者管理。按管理性质划分，有制度管理、行政管理和业务管理。管理行政和业务，是通过选用精通行政学、行政管理学和领导科学的人才，依照法规制度来实施行政管理；通过遴选精通科学技术和知识管理的人才，依据科学技术和知识创新发展规律来实施业务管理；通过选拔精通相应管理工作的人才，依照相关法规来实施施工企业行政管理。领导者管理（即集中管理）的本质是上级对下级集中并利用被领导者管理（即民主管理）的意志和主张的制度管理。领导者只有管理好自己，才能管理好他人。
2.2 领导者管理的内涵
施工企业的各级各类领导者都在法律法规管理下，在建立施工企业民主管理的基础上，把所辖管理对象——大多数人的共同意志和主张集中并利用起来，通过制定既约束本级领导者又约束被领导者的行为制度，按制度实行公平自主管理，以达到“管是为了不管”的境界，使制度成为每个人的行为准则，自觉遵守、自律前行。其中，对领导者自身的要求更高，领导者没有群众观念、不相信和依靠群众，凡事不走群众路线、不动员和组织群众，不依靠群策群力、集思广益，实行民主决策，就是缺乏起码的领导素养，就是不能胜任行政管理的人。要求被领导者做到的，领导者必须首先做到，因为领导者是下级的模范和榜样。
3 行政管理是施工企业建设和管理科学发展的“瓶颈”问题
行政管理是施工企业建设中大量且经常性的工作，也是制约施工企业建设与管理科学发展的“瓶颈”问题。管理贯穿于施工企业一切工作的始终。实行被领导者管理是对领导者管理的完善和监督，是对传统单向管理的补充与变革，是解决施工企业中一切不适应形势发展变化的根本办法，是实行行政管理创新的实际行动。这需要被领导者要有超凡脱俗的创新意识、主体意识、主人意识、大局意识和管理意识，积极投入并参与行政管理创新，为形成并使用好赋予领导者管理的公权力尽心尽力，保证行政管理的公权力为公不为私。
3.1 处理好领导者与被领导者之间的关系
为实现行政管理目标，被领导者必须克服“管理是上级、领导者的事，与下级、被领导者无关”的旧观念、旧思想、旧习惯，培育“管理是上下级、领导者与被领导者相互依存、共同发展的共有责任”的新观念、新思想、新习惯；必须克服“违心服从、盲目遵从、随便跟从、察言观色、趋炎附势、不敢在领导者面前说真话、说心里话”的自私心理，养成“出以公心、立企为民”、“敢想、敢说、敢做、负责任”的主人翁心理；必须克服“看笑话、放任不管、随大流、人云亦云”当旁观者、局外人、无主见、无主心骨的态度，坚持“明辨是非、建言献策、扶正祛邪、主持公道、主张正义”，当局内人，做到有主见，有主心骨；必须克服“管理中的自由主义、个人主义、拜金主义、好人主义、小团体主义和因循守旧”的思想，坚定“理想信念、全局观点、民主法制、积极向上、核心价值观和自主创新的科学管理”。人人都为行政管理公权力的形成与使用献心力、出实招，为公正维权护法的管理贡献力量。
3.2 提升领导者与被领导者的创新素质，实现科学管理的目标和效益
3.2.1 提高创新素质，必须确立新观念
提高创新素质，最重要的是更新观念。一是科技推动观念。必须加大科技知识学习力度，开发引进科技方法，使科技成为提高行政管理质量，推进企业发展的助推器。二是创新人才观念。领导者不仅踏踏实实做好企业日常工作，提高业务水平，更要把自己培养成科学型、谋略型、智能型干部。三是效益至上观念。在做行政管理工作的时候，要多些量化指标，考虑成本与产出，努力提高工作效益。
3.2.2 提高创新素质，必须充实新知识
知识是能力的源泉，知识的质量决定着思考的质量，知识的更新带动着行动的创新。必须提高知识的质量，不断完善复合知识结构。一是要学会梳理升华“杂知识”、“隐知识”、“旧知识”。要想不被知识爆炸“炸”晕大脑，就要“由表及里、由此及彼”，在杂中取精，隐中显实，旧里出新。二是学会发现创新“真知识”、“活知识”、“核心知识”。根据工作需要，学习价值较大的知识，培养锻炼辩证思维和形而上学的思维等科学思维方法。三是学会甄别删除“死知识”、“错知识”、“伪知识”。不断清理淘汰“死、错、伪”知识，使知识储备更加充满活力，知识运用更加富有效率。
