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【摘 要】近年来，高速公路的发展突飞猛进，高速公路企业在高速公路的发展中发挥了关键作用。根据国家“十二五”高速公路发展规划要求，“十二五”期间，继续推进国家高速公路网，国家区域发展战略确定的高速公路以及省际连接线高速公路建设，加快重要高速公路通道扩容改造建设，在此良好的行业背景下高速公路企业迎来了较好发展机遇，面对激烈的市场竞争，企业要想做大做强就必须提高自身实力，提高自身竞争力，就需要从各个方面加强企业管理，从管理中要效益，才能使企业价值最大化的目标得以实现。而财务管理作为企业管理的核心，能否适应企业不断发展的环境，显得尤为重要。而现有高速公路企业的财务管理人员观念比较落后，没有充分发挥财务管理在资金运用、计划和分配的作用。要想更好的为企业发展提供强有力的保障作用，就需要从多方面提高对企业财务管理重要性的认识，并在工作中落实。本文首先分析了加强高速公路企业财务管理的重要性和重要意义；然后深入探讨了当前环境下，高速公路企业财务管理现状和存在的问题；最后，针对这些问题，提出了加强高速公路企业财务管理的对策措施。
【关键词】高速公路；财务管理；内部控制
一、引言
随着社会经济的迅猛发展和公路建设的稳步推进，工业化、城镇化的步伐逐渐加快，国家公路网规模在不断的发展变化中出现了更为巨大的需求。财务管理作为企业管理的核心也应顺应形势转思想，转方式，充分认识财务管理在企业管理的重要性，以适应企业管理的更高要求。
具体而言，加强高速公路企业财务管理的意义主要体现在以下方面：
1.有益于企业降低财务风险
众所周知，高速公路行业特点是投资大，建设周期長，财务管理要针对行业特点合理筹措资金，安排使用资金，使资金有效充分的运用起来。
2.有益于提高内控管理的质量
一般而言，加强财务管理能够加强会计核算能力，充分发挥会计监督职能，切实提高会计信息质量，最大限度降低财务内部控制所存在的风险，从而提高公司内部控制质量。
3.有益于促进内部控制评价
建立信息化的财务管理系统能够将公司所要进行的核算信息整理，以便充分反映出核算单位财务收支状况和工程的完成进度。与此同时，利用整理的信息能够及时了解到内部控制评价的内容。利于加强内控评价。
4.有益于设计考核评价各业务单元的工作绩效
对于企业而言，企业价值最大化是企业追求的目标；但是如何实现最大化，从那些方面设计指标才能使企业实现该目标就需要财务管理者予以考虑；对此财务分别设计了新增合同额、到款情况考核、项目完工率、利润完成情况等四项关键财务指标。这样设计指标并根据各指标设计考核权重，并把这些指标分解落实各业务单元，这样做的目的是对各个业务单元的考核有了量化数据，同时也可以充分调动各业务单元的积极性，对实现企业整体目标有了可靠的基础。
二、当前高速公路企业财务管理存在的问题
1.财务管理工作在企业高层管理层面普遍未得到重视
财务管理作为企业管理的核心作用是不容置疑的，然而在当前高速公路企业的高层管理者普遍没有建立起这种认识，从企业组织架构，岗位的设置都未充分考虑，对从事财务管理工作的人员未引起足够的重视，认为这是一项很简单的工作，不需要很高的学历和水平，是个人就能做的事；对从事财务管理的人员也没有相应的职业规划；对财务与会计的区别不是很清楚；公路财务管理是指运用管理知识、技能、方法，对企业资金的筹集、使用以及分配进行管理的活动。需要对公司的战略和业务流程有较清晰的认识，需要掌握多方面的专业知识的复合型人才，如经济、税务、管理会计等；会计是指以资金形式，对企业经营活动进行连续地反映、监督和参与决策的工作，主要在事后核算，重在“算”。算不是目的，算完之后要加以分析，分析各个数据的经济含义，并表述清楚，使领导决策有依据，这才是财务管理的作用。现有高速公路企业大部分财务部与会计核算还未单独设立部门，主要工作的重心还是核算工作。
2.未按照企业内部控制制度规范建立起科学完善的内部管理控制体系
