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随着经济和社会的高速发展．我国城市发展已进入快速增长时期．城市规模不断扩大，人口密集度很高，遭受各种突发性事件威胁的可能性增多。一旦突发事件发生．如果不能及时采取有效措施进行处理．后果不堪设想：一个有效的突发事件应急管理体系是城市保障体系的重要组成部分：对突发事件的反应速度和决策处理能力是域市现代化程度的一个重要标志，也是衡量政府应急管理系统有效性的最主要的指标。