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上海深化农村土地管理制度改革的思路是:通过有序流转承包农周地,促进农业规模经营、集中经营;通过归并、整理农民宅基地,促进农民集中居住;通过有序开发、规范利用农村集体建设土地,为农村第二、第三产业发展提供空间;通过完善征地补偿制度,确保农民利益。为此,上海要抓紧开展确权登记工作;培育新型经营主体,推动农业规模经营;加快宅基地归并和土地整理;完善农村集体建设周地流转收益分配制度;鼓励利用农村集体建设周地建设公租房;完善“征地留地”“征地留房”等补偿安置方式.