公路发展的速度对于促进我国国民经济发展发挥着举足轻重的作用。然而，我国高速公路企业普遍存在着重视建设、轻视管理的误区，更没有充分认识到财务管理的重要性。未能从科学化、精细化的要求对公司的各项业务运行的效能进行评价，未完全按照财政部五部委颁布的内部控制编制指引编制完善的内部控制管理手册，体系等。只是零零散散的编制了一些资金管理办法、固定资产管理办法等，大部分人员也未建立这种意识观念，对自己的工作内容应承担的责任不是很清晰，要转变这种局面财务工作任重而道远。
3.资金使用效率低下
高速公路项目从投标到竣工一个项目至少要两年，而回款完毕大概要需要3年左右的时间，这中间投标要交保证金，中标要交担保金，中标后要采购大量的设备，材料等，前期都需垫付大量资金，况且人们普遍关心的是那些项目中标，中标的合同额有多少，那些项目实施完毕，对后续的工作基本就处于无人管理的状态，造成大量的应收账款，还有更特殊的情况，有的项目已竣工过去5年了，发票也已开出去，款项迟迟收不到，发现这些问题后再去追款该公司已不存在了。
4.全面预算管理偏差较大
由于深受传统财务管理体制以及宏观经济环境的影响，当前公路企业在预算编制随意性较大，与实际相比偏差较多。预算编制准确性较低，这样就对预算指标的落实带来了不利的影响。就我公司开展预算的情况来看，有时按照预算来安排资金的使用常常是要不就是资金充裕，要不就是资金缺口很大，造成与实际情况很不匹配的情况。从而影响企业正常的经营效率。再有各部门对全面预算工作的认识和重视程度不同，使得各部门间信息交流不畅，这样看来全面预算管理工作要想做好还需要下大力气才能做好。
5.从事财务工作的人员素质偏低 众所周知，高速公路项目是一项需要投资很大的工程，从资金的投放、运营、收回需要很长的周期，这就要去财务人员要针对高速公路工程的业务特点，有目的有节奏地安排好资金的使用与监管，从而使企业的财务状况保持在较好的范围之内。要想达到这种效果，就需要财务人员有较高的素质
因此，在进行财务管理的时候，财务人员的工作能力和职业素质将会对该项工作的质量起决定作用，而现阶段随着高速公路财务管理的模式不断更新，使得企业内部对财务管理的人才需要越来越大，这也是新时代中企业财务工作所面临的主要问题之一。由于大部分财务人员没有经过专门系统化专业培训，都是从其他岗位转岗而来，水平只停留在简单的报账，记账的水平上，缺乏对财务管理的重要性认识，连简单的报表都看不懂，更谈不上分析数据，从中发现公司的财务状况的问题，供领导决策参考。
三、加强高速公路企业财务管理的对策建议
1.提高高速公路企业高层管理者对财务管理工作的重视程度
财务管理作为企业管理的核心作用要通过财务经理、财务主管在各种高速公路企业的内部业务交流时不断强化予以实现的，同时作为高速公路企业的高层管理者也要充分认识到这一点，对从事财务管理工作人员要加大支持力度。从人才培养的角度鼓励财务人员多学习各种相关的知识，在人力资源制度设计上多加考虑，使从事财务工作的人员有归属感和认同感，从而为企业的发展贡献更大的力量。
2.按照内部控制基本规范建立较完备的内控制度，并在每年进行评价，不断提高企业防范风险的能力
为了提高企业的经营管理水平和防范能力，促进企业可持续发展 ，要结合企业的内控环境來建立适合企业的内部控制管理手册，体系，对经营过程中遇到的风险进行必要的评估
同时要梳理企业各项工作流程，建立较完备的内控制度，做到不相容职务相互分离，授权审批控制、会计系统控制、财产保护控制等控制活动并在年终进行检查，检查的目的是对设计的指标有无缺陷，以及指标的落实情况，并进行评价，在工作中不断完善。以促进各项工作按照企业内部控制基本规范的要求做好。
3.提高资金使用效率，降低财务风险
（1）充分认识到高速公路企业经营特点合理筹措资金，安排资金，使资产负债率保持在合理的范围内。
（2）提高资金使用效率，安排专人对应收未收的账款进行追讨。保证按阶段收到应收的款项。避免发生坏账损失。
4.增加全面预算管理的准确度和执行效果
一般而言，全面预算管理是系统化管理的内在要求，指企业管理者在一定的期限内对公司员工要求的总和。如何在财务管理中实施全面预算管理的准确度和执行效果。可以从以下几方面入手：
（1）提高公路企业管理者的意识。即公路企业管理者要对全面预算有个较高的认识，由总经理亲自抓该项工作，使全面预算工作朝着准确性和合理性的目标而努力。
