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北京市平谷区，著名的全国桃乡，22万亩的桃林总面积曾一度入选吉尼斯纪录。在这个以务农、种树为本的北京远郊区，80%的地是农业用地，80%的人口是农民，农村的和谐发展是永远的话题。
在平谷的270个村子里，有一种特殊的村长，叫法制村长。法制村长严格说来其实不是村长，他们未被纳行政编制，他们也并不管理村里的日常事务。这些法制村长其实来自于平谷区检察院，是检察院的检察官，他们带着普法下乡的任务，为村民、村政府提供法律咨询、组织普法活动，解决村民的法律问题。
杜全堂，北京市平谷区检察院监所处副处长，2009年被任命为平谷区山东庄镇大北关村、小北关村、北屯村的法制村长以来，一直尽心为村民解答各种法律疑难、调解各种矛盾，被村民称为“检察院来的村长”。
2011年10月20日上午8点半，杜全堂挎着公务包来到平谷区检察院监所处办公室，准备新一天的工作，这时，他接到一个来自小北关村党委书记杨长国的一个电话，对方的声音听起来很焦急。
放下了电话，杜全堂就驱车赶往了10公里外的小北关村。平谷秋天的清晨很冷，四处弥漫着晨雾，杜全堂只穿着一身单薄的检察官制服，冷得直打寒颤。检察院给每位检察官都发过御寒的大衣，但今天他对此并无准备，只好凑合着受点冻。
9点刚过，杜全堂赶到了小北关村村委会。
村委会门口有一个法制村长专用信箱，杜全堂每次来村里都要看看里面的信件。村民有任何法律上的问题都可以投信，或者直接打电话联系杜全堂。因为这个信箱的存在，杜全堂不得不让自己的手机24小时开着，检察院有规定，法制村长必须接村民的电话，投诉的或者倾诉的，任何电话都必须认真对待。
正当杜全堂打开信箱，读着里面的信件，杨长国已经出来迎接。
两人大致聊了一下村里的近况，杨长国说到了电话中的事情，原来是村里一户村民去镇上上访的事情。这户村民姓杨，杜全堂关注了很久了，他们一直向村委反映自家受到的“不公正待遇”，前前后后反映了有20多个问题，有不满所分土地质量的，有认为自己土地上的树木被无故损毁的，还有认为自己土地受到污染的，总之就是有关自己土地的各种琐事。其中许多事情都时间久远，最远的甚至发生在10年以前；而且证据也不充分，多数都是一面之辞。
杜全堂心里有了数，这问题没法就地解决，他对杨长国说：“那两口子我见过，脾气很倔，但也不是不讲理的人，不如我去看看他们，跟他们说说理。”
10点左右，杜全堂告别杨长国从村委会出来，天气已经变暖和，小北关村背后的青山在阳光的普照之下清晰可见。他深深呼吸了一口气，山村里的味道还是那么清新怡人。
村委会旁边的小杂货店老板张春革看到了杜全堂，跟他打了声招呼。杜全堂笑着回话：“上次给你留的法宣手册发得怎么样了？”
原来，杜全堂上次过来，曾在这里放了几套法制宣传手册，请店主人张春革帮忙发放。他和张春革是老朋友了，每次过来他都来这里转转。张春革开这家杂货店，人来人往，村中10户她认识9户，所以有什么事杜全堂第一个找人打听就是找张春革。说起来，张春革也找过杜全堂帮忙。她孩子正在上高中，贪玩又不听话，她向杜全堂咨询怎么管孩子合适，杜全堂支了好几招，甚至给孩子打过电话，让他体谅母亲不要让母亲担心。
杜全堂在去杨姓农户家的路上，心里不禁有些紧张，村民有时候为了他们那一亩三分地的事情急起来真是不好办。这次棘手的土地问题、见面时激动的神情都让他回想起以前去大北关村的遭遇。
今年9月的时候，大北关村一个厂闹劳资纠纷，厂里工人罢工，甚至聚众冲击村委会。杜全堂有充分的心理准备，刚到厂里就介绍了自己的身份，说自己来自检察院，是来了解情况并提供法律咨询的。尽管如此，他仍然遭到了30多个工人的围攻痛骂，差点受伤。工人们以为他是村委的人，对他怀有相当敌意。当时的情况很危险，他事后告诉妻子，妻子责怪他，说：“自己的本职做好就行了，‘法制村长’这种事要不给别人做好了。”杜全堂闷声想，说白了这“村长”就是个出气筒，让村民撒撒气就好了。
