论文部分内容阅读
经济功能作为城市的主要功能主要是由城市产业结构决定的，优化产业结构可促进城市经济功能的完善和提升，提升城市在区域经济中的地位和作用。作为广西重要的工业城市和商贸流通中心，柳州市在广西经济的发展中发挥了巨大的作用。在泛北部湾经济区兴起，广西经济发展重心南移，柳州的地缘和交通两大优势逐渐弱化的形势下，柳州提出要通过产业结构的优化和升级来增强柳州市的经济实力，从而促进城市功能的完善和提升，保持并不断提升柳州在区域经济发展中的地位和作用。因此，分析现阶段柳州产业结构的特点，研究产业结构升级促进城市经济功能完善和提升的策略具有很强的现实意义。
一、产业结构与城市经济功能
(一)城市经济功能的涵义
城市经济功能是城市在一定地区的经济活动中所承担的作用和能力，以及由此产生的效能。城市的经济功能由产生和服务于城市经济活动的生产、分配、消费以及交通运输、金融、商务、信息等功能组成。组织生产和服务城市经济是城市的主要经济功能。
生产功能是指城市生产和制造各类商品的能力和作用。工业革命以后，生产功能已经成为城市的主要功能。尽管现代城市服务业地位不断上升，加工、制造业的地位在不断下降，但生产功能仍然是现阶段我国城市的主要功能。
服务功能是指为完成经济活动和为实现经济要素流动提供设施、途径及各种手段的综合能力。服务的内涵较广泛。包括交通物流服务、通信信息服务、金融中介服务，以及会展和旅游服务等。城市的服务功能越来越被人们所重视，发展现代服务业已经成为提升城市经济功能的有效途径。
对于处在工业化时期的我国大多数城市来说，城市经济功能发挥作用的主要形式是聚集效应和扩散效应。聚集效应是指城市吸收、聚合各类资源和生产要素的效能。城市作为聚集的中心，在资本、技术、人才、信息、基础设施、交通运输、市场容量、文化活动以及居住条件等方面，比周边地区拥有更多的优势，使得各种资源、生产要素和生产活动不断向城市聚集，从而产生聚集的规模效应和经济效益。聚集效益又进一步吸引了许多贸易、金融、科研、教育机构的形成，为企业创造了良好的外部环境，形成巨大的社会生产力和规模聚集效益。这种规模聚集效益的作用，使得城市在所属区域内的地位和作用进一步得到加强。
扩散效应是指企业、人口、资金、技术等经济诸要素由城市向外围地区扩散并由此带动周围区域经济发展的过程。扩散一方面是由于过分的城市集聚导致“不经济”造成，即当过分的集聚造成城市资源缺乏、环境恶化、企业生产效率下降等社会经济问题时，生产企业和城市人口便自发地向城市边缘区和外部迁移：另一方面，城市将从区域内集聚的经济要素经过组合加工生产出新的经济成果后通过商品流、要素流、信息流不断地从城市向周边辐射。从而带动周边区域发展。
(二)产业结构及优化与城市经济功能
城市产业结构是指城市经济中各类产业的构成和各产业之间量的比例和质的联系的总和。产业是城市经济的基础，城市的经济功能总是建立在一定的产业结构之上。产业结构直接影响城市的经济发展水平，产业结构越合理，城市的经济实力越强，对周边区域产生的聚集效应和扩散效应就越明显。各国经济学家对产业结构的研究揭示了产业结构的演进规律：产业结构是由第一产业占优势逐渐向第二、第三产业占优势演进的，随着第一产业在产业结构中的比重下降，第二、第三产业的发展制约并决定了城市的吸引力和辐射力，成为城市发展的基本动力。
产业结构优化就是利用各种方法尽可能地使产业结构趋向最优配置。优化城市产业结构的本质就是要建立起以主导产业为核心，主导产业与关联产业、基础产业相互协调、相互促进的城市产业结构。主导产业是建立在分工的基础上，由城市的优势产业发展而来，为满足城市外部需要而进行生产的输出型产业。主导产业的发展会带动产前、产中和产后一些相关辅助配套产业的兴起和发展。主导产业决定城市的主要功能，主导产业的集聚性强弱影响城市的辐射力大小，主导产业规模不断扩大，输出的产品越多，市场范围越大，城市的辐射力就越强，影响范围就越广。随着城市主导产业从劳动密集型向资金密集型、技术密集型演化，由传统产业向新兴产业发展，产业结构得以进一步升级和优化。城市经济功能也会不断进行调整、得到完善和提升。
