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【摘 要】凌汛发生在冬季，由于取土困难、凌汛发展迅速等原因，历史上凌汛曾造成严重的损失，本文以东阿黄河河道为例，探讨了凌汛的形成、发展、防御对策。
【关键词】黄河凌汛；形成；发展；防守；对策
【Abstract】Lingxiao occurred in the winter. Due to the difficulty of soil borrowing and the rapid development of Lingxiao， the history of Lingxiao has caused serious losses. This paper takes the East Ahuanghe River channel as an example to discuss the formation， development and defense countermeasures of Lingxiao.
【Key words】Yellow River；Formation；Development；Defense；Countermeasures
黄河有桃汛、伏汛、秋汛、凌汛，凌汛由于形态特殊，较难防守，历来是黄河防汛重点。人民治黄以来，黄河初步建成了“上拦下排，两岸分滞”的防洪工程体系，彻底改变了历史上凌汛期“五年两决口”的严重局面。同时，水量调度、通信联络、物资保障等非工程措施也不断完善，为战胜黄河凌汛奠定了基础。
但是由于黄河凌汛具有影响因素多，突发性强，难预测，难抢护等特点，加上防洪工程和非工程措施方面都还存在一些薄弱环节，黄河凌汛威胁依然严重，小凌情也可能造成大灾害。
1. 凌汛的形成
黄河凌汛是一种自然现象。其形成原因是多方面的，主要成因有：一是由于黄河上、下游地理位置不同，形成较大的气温差，河道从西南流向东北，上段河道冷的晚，回暖早，结冰气温持续时间短，下段河道封冻早，冰层厚，解冻开河晚，封冻时间长。因此，往往出现上段河道已解冻开河，冰水齐下，而下段河道仍处于冰封状态的现象，极易形成冰坝、冰桥，阻塞水流，产生严重凌洪。二是河道平面形态的影响。以东阿县为例，河道现有大、小弯道11处，弯多而狭窄，艾山卡口河道宽仅275米，凌汛期极易卡塞冰凌，形成冰塞、冰坝，造成凌汛灾害。
2. 凌汛的发展
黄河下游凌汛期自12月1日起至次年的2月底。冰凌的发生、发展一般包括淌凌期、封河发展期、封河稳定期和开河期四个阶段（特殊年份除外），根据各阶段不同特点制定相应措施。
2.1 淌凌期。
进入冬季后，当气温下降至冰点时，黄河下游河道的岸边或河湾处将开始出现岸冰，并伴有淌凌现象。随着气温的继续下降，岸冰增宽、增长、增厚，同时淌凌密度也将增大。在河湾、狭窄河段或浅滩河段，冰块相互冻结，逆流上排，形成河道封冻。
2.2 封冻发展期。
当气温骤降、淌凌密度较大时，在某一河段首先形成冰盖封河，封河后，冰盖下水流不畅，往往使封河段上游水位壅高，使比降变缓，流速减小，封冰向上发展，形成阶梯型封河。壅水高度一般1～2米，或更大，甚至达到或超过警戒水位。这类凌情可能使壅水河段部分滩区发生串水、漫滩，控导工程漫顶、冰水偎堤等，严重时，可能产生冰塞、冰坝、冰桥，危及黄河大堤及人民生命财产安全。
2.3 封冻稳定期。
此阶段天气、水情、河道凌情基本稳定，每天变化较小，是相对安全期。
2.4 开河期。
（1）开河期是黄河下游凌汛最易出问题的阶段。开河形式有两种：一种是“文开河”，一种是“武开河”。应根据不同开河形式，采取相应的措施。
（2）文开河。“文开河”是气温逐渐回升、冰质变弱，上、下游河道封冻基本就地融化，水位和流量变幅不大，形不成较大的凌洪，一般不会造成漫滩，对黄河工程也不会造成较大威胁。
（3）武开河。“武开河”是凌汛最危险的一种形式。历史上的凌汛災害大多由“武开河”所致。这种开河形式，由于黄河下游河段气温还很低，冰质坚硬，而上游河段气温回升快，河槽蓄水释放，流量加大，水位升高，冰水齐下，下游河道冰层被迫鼓开，呈现水鼓冰开的“强制性”开河状态，这种开河形式，冰洪来势迅猛，变化快，易在窄弯或宽浅河段卡冰，甚至形成冰坝，堵塞过流断面，水位陡涨漫滩，危及堤防安全。
3. 防御黄河凌汛的主要对策
黄河防凌应坚持以人为本、科学调控、防抗结合，立足于防御黄河历史上发生的最严重凌情，确保临黄大堤不决口，确保群众生命安全，在防凌安全的前提下，力争实现防凌、水量调度和河道不断流的和谐统一。
