相较于灾难深重的2008,2009年也许显得波澜不兴,但年末回首,却也能察觉暗流涌动。2009年的新闻,几乎可用一个“破”字贯串始终:无论是突破、冲破,还是破例、破格,抑或破坏、破败,均可在众多年度新闻事件中找到对应。
　　2009年,全民医保和新农保政策相继出台,开启了国家福利普惠全民的破冰之旅。4月6日,国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》公布,计划至2011年,基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民。教育、安居、医疗等困扰国民的“三大难”中,“看病难、看病贵”问题有望率先缓解。
　　6月24日,国务院决定启动新型农村社会养老保险(新农保)试点,9月正式实施。试点地区的60岁以上农村老人,每月可获得55元,按市价可购买约15公斤大米。对此,温家宝总理说:“这个钱并不多,但它跨越了一个时代。”
　　与民生休戚相关的,还有6月1日正式实施的《食品安全法》。三聚氰胺毒奶粉事件中遇害的结石宝宝,以生命为代价加快了这项立法的步伐。
　　2009年的中国经济,让人喜忧参半。凭借4万亿投入, 2009年实现了保八的增长目标,安然渡过全球经济危机。10月23日,酝酿10年之久的创业板起锚,资本市场再现创富神话。
　　然而,一枝独秀的中国经济未必尽是利好消息。倾力救市,虽然躲过了金融风暴,是否也错失调整扭曲的经济结构的良机?国进民退有何利弊?通钢事件和鹤岗矿难犹如两极,前者是国企民营过程中的悲剧,后者则证明国营大矿同样存在重大安全隐患、以安全为由为矿产领域的国进民退寻找借口,同样站不住脚。无论如何,房价高涨,已到了非泡沫无以形容的程度,而通胀正准备破门而入。
　　破旧立新,体现在以下两方面:一是反贪腐,二是“打黑”。前者是老传统,后者则是新课题。2009年,有多达15名省部级高官落马,破了改革开放31年的纪录。“打黑”则集中在重庆。自6月起,重庆掀起空前的“打黑”风暴,截至11月15日,共抓获涉黑人员2905人,部分涉黑政府官員、人大代表、企业家、律师、打手落网。重庆“打黑”广获民意支持,但也不乏争议。如何确保“打黑”在法治轨道上进行,而避免陷入搞运动的泥淖,正是亟待解决的问题。
　　看守所嫌犯猝死且死因离奇,是2009年中国新闻的一道奇观。从年初云南普宁“躲猫猫”,到年末昆明“纸币开手铐”后用“鞋带自缢”身亡,其间陕西、湖南、江西、海南等地,相继发生类似案例。明示司法制度特别是羁押审讯分离的改革,迫在眉睫。而因网上发帖被拘的内蒙古吴保全、河南王帅、福建游精佑等网友,则让“跨省追捕”成为热词。
　　群体性事件危害社会稳定,如何防患于未然,成为检验地方政府执政能力的重大课题。7月5日发生在新疆乌鲁木齐市的打砸抢烧严重暴力事件,就是一个例证。此外,湖北石首事件、巴东县邓玉娇事件、江西南康家具城事件、昆明螺蛳湾批发市场事件,也许事例各异,但都摆不脱滥用权力、粗暴行政而导致事态恶化的影子。年末发生在广州的番禺居民反垃圾焚烧发电项目,则提供了一个官民良性互动、从而获得双赢的案例典范。
　　悲情,也是2009年无法回避的关键词。黑龙江鹤岗新兴煤矿特大矿难,遇难者高达108人。河南民工张海超“开胸验肺”、上海“钓鱼案”孙中界断指鸣冤、成都唐福珍自焚抗议野蛮拆迁,则组成了年度“身体维权”的悲情集体。他们的惨烈行为,冲破了伦理的底线,动摇着社会的基础。强权之下弱势群体人心之破败不堪,由此可见一斑。
　　互联网也是2009年新闻绕不过去的话题。年初央视大火,网友借助手机短信、彩信,迅即将信息发到twitter等微博以及网络论坛上,公民报道击败公共媒体,成为第一消息源。美国总统奥巴马访华期间与中国青年见面交流,这一话题借助网络世界的广泛传播而声名大噪。南京江宁区房管局局长周久耕的落马,更成为网络反腐的里程碑事件。