二、柳州市产业结构和主导产业对城市经济功能定位的影响
(一)柳州市产业结构及主导产业分析
1，第二产业地位突出。第三产业比重偏低。西蒙·库兹涅茨、赛尔奎因等经济学家认为，工业化进程中产业结构的演变规律通常表现为：第一产业比重持续下降，第二产业的比重则迅速上升，同时拉动第三产业比重提高。当第一产业的比重下降到20％或以下，第二产业比重上升至高于第三产业而在GDP构成中占最大比重时，工业化就进入了中期阶段：当第一产业的比重降到10％以下，第二产业的比重上升至最高水平转为相对稳定或有所下降，第三产业成为GDP构成中最大比重时，工业化就到了成熟期，开始向后工业化阶段即发达经济过渡。
长期以来，第二产业一直是市柳州经济发展的主导，在地区生产总值中占据绝对的比重。特别是近几年来，在市政府“工业立柳”的方针指导下，柳州的工业得到快速发展，工业产值增加迅速，使得第二产业产值在CDP的比重大大增加，2007年柳州市的第二产业产值在GDP的比重上升到57.99％。第一产业在产业结构中的比重则逐年下降，从1991年的26.43％下降到2007年的10.22％。第三产业自1984年首次超过第一产业后缓慢发展，2005年达到最36.34％，此后随着柳州工业快速发展、第二产业比重快速增加。第三产业在产业结构的比重缓慢下降。以上分析表明柳州已经进入工业化中期发展阶段，第二产业占绝对比重，但第三产业发展不足。
从第三产业内部看，虽然批发零售、交通运输、仓储业等传统服务业有一定基础，但在第三产业中比重不高，批发和零售业、交通运输、仓储和邮政业增加值之和占第三产业GDP的比重仅有35％，且增幅缓慢，难以满足规模日益扩大的工业发展的需要。金融保险、房地产以及其它新兴服务性行业还处于比较落后的阶段。
2，工业行业集中度高，产业集聚性强。对2007年柳州市规模以上工业企业累计增加值按行业进行统计发现，位居前10位的行业增加值之和占全市规模以上工业增加值的比重高达92，7％，仅交通运输设备制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、烟草制品业、专用设备制造业和有色金属冶炼及压延加工业5个行业的增加值之和占全市规模以上工业增加值的比重就达到70％，表明柳州工业行业集中度非常高。此外，计算这10个行业增加值占全区同行业增加值的比重后发现。有5个行业的比重在40％以上。其中交通运输设备制造业高达68.4％，专用设备制造业52.6％，烟草制品业52％，通 用设备制造业42.7％，黑色金属冶炼及压延加工业41.6％。说明柳州的工业不仅行业集中度高且集聚性强，对外具有较大的辐射能力，充分显示了柳州作为广西工业中心的突出地位。
从以上分析可看出，汽车、机械、冶金是柳州的优势产业。在地域分工中处于优势地位。产品大量输出，是柳州市经济发展依托的重点产业，应作为主导产业来发展。但目前这些产业存在加工程度较低，技术含量不高，对能源和材料消耗大等问题。
(二)主导产业与柳州市城市经济功能定位的矛盾
对于城市来说，主导产业体现了主要经济功能，在一定时期，城市重点发展的主导产业决定了城市的性质。柳州市“十一五”发展规划纲要中明确把柳州定位为“西部新型制造业基地”、“区域性现代生产性服务中心”、“区域性商业信息和商贸流通中心”、以及“区域性现代物流中心”。从主导产业的角度来分析，柳州的制造业主导产业集聚性强。对广西。乃至西南地区都具有较强的辐射作用，未来柳州市要发展成为“西部新型制造业基地”应该是可行的。但是第三产业一直以来是柳州的弱项，第三产业产值占GDP的比重较低，特别是交通运输、仓储，批发零售以及信息等行业在第三产业中的比重较低，目前难以但当主导产业的重任。柳州要成为区域生产性服务中心，在物流和商贸流通方面成为区域经济发展的领头羊，任重而道远。
三、优化产业结构促进柳州城市经济功能的提升