3.1 全面落实各项防凌责任制。
各级防指要把黄河防凌工作作为一项重要工作，早准备、早部署，抓细、抓好、抓实，进一步健全和落实以行政首长负责制为核心的各项防凌责任制，要把行政首长负责制贯穿到防凌工作的全过程。凌汛前，要逐级公布辖区内行政首长防凌责任人名单，接受社会和群众监督。防凌责任人要深入黄河一线调查研究并解决工作中存在的突出问题，把防凌责任制真正落到实处。
3.2 加强防凌宣传教育，提高防凌意识。
要通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，广泛宣传黄河凌汛的复杂性、危害性、突发性，增强广大干部群众的防凌意识，充分认识黄河防凌工作的重要性和防凌形势的严峻性，切实克服麻痹思想和侥幸心理，进一步增强做好防凌工作的责任感、使命感和紧迫感，扎扎实实地落实好各项防凌措施。
3.3 进一步修订和完善黄河防凌预案。
完善的黄河防凌预案是做好防凌工作的重要保障。黄河防凌预案应包括河道及防洪工程情况、凌汛成因分析、防凌指挥调度责任划分、防凌队伍组织、料物储备、防凌应急措施等内容。防凌预案编制要统筹防凌各个环节的措施和责任，做到“横向到边、纵向到底，责任到人，不留死角”。同时，各级要加强对防凌预案的学习和演练，以便发现问题，及时修改完善，使之具有更强的针对性和可操作性。 3.4 搞好防凌队伍的组织建设和技术训练。
按照防凌的要求，切实组织、整顿好群众一线防守力量，加强基干班、抢险班的组织建设，要有针对性的开展防凌技术学习训练，黄河专业机动抢险队要集中时间对防凌队员进行必要的技术培训，提高防凌抢险技术及快速反应的能力，加强特殊情况下抢险方法的研究。一旦发生险情，随时投入抢险，保证出得快、抢得住，同时要于凌前进行认真的设备机械检查维修工作，确保万无一失。要建立基干民兵防凌队伍，进行抢险实战演练，形成较强的独立作战和协同作战能力。中国人民解放军和武警官兵仍是支援黄河防凌的坚强后盾。
3.5 认真落实各项分凌、分水措施，清除河道行凌障碍。
凌汛期沿黄修建引水工程的乡镇（办事处），要加强对引水渠首工程的管理，坚决服从省、市、县防指的统一调度，做到令行禁止。引黄涵闸要进行全面检修，根据各级防指的指令及时开闸放水。
3.6 适时做好冰凌爆破工作。
冰凌爆破是促使河道顺利开河的重要措施之一。要事先做好爆冰的各项准备工作，按照“炸窄河道、不炸宽河道”的原则，适时爆破。以东阿县为例，尤其要做好艾山卡口、平阴黄河大桥附近的冰凌爆破准备工作，封河后各有关单位要加强对重要河段的冰凌观测，及时掌握、分析凌情，制定切实可行的爆破方案，落实爆破责任段，按照市防指的命令，不失时机地完成爆冰任务。
3.7 加强对河道内浮桥的管理，清除河道行凌障碍。
河道中的行凌障碍，是诱发提前封河、冰凌卡塞的重要因素，应本着“谁设障，谁清除”的原则，坚决予以清除。凌汛期，河道內一律不准修建各种形式的拦阻水设施，黄河河道内的浮桥要严格执行水利部《黄河中下游浮桥度汛管理办法》，一旦出现淌凌，管理单位要迅速拆除浮桥，防止壅冰阻水造成凌汛灾害和人员伤亡。各级防指要加强监督检查，发现问题立即采取果断措施，坚决予以制止和清除，对不听劝阻，造成损失的，要追究责任；造成严重损失的，要依法追究刑事责任。
总之，黄河防凌是一项复杂的系统工程，涉及到社会的方方面面，需要各行业、各部门的密切配合、共同努力。因此，黄河河务部门应认真研究分析存在的问题，及早预筹对策，周密部署，精心组织，科学调度，全面做好各项防凌工作，确保黄河防凌安全，为构建社会主义和谐社会做出贡献。
[文章编号]1619-2737（2018）06-08-873
【关键词】黄河凌汛；形成；发展；防守；对策
【Abstract】Lingxiao occurred in the winter. Due to the difficulty of soil borrowing and the rapid development of Lingxiao， the history of Lingxiao has caused serious losses. This paper takes the East Ahuanghe River channel as an example to discuss the formation， development and defense countermeasures of Lingxiao.