（2）公司各事业部都要结合自身的实际情况，制定出相应的收入目标和成本目标，将预算目标落实到实际工作中，如收入指标在上年基础上升多少，成本目标在上年基础上下降多少等。在阶段性进行统计分析，发现问题，及早采取措施纠正偏差。从而保证全年完成预算各项指标。
（3）预算的核算、执行以及考核要同步实施。为了维护预算的权威性，各事业部负责人需要对预算的执行情况进行全方位的跟踪和考核。并结合财务预算状况来进行财务分析，有效地将责任与利益联系在一起。实施全面预算管理能够有效降低各项成本，通过利益来调动大家创造价值的积极性，以便更好的为公路企业的建设服务。
5.加强财务人才队伍建设，提高专业胜任能力
高素质的人才是财务管理信息化成功实施的关键，因此，加强财务队伍建设，提高财会人员专业素质、专业胜任能力可从以下几方面着手：
（1）现有财会人员培养方面：人力资源部要结合财务人员的工作岗位鼓励他们多考取相应的职称证，并给予一定的奖励。作为财务部门经理也要承担起培养人才的责任，以老带新，让年轻人尽快承担起重担。并要求每个人在做好本职工作时对自己有一个较准确的职业规划，并朝着这个目标努力。再有财务人员最好每月有个工作交流会，使从事不同岗位的人员相互学习，促进。
（2）在业务操作层面：要求财会人员对公司的业务流程有较清晰的认识，并进行准确的会计处理核算同时要求他们不仅要会简单记账，还需要掌握一些较高的会计技能及各种现代化管理方法，努力将自己培养为复合型人才。因此，这便使得工作人员的能力成为了提高财务管理工作的重要前提，这就要求财务人员要从日常的记账、算账的工作中跳出来，进行有目的的培训，如管理学、税法、经济法等相关的理论学习，以提高财务管理的工作水平。
（3）招聘较高水平的人员充实财会队伍：作为人力资源部门也要根据企业发展情况岗位性质，招聘有良好教育背景的财务专业对口的应届毕业生来工作岗位让他们带来先进的管理理念，增添新鲜血液，带动现有的财务人员更新管理理念，适应高速公路企业不断发展的需要。
总之，财务管理作为企业管理的核心，对企业的健康发展发挥着不可替代的作用，新常态下作为高速公路企业，要想做大做强，做精做细，保持持续健康的发展，加强财务管理就显得尤为重要和迫切，从而就需要我们认识现有的公路企业存在的体制制度问题和不足，采取较为实际可行的措施提高财务管理水平。
参考文献：
[1]张江宇.中国十二五 期间铁路、高速公路发展规划与建设[J]. 建设机械技术与管理，2011（06）.
[2]王永生.优化公路财务管理体制的对策分析[J].财会天地，2013（11）.
[3]林财山.高速公路经营企业财务管理的相关探讨[J].财经纵横，2013（01） .
【关键词】高速公路；财务管理；内部控制
一、引言
随着社会经济的迅猛发展和公路建设的稳步推进，工业化、城镇化的步伐逐渐加快，国家公路网规模在不断的发展变化中出现了更为巨大的需求。财务管理作为企业管理的核心也应顺应形势转思想，转方式，充分认识财务管理在企业管理的重要性，以适应企业管理的更高要求。
具体而言，加强高速公路企业财务管理的意义主要体现在以下方面：
1.有益于企业降低财务风险
众所周知，高速公路行业特点是投资大，建设周期長，财务管理要针对行业特点合理筹措资金，安排使用资金，使资金有效充分的运用起来。
2.有益于提高内控管理的质量
一般而言，加强财务管理能够加强会计核算能力，充分发挥会计监督职能，切实提高会计信息质量，最大限度降低财务内部控制所存在的风险，从而提高公司内部控制质量。
3.有益于促进内部控制评价
建立信息化的财务管理系统能够将公司所要进行的核算信息整理，以便充分反映出核算单位财务收支状况和工程的完成进度。与此同时，利用整理的信息能够及时了解到内部控制评价的内容。利于加强内控评价。
4.有益于设计考核评价各业务单元的工作绩效
对于企业而言，企业价值最大化是企业追求的目标；但是如何实现最大化，从那些方面设计指标才能使企业实现该目标就需要财务管理者予以考虑；对此财务分别设计了新增合同额、到款情况考核、项目完工率、利润完成情况等四项关键财务指标。这样设计指标并根据各指标设计考核权重，并把这些指标分解落实各业务单元，这样做的目的是对各个业务单元的考核有了量化数据，同时也可以充分调动各业务单元的积极性，对实现企业整体目标有了可靠的基础。
