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摘 要：随着我国经济的快速发展，土木工程施工项目不断增多，给建筑业提供了良好的发展机遇，特别是新理念、新材料和新工艺的不断涌现，使土木工程的施工技术发展达到新的高度。本文首先分析了土木工程施工项目的主要内容，运行中存在的问题，然后阐述问题产生的原因，最后总结了提高土木工程施工项目管理的措施。
关键词：土木工程 项目管理 管理措施
引言
我国企业对土木工程施工项目的管理却始终处于计划经济体制下的水平，加强土木工程施工项目的管理迫在眉睫。土木工程施工项目管理是指对建设项目运行全过程所进行的管理 这一过程包含可行性研究，勘察、设计、招投标、签订合同、施工、工程验收等不同阶段。在这个过程中需要不同的企业或单位密切配合。同时相关的政府部门也要给予相应的监督管理，这对保证土木工程施工质量起到至关重要的作用。及时发现土木工程施工项目全过程中的问题分析问题产生的原因，并且提出有效的措施来提高土木工程施工项目管理的水平。对于我国建筑行业的发展，促进我国经济更好更快发展大有裨益。本文首先分析了土木工程施工项目的主要内容，主要工作程序，土木工程项目施工过程中存在的问题，然后探讨了这些问题产生的原因，最后总结了提高土木工程施工项目管理水平的措施。
1土木工程施工项目管理的主要内容
土木工程施工项目管理是一项庞大的系统工程。内容庞杂繁复，一般来说，从签订中标合同到完成项目保修、项目管理的内容。主要包括以下方面这些工作内容从职能上大体概况为规划、控制、管理、协调、服务、从投入产出流程看，大致可表述为要素投入、要素分配、要素管理协调。形成项目现实生产力，建成产品并形成效益，理论效益转变为现实效益的过程从国内施工企业的实践情况来看，项目管理的主要工作程序如下：
（1）编制项目管理规划大纲
(2)编制投标书并进行项目投标
(3)签订施工合同
(4)确定项目经理并组建项目部
(5)企业法人代表与项目经理签订项目管理目标责任书
(6)编制项目管理实施规划
(7)开工准备
(8)施工期间落实项目管理实施规划
(9)竣工验收阶段进行竣工结算 清理债权债务 移交工程及其相关资料
(10)定期进行经济分析
(11)做出项目管理总结报告并送企业主管部门
(12)企业管理层对项目管理工作进行考核评价项目部解体
(13)企业管理层组织项目回访保修
值得注意的是 上述工作程序是从整个施工企业的角度来说的 其中的（1）（2）（3）（4）（5）（6）（12）（13）（14）主要是施工母体企业、承包商的工作。其它工作才是以项目部为主的 这就不难说明，项目管理的水平。在很大程度上取决于企业管理的水平，研究项目管理问题 其实也是对企业管理问题的探索研究，因而必须纳入到企业整体管理工作之中去分析把握。
2土木工程施工项目管理中存在的问题
由于土木工程施工项目全过程所涉及的环节多、部门多、程序复杂、所以找出在这个过程中存在的问题对加强管理是非常重要的。
（1）没有彻底落实项目法人制度。现在项目建设的投资和运行主体呈现多样化。有的是项目筹资、建设管理、运营、还贷一体化的项目法人运作；有的则是筹资建设一个单位一帮人，运营还贷又是另一个单位另一帮人。
（2）招投标管理不规范。 一是存在着比较严重的地区和行业保护主义，时常发生招投标过程中弄虚作假的现象，二是承发包的价格不合理。有的是甲方评标办法的导向，致使无序竞争，有的压价超过了工程结构的成本价，导致施工项目实施过程中偷工减料，造成日后整体工程质量低劣。
（3）合同管理不规范。一是甲方方面，经常制定“不平等条款”的合同条件。由于现在我国的建筑市场不成熟，所以即使甲方制定的合同条件存在“不平等条款”，施工企业也会接受，而企业为了盈利，往往会在施工过程中偷工减料，从而影响工程质量。二是施工方方面，在施工过程中，施工方为了临时需要随意修改合同条款，严重影响工程建设的市场秩序，缺少合同的规范管理，合同违约现象严重。
（4）依然存在施工单位以包代管、非法转包的现象。有的施工企业无队伍、无机械。依靠企业的资质和各种途径揽到任务，提取一定的费用后就非法转包。这种“以包代管”的现象严重扰乱了建筑市场。
3土木工程施工项目管理问题产生的原因
（1）依法进行土木工程施工项目管理仍有一定差距。目前，国家已经制定了《建筑法》、《招标投标法》、《建筑工程质量管理条例》 等相关法规， 目的在于规范土木工程施工项目的管理。但有些施工企业管理人员法律意识淡薄、有法不依。
（2）土木工程施工项目管理中存在着明显的责任权利脱节现象。由于我国企业特别是国有企业的 “劳资、用人、分配” 三项制度改革滞后，普遍存在着责任权利脱节、有责无权、责利不匹配、大锅饭的分配形式等现象，没有形成责任权利有机统一的机制。
4提高土木工程施工项目管理的措施
（1）完善工程建设合同管理体制，规范建设工程市场秩序。首先，增强施工企业管理人员的法律意识。在签订合同的过程中，承发包双方应建立在平等的基础上，本着互惠互利的原则制定合同条款。其次，健全合同管理制度，严格按照合同的签订、审查、授权、公证 监督的程序来执行，进而提高合同的管理水平。