城市功能的提升主要表现为功能种类增加、功能层次的提高和能力增强三个方面。柳州以第二产业占主导的产业结构决定了城市的生产功能比较突出，而服务功能较弱。今后要把发挥城市多功能和突出主导功能作为调整产。业结构的指导思想，既要突出制造业主导产业，保持城市的集聚优势、增强城市的辐射能力，又要培育新的服务业主导产业，使城市的功能不断完善，提升城市在区域经济发展中的地位和作用，更要注重城市创新体系建设。以技术创新促进城市产业结构的升级。不断提高城市的综合经济实力。
(一)突出制造业主导产业，提高城市的集聚力和辐射能力
提高城市的辐射力是提高城市功能层次的关键。城市功能层次越高，城市越能在更大区域中起核心和带头作用。而城市集聚力和辐射能力的大小与城市主导产业的发展密切相关。针对制造业主导产业存在加工程度较低、技术含量不高、对能源和材料消耗大，且产业链短促、与关联产业、基础产业关系不够协调等问题，柳州今后要继续突出制造业主导产业的发展，在政策和投资力度上进行倾斜。重点发展汽车、机械和冶金工业。
汽车工业的发展要围绕规模升级、技术升级和产品升级，全面提升整车生产能力，积极发展高效低能耗的微型车、多功能乘用车和中重型载重货车，促进汽车产品向系列化方向发展：积极发展有自主知识产权，有较高技术含量和较好市场前景的汽车零部件产品，着力提高整车本地配套率：积极发展汽车贸易和配套服务，全力打造汽车产业链。
统筹推进机械和装备制造业发展，力争在工程机械、通用机械、建筑机械、塑料机械、起重机械等装备制造方面取得新的突破：以优势企业和名牌产品为龙头，提升产品的科技含量和质量，发展专业化协作，形成围绕整机产品的协作配套体系，实现生产的规模化和集约化；大力扶持本地零配件企业通过兼并、重组，实现资本集聚和区域集聚，加快电工电器、仪器仪表、机械基础件等行业发展，形成有竞争力的机械工业产业链。
冶金产业的发展要注重产品结构的调整，开发适应汽车、机械、家电等产业和基础设施建设需要的、有市场竞争力的、高附加值的新产品：通过技术创新、技术改造，推进有色金属材料的深加工，加快产品结构调整：开发生产铟锡氧化物靶材、镀膜玻璃、纳米氧化锌等高附加值产品，促进产业优化升级。
(二)培育新的服务业主导产业，促进城市经济功能的完善
发达国家的经验表明，城市产业主体经历了从最初的手工业、商业向工业，又从近代工业向现代化服务业的升级转移。城市产业合理发展的进程是工业从城市中逐渐向外转移，服务业成为城市的产业主体。
柳州市作为广西重要的工业中心，生产功能一直是其主要的经济功能，服务功能则比较薄弱。今后要大力发展第三产业，尤其是与生产有关的交通运输、商贸、信息、金融保险等现代生产性服务行业，并把它们作为主导产业来培养。要适应西部新型制造业基地建设的需要，立足工业城市的较好基础，利用良好的区位条件和较发达的交通优势，通过全面提升传统服务业。大力培育新兴服务业，构建完整的现代生产性服务链，形成现代服务业发展的新格局，不断扩大辐射范围，逐步把柳州建成区域性现代生产性服务中心，
柳州作为西南地区的交通枢纽，其物流业发展还处于较低的水平。主要集中于运输、仓储等低水平物流项目。今后要在对传统的运输、仓储业进行改造的基础上大力发展第三方物流，推进物流技术和现代物流管理方法的广泛应用，降低社会物流成本，提高综合服务水平，以实现“近期建设成为桂中地区的区域性物流中心，中期发展成为区域性物流基地，远期发展成为大西南地区、中南地区及辐射东南亚的重要物流中心”的目标，
柳州号称“桂中商埠”，商贸流通也具有一定的基础，要培育和发展现代化大型商品市场。推进连锁经营、物流配送、电子商务、信用消费等现代商贸新兴业态的发展，把柳州市建设成为“区域性商业信息和商贸流通中心”。
(三)以技术创新促进产业结构升级，不断提高城市的综合经济实力
城市功能等级的高低与城市创新能力有关。创新能力是指根据社会经济发展的规律和趋势。不断创造新思路、新制度、新技术的能力。产业结构调整的关键在于提高技术创新能力，在柳州产业结构调整中，应把自主创新与引进创新结合起来，同时推进高新技术的产业化和传统产业的知识密集化、高技术化。柳州的传统制造业在目前以至今后相当长的一个时期内仍是推动经济增长的主体，用高技术改造传统产业应是我市高技术产业发展的战略任务。要加快传统产业的技术改造和产品升级换代，积极运用新技术、新工艺、新装备改造传统产业，发挥化工、制糖、造纸、建材、日化等传统产业的基础优势：同时积极培育具有先导性的高新技术产业，重点发展有色金属新材料产业、新型建筑材料产业和生物医药产业。促进工业结构向高加工度化和技术密集化发展，使产业结构进一步优化，增强城市的整体经济实力，提高城市的集聚力和辐射能力。