后来处理纠纷的时候，杜全堂这种心态就慢慢培养起来，他也适应了村民倾诉的需求。杨姓村户现在最需要的是有人听他们说话吧？
杨姓农户家在村子的北边，靠着一脉群山，那里是一片玉米田地，杨姓农户也是以种玉米为生，他们家有两间房，简陋、朴实。
杨大妈弯着腰正在玉米田刈草，杜全堂远远的跟她打了个招呼，杨大妈就迎了过来，招呼杜全堂去屋里坐。
屋里除了一个土炕，一张小桌，没有多余的家具。杜全堂和杨大妈坐在炕上聊起了她家最近上访的事情。杨大妈把26个问题一一向杜全堂说了，说了很久，从10年前说到如今，杜全堂耐心地听着，拿着工作日志记着要点，并不时打断她问一点问题。杨大妈说完自己的问题，叹了一口气，说：“俺家的事情你们一定要管管啊。”杜全堂表示一定尽力，然后就退了出来。
杜全堂没敢给杨大妈作任何承诺，也是因为这件事情确实棘手，她反映的20多个问题需要村里一一调查取证，然后才能确认，有些陈年旧事光凭一家之言很难定论；而且，确认以后还要将这些事情分类，向不同的部门提出申诉，负责的部门不一样，程序也就不一样。
结束杨姓农户的家访，快到12点，杜全堂回到平谷检察院，正好赶上食堂还有吃的，但已经剩得不多了。有一道菜是苦瓜，杜全堂盛了一勺，心里琢磨，法制村长这个出气筒的角色其实也不错，就像吃苦瓜，嚼的时候觉得苦，咽下去后才回味无穷，不是说还有益健康么？
责任编辑：黄倩
早上9点，杜全堂来到小北关村村委会，现正在打开村委会门口的检察官信箱
小北关村村委会旁边的小杂货店里，杜全堂正在询问普法材料的发放情况
杜全堂去村里的时间不多，一有机会他就会步行上门，探望村民的情况
杜全堂和杨长国聊起了小北关村的近况
杜全堂远远跟杨大妈打了声招呼，杨大妈当时正刈杂草
杨大妈放下草篓，跟杜全堂一一说起自家的麻烦
杨大妈的家中炕上，两人说到高兴处，都绽放出难得的笑容
杜全堂跟杨大妈说明来意
临走时，杨大妈再三请求法制村长帮她“讨回公道”
中午回到检察院，杜全堂要为一上午的走访做工作记录
下午三点，杜全堂向法制村长办公室主任刘小东汇报本次走访情况
在平谷的270个村子里，有一种特殊的村长，叫法制村长。法制村长严格说来其实不是村长，他们未被纳行政编制，他们也并不管理村里的日常事务。这些法制村长其实来自于平谷区检察院，是检察院的检察官，他们带着普法下乡的任务，为村民、村政府提供法律咨询、组织普法活动，解决村民的法律问题。
杜全堂，北京市平谷区检察院监所处副处长，2009年被任命为平谷区山东庄镇大北关村、小北关村、北屯村的法制村长以来，一直尽心为村民解答各种法律疑难、调解各种矛盾，被村民称为“检察院来的村长”。
2011年10月20日上午8点半，杜全堂挎着公务包来到平谷区检察院监所处办公室，准备新一天的工作，这时，他接到一个来自小北关村党委书记杨长国的一个电话，对方的声音听起来很焦急。
放下了电话，杜全堂就驱车赶往了10公里外的小北关村。平谷秋天的清晨很冷，四处弥漫着晨雾，杜全堂只穿着一身单薄的检察官制服，冷得直打寒颤。检察院给每位检察官都发过御寒的大衣，但今天他对此并无准备，只好凑合着受点冻。
9点刚过，杜全堂赶到了小北关村村委会。
村委会门口有一个法制村长专用信箱，杜全堂每次来村里都要看看里面的信件。村民有任何法律上的问题都可以投信，或者直接打电话联系杜全堂。因为这个信箱的存在，杜全堂不得不让自己的手机24小时开着，检察院有规定，法制村长必须接村民的电话，投诉的或者倾诉的，任何电话都必须认真对待。
正当杜全堂打开信箱，读着里面的信件，杨长国已经出来迎接。
两人大致聊了一下村里的近况，杨长国说到了电话中的事情，原来是村里一户村民去镇上上访的事情。这户村民姓杨，杜全堂关注了很久了，他们一直向村委反映自家受到的“不公正待遇”，前前后后反映了有20多个问题，有不满所分土地质量的，有认为自己土地上的树木被无故损毁的，还有认为自己土地受到污染的，总之就是有关自己土地的各种琐事。其中许多事情都时间久远，最远的甚至发生在10年以前；而且证据也不充分，多数都是一面之辞。