二、当前高速公路企业财务管理存在的问题
1.财务管理工作在企业高层管理层面普遍未得到重视
财务管理作为企业管理的核心作用是不容置疑的，然而在当前高速公路企业的高层管理者普遍没有建立起这种认识，从企业组织架构，岗位的设置都未充分考虑，对从事财务管理工作的人员未引起足够的重视，认为这是一项很简单的工作，不需要很高的学历和水平，是个人就能做的事；对从事财务管理的人员也没有相应的职业规划；对财务与会计的区别不是很清楚；公路财务管理是指运用管理知识、技能、方法，对企业资金的筹集、使用以及分配进行管理的活动。需要对公司的战略和业务流程有较清晰的认识，需要掌握多方面的专业知识的复合型人才，如经济、税务、管理会计等；会计是指以资金形式，对企业经营活动进行连续地反映、监督和参与决策的工作，主要在事后核算，重在“算”。算不是目的，算完之后要加以分析，分析各个数据的经济含义，并表述清楚，使领导决策有依据，这才是财务管理的作用。现有高速公路企业大部分财务部与会计核算还未单独设立部门，主要工作的重心还是核算工作。
2.未按照企业内部控制制度规范建立起科学完善的内部管理控制体系
公路发展的速度对于促进我国国民经济发展发挥着举足轻重的作用。然而，我国高速公路企业普遍存在着重视建设、轻视管理的误区，更没有充分认识到财务管理的重要性。未能从科学化、精细化的要求对公司的各项业务运行的效能进行评价，未完全按照财政部五部委颁布的内部控制编制指引编制完善的内部控制管理手册，体系等。只是零零散散的编制了一些资金管理办法、固定资产管理办法等，大部分人员也未建立这种意识观念，对自己的工作内容应承担的责任不是很清晰，要转变这种局面财务工作任重而道远。
3.资金使用效率低下
高速公路项目从投标到竣工一个项目至少要两年，而回款完毕大概要需要3年左右的时间，这中间投标要交保证金，中标要交担保金，中标后要采购大量的设备，材料等，前期都需垫付大量资金，况且人们普遍关心的是那些项目中标，中标的合同额有多少，那些项目实施完毕，对后续的工作基本就处于无人管理的状态，造成大量的应收账款，还有更特殊的情况，有的项目已竣工过去5年了，发票也已开出去，款项迟迟收不到，发现这些问题后再去追款该公司已不存在了。
4.全面预算管理偏差较大
由于深受传统财务管理体制以及宏观经济环境的影响，当前公路企业在预算编制随意性较大，与实际相比偏差较多。预算编制准确性较低，这样就对预算指标的落实带来了不利的影响。就我公司开展预算的情况来看，有时按照预算来安排资金的使用常常是要不就是资金充裕，要不就是资金缺口很大，造成与实际情况很不匹配的情况。从而影响企业正常的经营效率。再有各部门对全面预算工作的认识和重视程度不同，使得各部门间信息交流不畅，这样看来全面预算管理工作要想做好还需要下大力气才能做好。
5.从事财务工作的人员素质偏低 众所周知，高速公路项目是一项需要投资很大的工程，从资金的投放、运营、收回需要很长的周期，这就要去财务人员要针对高速公路工程的业务特点，有目的有节奏地安排好资金的使用与监管，从而使企业的财务状况保持在较好的范围之内。要想达到这种效果，就需要财务人员有较高的素质
因此，在进行财务管理的时候，财务人员的工作能力和职业素质将会对该项工作的质量起决定作用，而现阶段随着高速公路财务管理的模式不断更新，使得企业内部对财务管理的人才需要越来越大，这也是新时代中企业财务工作所面临的主要问题之一。由于大部分财务人员没有经过专门系统化专业培训，都是从其他岗位转岗而来，水平只停留在简单的报账，记账的水平上，缺乏对财务管理的重要性认识，连简单的报表都看不懂，更谈不上分析数据，从中发现公司的财务状况的问题，供领导决策参考。
三、加强高速公路企业财务管理的对策建议
1.提高高速公路企业高层管理者对财务管理工作的重视程度
财务管理作为企业管理的核心作用要通过财务经理、财务主管在各种高速公路企业的内部业务交流时不断强化予以实现的，同时作为高速公路企业的高层管理者也要充分认识到这一点，对从事财务管理工作人员要加大支持力度。从人才培养的角度鼓励财务人员多学习各种相关的知识，在人力资源制度设计上多加考虑，使从事财务工作的人员有归属感和认同感，从而为企业的发展贡献更大的力量。