一、产业结构与城市经济功能
(一)城市经济功能的涵义
城市经济功能是城市在一定地区的经济活动中所承担的作用和能力，以及由此产生的效能。城市的经济功能由产生和服务于城市经济活动的生产、分配、消费以及交通运输、金融、商务、信息等功能组成。组织生产和服务城市经济是城市的主要经济功能。
生产功能是指城市生产和制造各类商品的能力和作用。工业革命以后，生产功能已经成为城市的主要功能。尽管现代城市服务业地位不断上升，加工、制造业的地位在不断下降，但生产功能仍然是现阶段我国城市的主要功能。
服务功能是指为完成经济活动和为实现经济要素流动提供设施、途径及各种手段的综合能力。服务的内涵较广泛。包括交通物流服务、通信信息服务、金融中介服务，以及会展和旅游服务等。城市的服务功能越来越被人们所重视，发展现代服务业已经成为提升城市经济功能的有效途径。
对于处在工业化时期的我国大多数城市来说，城市经济功能发挥作用的主要形式是聚集效应和扩散效应。聚集效应是指城市吸收、聚合各类资源和生产要素的效能。城市作为聚集的中心，在资本、技术、人才、信息、基础设施、交通运输、市场容量、文化活动以及居住条件等方面，比周边地区拥有更多的优势，使得各种资源、生产要素和生产活动不断向城市聚集，从而产生聚集的规模效应和经济效益。聚集效益又进一步吸引了许多贸易、金融、科研、教育机构的形成，为企业创造了良好的外部环境，形成巨大的社会生产力和规模聚集效益。这种规模聚集效益的作用，使得城市在所属区域内的地位和作用进一步得到加强。
扩散效应是指企业、人口、资金、技术等经济诸要素由城市向外围地区扩散并由此带动周围区域经济发展的过程。扩散一方面是由于过分的城市集聚导致“不经济”造成，即当过分的集聚造成城市资源缺乏、环境恶化、企业生产效率下降等社会经济问题时，生产企业和城市人口便自发地向城市边缘区和外部迁移：另一方面，城市将从区域内集聚的经济要素经过组合加工生产出新的经济成果后通过商品流、要素流、信息流不断地从城市向周边辐射。从而带动周边区域发展。
(二)产业结构及优化与城市经济功能
城市产业结构是指城市经济中各类产业的构成和各产业之间量的比例和质的联系的总和。产业是城市经济的基础，城市的经济功能总是建立在一定的产业结构之上。产业结构直接影响城市的经济发展水平，产业结构越合理，城市的经济实力越强，对周边区域产生的聚集效应和扩散效应就越明显。各国经济学家对产业结构的研究揭示了产业结构的演进规律：产业结构是由第一产业占优势逐渐向第二、第三产业占优势演进的，随着第一产业在产业结构中的比重下降，第二、第三产业的发展制约并决定了城市的吸引力和辐射力，成为城市发展的基本动力。
产业结构优化就是利用各种方法尽可能地使产业结构趋向最优配置。优化城市产业结构的本质就是要建立起以主导产业为核心，主导产业与关联产业、基础产业相互协调、相互促进的城市产业结构。主导产业是建立在分工的基础上，由城市的优势产业发展而来，为满足城市外部需要而进行生产的输出型产业。主导产业的发展会带动产前、产中和产后一些相关辅助配套产业的兴起和发展。主导产业决定城市的主要功能，主导产业的集聚性强弱影响城市的辐射力大小，主导产业规模不断扩大，输出的产品越多，市场范围越大，城市的辐射力就越强，影响范围就越广。随着城市主导产业从劳动密集型向资金密集型、技术密集型演化，由传统产业向新兴产业发展，产业结构得以进一步升级和优化。城市经济功能也会不断进行调整、得到完善和提升。
二、柳州市产业结构和主导产业对城市经济功能定位的影响
(一)柳州市产业结构及主导产业分析