【Key words】Yellow River；Formation；Development；Defense；Countermeasures
黄河有桃汛、伏汛、秋汛、凌汛，凌汛由于形态特殊，较难防守，历来是黄河防汛重点。人民治黄以来，黄河初步建成了“上拦下排，两岸分滞”的防洪工程体系，彻底改变了历史上凌汛期“五年两决口”的严重局面。同时，水量调度、通信联络、物资保障等非工程措施也不断完善，为战胜黄河凌汛奠定了基础。
但是由于黄河凌汛具有影响因素多，突发性强，难预测，难抢护等特点，加上防洪工程和非工程措施方面都还存在一些薄弱环节，黄河凌汛威胁依然严重，小凌情也可能造成大灾害。
1. 凌汛的形成
黄河凌汛是一种自然现象。其形成原因是多方面的，主要成因有：一是由于黄河上、下游地理位置不同，形成较大的气温差，河道从西南流向东北，上段河道冷的晚，回暖早，结冰气温持续时间短，下段河道封冻早，冰层厚，解冻开河晚，封冻时间长。因此，往往出现上段河道已解冻开河，冰水齐下，而下段河道仍处于冰封状态的现象，极易形成冰坝、冰桥，阻塞水流，产生严重凌洪。二是河道平面形态的影响。以东阿县为例，河道现有大、小弯道11处，弯多而狭窄，艾山卡口河道宽仅275米，凌汛期极易卡塞冰凌，形成冰塞、冰坝，造成凌汛灾害。
2. 凌汛的发展
黄河下游凌汛期自12月1日起至次年的2月底。冰凌的发生、发展一般包括淌凌期、封河发展期、封河稳定期和开河期四个阶段（特殊年份除外），根据各阶段不同特点制定相应措施。
2.1 淌凌期。
进入冬季后，当气温下降至冰点时，黄河下游河道的岸边或河湾处将开始出现岸冰，并伴有淌凌现象。随着气温的继续下降，岸冰增宽、增长、增厚，同时淌凌密度也将增大。在河湾、狭窄河段或浅滩河段，冰块相互冻结，逆流上排，形成河道封冻。
2.2 封冻发展期。
当气温骤降、淌凌密度较大时，在某一河段首先形成冰盖封河，封河后，冰盖下水流不畅，往往使封河段上游水位壅高，使比降变缓，流速减小，封冰向上发展，形成阶梯型封河。壅水高度一般1～2米，或更大，甚至达到或超过警戒水位。这类凌情可能使壅水河段部分滩区发生串水、漫滩，控导工程漫顶、冰水偎堤等，严重时，可能产生冰塞、冰坝、冰桥，危及黄河大堤及人民生命财产安全。
2.3 封冻稳定期。
此阶段天气、水情、河道凌情基本稳定，每天变化较小，是相对安全期。
2.4 开河期。
（1）开河期是黄河下游凌汛最易出问题的阶段。开河形式有两种：一种是“文开河”，一种是“武开河”。应根据不同开河形式，采取相应的措施。
（2）文开河。“文开河”是气温逐渐回升、冰质变弱，上、下游河道封冻基本就地融化，水位和流量变幅不大，形不成较大的凌洪，一般不会造成漫滩，对黄河工程也不会造成较大威胁。
（3）武开河。“武开河”是凌汛最危险的一种形式。历史上的凌汛災害大多由“武开河”所致。这种开河形式，由于黄河下游河段气温还很低，冰质坚硬，而上游河段气温回升快，河槽蓄水释放，流量加大，水位升高，冰水齐下，下游河道冰层被迫鼓开，呈现水鼓冰开的“强制性”开河状态，这种开河形式，冰洪来势迅猛，变化快，易在窄弯或宽浅河段卡冰，甚至形成冰坝，堵塞过流断面，水位陡涨漫滩，危及堤防安全。
3. 防御黄河凌汛的主要对策
黄河防凌应坚持以人为本、科学调控、防抗结合，立足于防御黄河历史上发生的最严重凌情，确保临黄大堤不决口，确保群众生命安全，在防凌安全的前提下，力争实现防凌、水量调度和河道不断流的和谐统一。
3.1 全面落实各项防凌责任制。