杜全堂心里有了数，这问题没法就地解决，他对杨长国说：“那两口子我见过，脾气很倔，但也不是不讲理的人，不如我去看看他们，跟他们说说理。”
10点左右，杜全堂告别杨长国从村委会出来，天气已经变暖和，小北关村背后的青山在阳光的普照之下清晰可见。他深深呼吸了一口气，山村里的味道还是那么清新怡人。
村委会旁边的小杂货店老板张春革看到了杜全堂，跟他打了声招呼。杜全堂笑着回话：“上次给你留的法宣手册发得怎么样了？”
原来，杜全堂上次过来，曾在这里放了几套法制宣传手册，请店主人张春革帮忙发放。他和张春革是老朋友了，每次过来他都来这里转转。张春革开这家杂货店，人来人往，村中10户她认识9户，所以有什么事杜全堂第一个找人打听就是找张春革。说起来，张春革也找过杜全堂帮忙。她孩子正在上高中，贪玩又不听话，她向杜全堂咨询怎么管孩子合适，杜全堂支了好几招，甚至给孩子打过电话，让他体谅母亲不要让母亲担心。
杜全堂在去杨姓农户家的路上，心里不禁有些紧张，村民有时候为了他们那一亩三分地的事情急起来真是不好办。这次棘手的土地问题、见面时激动的神情都让他回想起以前去大北关村的遭遇。
今年9月的时候，大北关村一个厂闹劳资纠纷，厂里工人罢工，甚至聚众冲击村委会。杜全堂有充分的心理准备，刚到厂里就介绍了自己的身份，说自己来自检察院，是来了解情况并提供法律咨询的。尽管如此，他仍然遭到了30多个工人的围攻痛骂，差点受伤。工人们以为他是村委的人，对他怀有相当敌意。当时的情况很危险，他事后告诉妻子，妻子责怪他，说：“自己的本职做好就行了，‘法制村长’这种事要不给别人做好了。”杜全堂闷声想，说白了这“村长”就是个出气筒，让村民撒撒气就好了。
后来处理纠纷的时候，杜全堂这种心态就慢慢培养起来，他也适应了村民倾诉的需求。杨姓村户现在最需要的是有人听他们说话吧？
杨姓农户家在村子的北边，靠着一脉群山，那里是一片玉米田地，杨姓农户也是以种玉米为生，他们家有两间房，简陋、朴实。
杨大妈弯着腰正在玉米田刈草，杜全堂远远的跟她打了个招呼，杨大妈就迎了过来，招呼杜全堂去屋里坐。
屋里除了一个土炕，一张小桌，没有多余的家具。杜全堂和杨大妈坐在炕上聊起了她家最近上访的事情。杨大妈把26个问题一一向杜全堂说了，说了很久，从10年前说到如今，杜全堂耐心地听着，拿着工作日志记着要点，并不时打断她问一点问题。杨大妈说完自己的问题，叹了一口气，说：“俺家的事情你们一定要管管啊。”杜全堂表示一定尽力，然后就退了出来。
杜全堂没敢给杨大妈作任何承诺，也是因为这件事情确实棘手，她反映的20多个问题需要村里一一调查取证，然后才能确认，有些陈年旧事光凭一家之言很难定论；而且，确认以后还要将这些事情分类，向不同的部门提出申诉，负责的部门不一样，程序也就不一样。
结束杨姓农户的家访，快到12点，杜全堂回到平谷检察院，正好赶上食堂还有吃的，但已经剩得不多了。有一道菜是苦瓜，杜全堂盛了一勺，心里琢磨，法制村长这个出气筒的角色其实也不错，就像吃苦瓜，嚼的时候觉得苦，咽下去后才回味无穷，不是说还有益健康么？
责任编辑：黄倩
早上9点，杜全堂来到小北关村村委会，现正在打开村委会门口的检察官信箱
小北关村村委会旁边的小杂货店里，杜全堂正在询问普法材料的发放情况
杜全堂去村里的时间不多，一有机会他就会步行上门，探望村民的情况
杜全堂和杨长国聊起了小北关村的近况
杜全堂远远跟杨大妈打了声招呼，杨大妈当时正刈杂草
杨大妈放下草篓，跟杜全堂一一说起自家的麻烦
杨大妈的家中炕上，两人说到高兴处，都绽放出难得的笑容
杜全堂跟杨大妈说明来意
临走时，杨大妈再三请求法制村长帮她“讨回公道”
中午回到检察院，杜全堂要为一上午的走访做工作记录
下午三点，杜全堂向法制村长办公室主任刘小东汇报本次走访情况