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1995年7月，某县计划委员会做出了批准西服厂征用某村集体土地45亩的决定，用途为工业。2013年12月，西服厂与华美服装厂签订土地转让协议，将该宗地转让给华美服装厂，用途不变，在此之前，西服厂未办理土地登记。2014年1月，华美服装厂持1995年的征用土地批复文件和双方签订的土地转让协议到国土部门申请办理土地登记。工作人员受理后，在讨论该宗地应如何办理土地登记时提出两种不同意见。