2.按照内部控制基本规范建立较完备的内控制度，并在每年进行评价，不断提高企业防范风险的能力
为了提高企业的经营管理水平和防范能力，促进企业可持续发展 ，要结合企业的内控环境來建立适合企业的内部控制管理手册，体系，对经营过程中遇到的风险进行必要的评估
同时要梳理企业各项工作流程，建立较完备的内控制度，做到不相容职务相互分离，授权审批控制、会计系统控制、财产保护控制等控制活动并在年终进行检查，检查的目的是对设计的指标有无缺陷，以及指标的落实情况，并进行评价，在工作中不断完善。以促进各项工作按照企业内部控制基本规范的要求做好。
3.提高资金使用效率，降低财务风险
（1）充分认识到高速公路企业经营特点合理筹措资金，安排资金，使资产负债率保持在合理的范围内。
（2）提高资金使用效率，安排专人对应收未收的账款进行追讨。保证按阶段收到应收的款项。避免发生坏账损失。
4.增加全面预算管理的准确度和执行效果
一般而言，全面预算管理是系统化管理的内在要求，指企业管理者在一定的期限内对公司员工要求的总和。如何在财务管理中实施全面预算管理的准确度和执行效果。可以从以下几方面入手：
（1）提高公路企业管理者的意识。即公路企业管理者要对全面预算有个较高的认识，由总经理亲自抓该项工作，使全面预算工作朝着准确性和合理性的目标而努力。
（2）公司各事业部都要结合自身的实际情况，制定出相应的收入目标和成本目标，将预算目标落实到实际工作中，如收入指标在上年基础上升多少，成本目标在上年基础上下降多少等。在阶段性进行统计分析，发现问题，及早采取措施纠正偏差。从而保证全年完成预算各项指标。
（3）预算的核算、执行以及考核要同步实施。为了维护预算的权威性，各事业部负责人需要对预算的执行情况进行全方位的跟踪和考核。并结合财务预算状况来进行财务分析，有效地将责任与利益联系在一起。实施全面预算管理能够有效降低各项成本，通过利益来调动大家创造价值的积极性，以便更好的为公路企业的建设服务。
5.加强财务人才队伍建设，提高专业胜任能力
高素质的人才是财务管理信息化成功实施的关键，因此，加强财务队伍建设，提高财会人员专业素质、专业胜任能力可从以下几方面着手：
（1）现有财会人员培养方面：人力资源部要结合财务人员的工作岗位鼓励他们多考取相应的职称证，并给予一定的奖励。作为财务部门经理也要承担起培养人才的责任，以老带新，让年轻人尽快承担起重担。并要求每个人在做好本职工作时对自己有一个较准确的职业规划，并朝着这个目标努力。再有财务人员最好每月有个工作交流会，使从事不同岗位的人员相互学习，促进。
（2）在业务操作层面：要求财会人员对公司的业务流程有较清晰的认识，并进行准确的会计处理核算同时要求他们不仅要会简单记账，还需要掌握一些较高的会计技能及各种现代化管理方法，努力将自己培养为复合型人才。因此，这便使得工作人员的能力成为了提高财务管理工作的重要前提，这就要求财务人员要从日常的记账、算账的工作中跳出来，进行有目的的培训，如管理学、税法、经济法等相关的理论学习，以提高财务管理的工作水平。
（3）招聘较高水平的人员充实财会队伍：作为人力资源部门也要根据企业发展情况岗位性质，招聘有良好教育背景的财务专业对口的应届毕业生来工作岗位让他们带来先进的管理理念，增添新鲜血液，带动现有的财务人员更新管理理念，适应高速公路企业不断发展的需要。
总之，财务管理作为企业管理的核心，对企业的健康发展发挥着不可替代的作用，新常态下作为高速公路企业，要想做大做强，做精做细，保持持续健康的发展，加强财务管理就显得尤为重要和迫切，从而就需要我们认识现有的公路企业存在的体制制度问题和不足，采取较为实际可行的措施提高财务管理水平。
参考文献：
[1]张江宇.中国十二五 期间铁路、高速公路发展规划与建设[J]. 建设机械技术与管理，2011（06）.
[2]王永生.优化公路财务管理体制的对策分析[J].财会天地，2013（11）.
[3]林财山.高速公路经营企业财务管理的相关探讨[J].财经纵横，2013（01） .