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对中外退耕还林情况进行了概述，并从产品经济学角度出发，描述我国退耕还林工程产品的两种形态：即大范围自然生态区，国家买单；小范围局部生态经济圈，市场买单。同时提出4点建议：建立退耕土地银行制；完善有效的国家和个人利益平衡关系；加强退耕还林区非农人口输出和就业扶持；加强特色经济的多方位扶持和产业键延伸。