1，第二产业地位突出。第三产业比重偏低。西蒙·库兹涅茨、赛尔奎因等经济学家认为，工业化进程中产业结构的演变规律通常表现为：第一产业比重持续下降，第二产业的比重则迅速上升，同时拉动第三产业比重提高。当第一产业的比重下降到20％或以下，第二产业比重上升至高于第三产业而在GDP构成中占最大比重时，工业化就进入了中期阶段：当第一产业的比重降到10％以下，第二产业的比重上升至最高水平转为相对稳定或有所下降，第三产业成为GDP构成中最大比重时，工业化就到了成熟期，开始向后工业化阶段即发达经济过渡。
长期以来，第二产业一直是市柳州经济发展的主导，在地区生产总值中占据绝对的比重。特别是近几年来，在市政府“工业立柳”的方针指导下，柳州的工业得到快速发展，工业产值增加迅速，使得第二产业产值在CDP的比重大大增加，2007年柳州市的第二产业产值在GDP的比重上升到57.99％。第一产业在产业结构中的比重则逐年下降，从1991年的26.43％下降到2007年的10.22％。第三产业自1984年首次超过第一产业后缓慢发展，2005年达到最36.34％，此后随着柳州工业快速发展、第二产业比重快速增加。第三产业在产业结构的比重缓慢下降。以上分析表明柳州已经进入工业化中期发展阶段，第二产业占绝对比重，但第三产业发展不足。
从第三产业内部看，虽然批发零售、交通运输、仓储业等传统服务业有一定基础，但在第三产业中比重不高，批发和零售业、交通运输、仓储和邮政业增加值之和占第三产业GDP的比重仅有35％，且增幅缓慢，难以满足规模日益扩大的工业发展的需要。金融保险、房地产以及其它新兴服务性行业还处于比较落后的阶段。
2，工业行业集中度高，产业集聚性强。对2007年柳州市规模以上工业企业累计增加值按行业进行统计发现，位居前10位的行业增加值之和占全市规模以上工业增加值的比重高达92，7％，仅交通运输设备制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、烟草制品业、专用设备制造业和有色金属冶炼及压延加工业5个行业的增加值之和占全市规模以上工业增加值的比重就达到70％，表明柳州工业行业集中度非常高。此外，计算这10个行业增加值占全区同行业增加值的比重后发现。有5个行业的比重在40％以上。其中交通运输设备制造业高达68.4％，专用设备制造业52.6％，烟草制品业52％，通 用设备制造业42.7％，黑色金属冶炼及压延加工业41.6％。说明柳州的工业不仅行业集中度高且集聚性强，对外具有较大的辐射能力，充分显示了柳州作为广西工业中心的突出地位。
从以上分析可看出，汽车、机械、冶金是柳州的优势产业。在地域分工中处于优势地位。产品大量输出，是柳州市经济发展依托的重点产业，应作为主导产业来发展。但目前这些产业存在加工程度较低，技术含量不高，对能源和材料消耗大等问题。
(二)主导产业与柳州市城市经济功能定位的矛盾
对于城市来说，主导产业体现了主要经济功能，在一定时期，城市重点发展的主导产业决定了城市的性质。柳州市“十一五”发展规划纲要中明确把柳州定位为“西部新型制造业基地”、“区域性现代生产性服务中心”、“区域性商业信息和商贸流通中心”、以及“区域性现代物流中心”。从主导产业的角度来分析，柳州的制造业主导产业集聚性强。对广西。乃至西南地区都具有较强的辐射作用，未来柳州市要发展成为“西部新型制造业基地”应该是可行的。但是第三产业一直以来是柳州的弱项，第三产业产值占GDP的比重较低，特别是交通运输、仓储，批发零售以及信息等行业在第三产业中的比重较低，目前难以但当主导产业的重任。柳州要成为区域生产性服务中心，在物流和商贸流通方面成为区域经济发展的领头羊，任重而道远。
三、优化产业结构促进柳州城市经济功能的提升
城市功能的提升主要表现为功能种类增加、功能层次的提高和能力增强三个方面。柳州以第二产业占主导的产业结构决定了城市的生产功能比较突出，而服务功能较弱。今后要把发挥城市多功能和突出主导功能作为调整产。业结构的指导思想，既要突出制造业主导产业，保持城市的集聚优势、增强城市的辐射能力，又要培育新的服务业主导产业，使城市的功能不断完善，提升城市在区域经济发展中的地位和作用，更要注重城市创新体系建设。以技术创新促进城市产业结构的升级。不断提高城市的综合经济实力。