4.结束语
良好的个性和心理特征、以及择优决断能力和用人知人善任、协调统筹全局、应变临阵不乱的决策制定能力是对现代企业行政管理人员素养的基本要求。企业要择优使用行政管理人才，建立完善的企业行政管理人才评估体系，从人才学角度，综合运用定量分析与定性分析等科学手段准确做出评价，使得企业员工对企业的发展有综合的清晰的发展轨迹，从而为企业制定的目标而努力。
参考文献：
[1]杨春梅：浅谈企业的行政管理工作方法[J].魅力中国， 2009（25）
[2]丁玉贞：对企业的行政管理的几点思考[J].时代经贸（学术版），2008 （4）
[3]汪小祝：试论现代企业行政管理[J].广西轻工业，2008 （8）
关键词：行政管理；若干问题；问题剖析
提高企业行政管理效率，对确保和推动现代企业运营水平具有重要的作用。企业行政管理效率，主要指衡量企业行政管理部门及其工作人员，按照企业行政管理有关规章制度，行使行政管理工作职责效果的重要标准，体现在企业行政部门和行政人员的具体执行活动中。如何解决施工企业行政管理中的若干问题，实行领导者管理与被领导者管理统一的行政管理创新工作实践很有必要。
1 新时期施工企业行政管理中现实存在的问题及原因剖析
1.1 现实存在的问题
1）由于部分施工企业中管理人员的责任感不强，管理水平偏低，管理能力弱化，这些给企业的管理工作带来的危害是不言而喻的。
2）单位的勤杂人员管理特点是点多、线长、面广且高度分散，管理者往往是鞭长莫及，很难对他们实施有效地管理和监督。
3）实施新的工时制后，各种节假日、双休日占去了不少的时间，但如何充分地利用好这些时间，对管理提出了更高的要求。
4）随着时代的发展和社会的进步，社会不良风气也随之增加，对施工企业的影响越来越大，有的问题隐蔽性也越来越强。
1.2 存在的问题原因分析
1）经济体制改革潮水的冲刷，松动了员工原已稳固的思想支柱，外面物欲横流、多彩易变的花花世界擁有强大引力，使部分员工高昂的工作热情一落千丈，对落实各项日常工作产生了消极抵触情绪；
2）社会劳动用工制度的改革刷新了员工生存观念的主页，生存危机的阴云遮住了希望之光。国家对外开放、对内搞活市场等政策的出台，使企业员工传统的就业观念被异常激烈的竞争上岗所替换，强烈的危机感驱使他们把主要精力转入到一技之长之上，由此造成对企业日常工作漠不关心的不良局面；
3）市场经济的蓬勃发展给人民生活带来了丰厚的实惠，收入反差的日益增大使部分员工的人生坐标发生改变。看到一些人在党的富民政策帮助下成为富翁，自己却仍在干着与致富无关的工作，内心的失落感日趋加大，减少了安心企业建功立业的工作动力。
2 新时期施工企业行政管理的创新对策探析
2.1 利用民主管理的意志和主张实行行政管理
行政管理是相对于行政组织而言的。任何管理都是在组织中相对于管理对象（人、财、物、事和信息等）进行的。在领导者与被领导者构成的行政组织中，由于领导者位于上级，我们可以把行政组织中的任何管理称之谓“上级对下级的管理”，亦称领导者管理。按管理性质划分，有制度管理、行政管理和业务管理。管理行政和业务，是通过选用精通行政学、行政管理学和领导科学的人才，依照法规制度来实施行政管理；通过遴选精通科学技术和知识管理的人才，依据科学技术和知识创新发展规律来实施业务管理；通过选拔精通相应管理工作的人才，依照相关法规来实施施工企业行政管理。领导者管理（即集中管理）的本质是上级对下级集中并利用被领导者管理（即民主管理）的意志和主张的制度管理。领导者只有管理好自己，才能管理好他人。
2.2 领导者管理的内涵
