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随着社会和科学技术的进步，传统的医学模式逐步被现代的生物一心理一社会医学模式所取代，人们对健康和疾病的认识程度日益深化，对健康的需求也从生物层次扩展到心理、家庭、社会层次，医疗保健的需求也逐步从个体转向群体，单纯的专科化的医疗保健服务已不能满足人们日益增长的健康需求。社区卫生服务以其医疗照顾的完整性、连续性、低廉的医疗费用和就医方便等特点为解决当代医学与社会发展中的突出矛盾提供了新的途径，成为理想的初级卫生保健模式。世界卫生组织认为社区卫生服务是改善全人类健康，特别是改善发展中国家贫困人群健康的一项根本措