各级防指要把黄河防凌工作作为一项重要工作，早准备、早部署，抓细、抓好、抓实，进一步健全和落实以行政首长负责制为核心的各项防凌责任制，要把行政首长负责制贯穿到防凌工作的全过程。凌汛前，要逐级公布辖区内行政首长防凌责任人名单，接受社会和群众监督。防凌责任人要深入黄河一线调查研究并解决工作中存在的突出问题，把防凌责任制真正落到实处。
3.2 加强防凌宣传教育，提高防凌意识。
要通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，广泛宣传黄河凌汛的复杂性、危害性、突发性，增强广大干部群众的防凌意识，充分认识黄河防凌工作的重要性和防凌形势的严峻性，切实克服麻痹思想和侥幸心理，进一步增强做好防凌工作的责任感、使命感和紧迫感，扎扎实实地落实好各项防凌措施。
3.3 进一步修订和完善黄河防凌预案。
完善的黄河防凌预案是做好防凌工作的重要保障。黄河防凌预案应包括河道及防洪工程情况、凌汛成因分析、防凌指挥调度责任划分、防凌队伍组织、料物储备、防凌应急措施等内容。防凌预案编制要统筹防凌各个环节的措施和责任，做到“横向到边、纵向到底，责任到人，不留死角”。同时，各级要加强对防凌预案的学习和演练，以便发现问题，及时修改完善，使之具有更强的针对性和可操作性。 3.4 搞好防凌队伍的组织建设和技术训练。
按照防凌的要求，切实组织、整顿好群众一线防守力量，加强基干班、抢险班的组织建设，要有针对性的开展防凌技术学习训练，黄河专业机动抢险队要集中时间对防凌队员进行必要的技术培训，提高防凌抢险技术及快速反应的能力，加强特殊情况下抢险方法的研究。一旦发生险情，随时投入抢险，保证出得快、抢得住，同时要于凌前进行认真的设备机械检查维修工作，确保万无一失。要建立基干民兵防凌队伍，进行抢险实战演练，形成较强的独立作战和协同作战能力。中国人民解放军和武警官兵仍是支援黄河防凌的坚强后盾。
3.5 认真落实各项分凌、分水措施，清除河道行凌障碍。
凌汛期沿黄修建引水工程的乡镇（办事处），要加强对引水渠首工程的管理，坚决服从省、市、县防指的统一调度，做到令行禁止。引黄涵闸要进行全面检修，根据各级防指的指令及时开闸放水。
3.6 适时做好冰凌爆破工作。
冰凌爆破是促使河道顺利开河的重要措施之一。要事先做好爆冰的各项准备工作，按照“炸窄河道、不炸宽河道”的原则，适时爆破。以东阿县为例，尤其要做好艾山卡口、平阴黄河大桥附近的冰凌爆破准备工作，封河后各有关单位要加强对重要河段的冰凌观测，及时掌握、分析凌情，制定切实可行的爆破方案，落实爆破责任段，按照市防指的命令，不失时机地完成爆冰任务。
3.7 加强对河道内浮桥的管理，清除河道行凌障碍。
河道中的行凌障碍，是诱发提前封河、冰凌卡塞的重要因素，应本着“谁设障，谁清除”的原则，坚决予以清除。凌汛期，河道內一律不准修建各种形式的拦阻水设施，黄河河道内的浮桥要严格执行水利部《黄河中下游浮桥度汛管理办法》，一旦出现淌凌，管理单位要迅速拆除浮桥，防止壅冰阻水造成凌汛灾害和人员伤亡。各级防指要加强监督检查，发现问题立即采取果断措施，坚决予以制止和清除，对不听劝阻，造成损失的，要追究责任；造成严重损失的，要依法追究刑事责任。
总之，黄河防凌是一项复杂的系统工程，涉及到社会的方方面面，需要各行业、各部门的密切配合、共同努力。因此，黄河河务部门应认真研究分析存在的问题，及早预筹对策，周密部署，精心组织，科学调度，全面做好各项防凌工作，确保黄河防凌安全，为构建社会主义和谐社会做出贡献。
[文章编号]1619-2737（2018）06-08-873