施工企业的各级各类领导者都在法律法规管理下，在建立施工企业民主管理的基础上，把所辖管理对象——大多数人的共同意志和主张集中并利用起来，通过制定既约束本级领导者又约束被领导者的行为制度，按制度实行公平自主管理，以达到“管是为了不管”的境界，使制度成为每个人的行为准则，自觉遵守、自律前行。其中，对领导者自身的要求更高，领导者没有群众观念、不相信和依靠群众，凡事不走群众路线、不动员和组织群众，不依靠群策群力、集思广益，实行民主决策，就是缺乏起码的领导素养，就是不能胜任行政管理的人。要求被领导者做到的，领导者必须首先做到，因为领导者是下级的模范和榜样。
3 行政管理是施工企业建设和管理科学发展的“瓶颈”问题
行政管理是施工企业建设中大量且经常性的工作，也是制约施工企业建设与管理科学发展的“瓶颈”问题。管理贯穿于施工企业一切工作的始终。实行被领导者管理是对领导者管理的完善和监督，是对传统单向管理的补充与变革，是解决施工企业中一切不适应形势发展变化的根本办法，是实行行政管理创新的实际行动。这需要被领导者要有超凡脱俗的创新意识、主体意识、主人意识、大局意识和管理意识，积极投入并参与行政管理创新，为形成并使用好赋予领导者管理的公权力尽心尽力，保证行政管理的公权力为公不为私。
3.1 处理好领导者与被领导者之间的关系
为实现行政管理目标，被领导者必须克服“管理是上级、领导者的事，与下级、被领导者无关”的旧观念、旧思想、旧习惯，培育“管理是上下级、领导者与被领导者相互依存、共同发展的共有责任”的新观念、新思想、新习惯；必须克服“违心服从、盲目遵从、随便跟从、察言观色、趋炎附势、不敢在领导者面前说真话、说心里话”的自私心理，养成“出以公心、立企为民”、“敢想、敢说、敢做、负责任”的主人翁心理；必须克服“看笑话、放任不管、随大流、人云亦云”当旁观者、局外人、无主见、无主心骨的态度，坚持“明辨是非、建言献策、扶正祛邪、主持公道、主张正义”，当局内人，做到有主见，有主心骨；必须克服“管理中的自由主义、个人主义、拜金主义、好人主义、小团体主义和因循守旧”的思想，坚定“理想信念、全局观点、民主法制、积极向上、核心价值观和自主创新的科学管理”。人人都为行政管理公权力的形成与使用献心力、出实招，为公正维权护法的管理贡献力量。
3.2 提升领导者与被领导者的创新素质，实现科学管理的目标和效益
3.2.1 提高创新素质，必须确立新观念
提高创新素质，最重要的是更新观念。一是科技推动观念。必须加大科技知识学习力度，开发引进科技方法，使科技成为提高行政管理质量，推进企业发展的助推器。二是创新人才观念。领导者不仅踏踏实实做好企业日常工作，提高业务水平，更要把自己培养成科学型、谋略型、智能型干部。三是效益至上观念。在做行政管理工作的时候，要多些量化指标，考虑成本与产出，努力提高工作效益。
3.2.2 提高创新素质，必须充实新知识
知识是能力的源泉，知识的质量决定着思考的质量，知识的更新带动着行动的创新。必须提高知识的质量，不断完善复合知识结构。一是要学会梳理升华“杂知识”、“隐知识”、“旧知识”。要想不被知识爆炸“炸”晕大脑，就要“由表及里、由此及彼”，在杂中取精，隐中显实，旧里出新。二是学会发现创新“真知识”、“活知识”、“核心知识”。根据工作需要，学习价值较大的知识，培养锻炼辩证思维和形而上学的思维等科学思维方法。三是学会甄别删除“死知识”、“错知识”、“伪知识”。不断清理淘汰“死、错、伪”知识，使知识储备更加充满活力，知识运用更加富有效率。
4.结束语
良好的个性和心理特征、以及择优决断能力和用人知人善任、协调统筹全局、应变临阵不乱的决策制定能力是对现代企业行政管理人员素养的基本要求。企业要择优使用行政管理人才，建立完善的企业行政管理人才评估体系，从人才学角度，综合运用定量分析与定性分析等科学手段准确做出评价，使得企业员工对企业的发展有综合的清晰的发展轨迹，从而为企业制定的目标而努力。
参考文献：
[1]杨春梅：浅谈企业的行政管理工作方法[J].魅力中国， 2009（25）
[2]丁玉贞：对企业的行政管理的几点思考[J].时代经贸（学术版），2008 （4）
[3]汪小祝：试论现代企业行政管理[J].广西轻工业，2008 （8）