(一)突出制造业主导产业，提高城市的集聚力和辐射能力
提高城市的辐射力是提高城市功能层次的关键。城市功能层次越高，城市越能在更大区域中起核心和带头作用。而城市集聚力和辐射能力的大小与城市主导产业的发展密切相关。针对制造业主导产业存在加工程度较低、技术含量不高、对能源和材料消耗大，且产业链短促、与关联产业、基础产业关系不够协调等问题，柳州今后要继续突出制造业主导产业的发展，在政策和投资力度上进行倾斜。重点发展汽车、机械和冶金工业。
汽车工业的发展要围绕规模升级、技术升级和产品升级，全面提升整车生产能力，积极发展高效低能耗的微型车、多功能乘用车和中重型载重货车，促进汽车产品向系列化方向发展：积极发展有自主知识产权，有较高技术含量和较好市场前景的汽车零部件产品，着力提高整车本地配套率：积极发展汽车贸易和配套服务，全力打造汽车产业链。
统筹推进机械和装备制造业发展，力争在工程机械、通用机械、建筑机械、塑料机械、起重机械等装备制造方面取得新的突破：以优势企业和名牌产品为龙头，提升产品的科技含量和质量，发展专业化协作，形成围绕整机产品的协作配套体系，实现生产的规模化和集约化；大力扶持本地零配件企业通过兼并、重组，实现资本集聚和区域集聚，加快电工电器、仪器仪表、机械基础件等行业发展，形成有竞争力的机械工业产业链。
冶金产业的发展要注重产品结构的调整，开发适应汽车、机械、家电等产业和基础设施建设需要的、有市场竞争力的、高附加值的新产品：通过技术创新、技术改造，推进有色金属材料的深加工，加快产品结构调整：开发生产铟锡氧化物靶材、镀膜玻璃、纳米氧化锌等高附加值产品，促进产业优化升级。
(二)培育新的服务业主导产业，促进城市经济功能的完善
发达国家的经验表明，城市产业主体经历了从最初的手工业、商业向工业，又从近代工业向现代化服务业的升级转移。城市产业合理发展的进程是工业从城市中逐渐向外转移，服务业成为城市的产业主体。
柳州市作为广西重要的工业中心，生产功能一直是其主要的经济功能，服务功能则比较薄弱。今后要大力发展第三产业，尤其是与生产有关的交通运输、商贸、信息、金融保险等现代生产性服务行业，并把它们作为主导产业来培养。要适应西部新型制造业基地建设的需要，立足工业城市的较好基础，利用良好的区位条件和较发达的交通优势，通过全面提升传统服务业。大力培育新兴服务业，构建完整的现代生产性服务链，形成现代服务业发展的新格局，不断扩大辐射范围，逐步把柳州建成区域性现代生产性服务中心，
柳州作为西南地区的交通枢纽，其物流业发展还处于较低的水平。主要集中于运输、仓储等低水平物流项目。今后要在对传统的运输、仓储业进行改造的基础上大力发展第三方物流，推进物流技术和现代物流管理方法的广泛应用，降低社会物流成本，提高综合服务水平，以实现“近期建设成为桂中地区的区域性物流中心，中期发展成为区域性物流基地，远期发展成为大西南地区、中南地区及辐射东南亚的重要物流中心”的目标，
柳州号称“桂中商埠”，商贸流通也具有一定的基础，要培育和发展现代化大型商品市场。推进连锁经营、物流配送、电子商务、信用消费等现代商贸新兴业态的发展，把柳州市建设成为“区域性商业信息和商贸流通中心”。
(三)以技术创新促进产业结构升级，不断提高城市的综合经济实力
城市功能等级的高低与城市创新能力有关。创新能力是指根据社会经济发展的规律和趋势。不断创造新思路、新制度、新技术的能力。产业结构调整的关键在于提高技术创新能力，在柳州产业结构调整中，应把自主创新与引进创新结合起来，同时推进高新技术的产业化和传统产业的知识密集化、高技术化。柳州的传统制造业在目前以至今后相当长的一个时期内仍是推动经济增长的主体，用高技术改造传统产业应是我市高技术产业发展的战略任务。要加快传统产业的技术改造和产品升级换代，积极运用新技术、新工艺、新装备改造传统产业，发挥化工、制糖、造纸、建材、日化等传统产业的基础优势：同时积极培育具有先导性的高新技术产业，重点发展有色金属新材料产业、新型建筑材料产业和生物医药产业。促进工业结构向高加工度化和技术密集化发展，使产业结构进一步优化，增强城市的整体经济实力，提高城市的集聚力和辐射能力。