（2）实行两层分离，建立适应项目管理的运行机制。通过落实项目法施工，促进管理层与作业层分离，是企业推行项目管理逐步形成内部劳动力有序流动的必要条件。在处理好企业管理层、作业层二者关系的同时，还要明确项目经理与企业法人之间的关系是授权与被授权的关系。
（3）建立企业内部市场化运行的营销机制。一个工程项目的施工，需要投入大量的劳力、材料、机械设备等生产要素。企业内部在投入生产要素时，也要按市场化方式进行运作 采取企业内部竞争方式选择生产要素，从而提高内部生产要素的质量。
（4）完善工程监理制度，充分发挥监理的积极作用。首先，提高工程监理人员的素质，对监理工程师的认定，不但要通过职业资格考试，也要辅之以年龄、工龄、工作经验的限制 其次，扩大监理人员的监理范围，将监理法范围扩大到工程项目设计，工程进度和质量控制等重要环节。
结语：建筑业是国民经济的支柱产业，土木工程的施工涉及到国计民生。所以，完善土木工程施工项目的管理是推动我国建筑业进一步发展的一项庞大复杂的系统工程。因此，土木工程施工企业要提高自身的业务水平，以强大的社会责任感建设优质的建筑物。
参考文献
1. 肖振红.土木工程施工项目的管理 《中化建设》
2. 魏建伟 邓哲 论土木工程施工項目管理中存在的问题。《工程技术》
3．李月英 土木工程安全施工管理方法 《科技资讯》
关键词：土木工程 项目管理 管理措施
引言
我国企业对土木工程施工项目的管理却始终处于计划经济体制下的水平，加强土木工程施工项目的管理迫在眉睫。土木工程施工项目管理是指对建设项目运行全过程所进行的管理 这一过程包含可行性研究，勘察、设计、招投标、签订合同、施工、工程验收等不同阶段。在这个过程中需要不同的企业或单位密切配合。同时相关的政府部门也要给予相应的监督管理，这对保证土木工程施工质量起到至关重要的作用。及时发现土木工程施工项目全过程中的问题分析问题产生的原因，并且提出有效的措施来提高土木工程施工项目管理的水平。对于我国建筑行业的发展，促进我国经济更好更快发展大有裨益。本文首先分析了土木工程施工项目的主要内容，主要工作程序，土木工程项目施工过程中存在的问题，然后探讨了这些问题产生的原因，最后总结了提高土木工程施工项目管理水平的措施。
1土木工程施工项目管理的主要内容
土木工程施工项目管理是一项庞大的系统工程。内容庞杂繁复，一般来说，从签订中标合同到完成项目保修、项目管理的内容。主要包括以下方面这些工作内容从职能上大体概况为规划、控制、管理、协调、服务、从投入产出流程看，大致可表述为要素投入、要素分配、要素管理协调。形成项目现实生产力，建成产品并形成效益，理论效益转变为现实效益的过程从国内施工企业的实践情况来看，项目管理的主要工作程序如下：
（1）编制项目管理规划大纲
(2)编制投标书并进行项目投标
(3)签订施工合同
(4)确定项目经理并组建项目部
(5)企业法人代表与项目经理签订项目管理目标责任书
(6)编制项目管理实施规划
(7)开工准备
(8)施工期间落实项目管理实施规划
(9)竣工验收阶段进行竣工结算 清理债权债务 移交工程及其相关资料
(10)定期进行经济分析
(11)做出项目管理总结报告并送企业主管部门
(12)企业管理层对项目管理工作进行考核评价项目部解体
(13)企业管理层组织项目回访保修
值得注意的是 上述工作程序是从整个施工企业的角度来说的 其中的（1）（2）（3）（4）（5）（6）（12）（13）（14）主要是施工母体企业、承包商的工作。其它工作才是以项目部为主的 这就不难说明，项目管理的水平。在很大程度上取决于企业管理的水平，研究项目管理问题 其实也是对企业管理问题的探索研究，因而必须纳入到企业整体管理工作之中去分析把握。
2土木工程施工项目管理中存在的问题
由于土木工程施工项目全过程所涉及的环节多、部门多、程序复杂、所以找出在这个过程中存在的问题对加强管理是非常重要的。
（1）没有彻底落实项目法人制度。现在项目建设的投资和运行主体呈现多样化。有的是项目筹资、建设管理、运营、还贷一体化的项目法人运作；有的则是筹资建设一个单位一帮人，运营还贷又是另一个单位另一帮人。
（2）招投标管理不规范。 一是存在着比较严重的地区和行业保护主义，时常发生招投标过程中弄虚作假的现象，二是承发包的价格不合理。有的是甲方评标办法的导向，致使无序竞争，有的压价超过了工程结构的成本价，导致施工项目实施过程中偷工减料，造成日后整体工程质量低劣。
（3）合同管理不规范。一是甲方方面，经常制定“不平等条款”的合同条件。由于现在我国的建筑市场不成熟，所以即使甲方制定的合同条件存在“不平等条款”，施工企业也会接受，而企业为了盈利，往往会在施工过程中偷工减料，从而影响工程质量。二是施工方方面，在施工过程中，施工方为了临时需要随意修改合同条款，严重影响工程建设的市场秩序，缺少合同的规范管理，合同违约现象严重。
（4）依然存在施工单位以包代管、非法转包的现象。有的施工企业无队伍、无机械。依靠企业的资质和各种途径揽到任务，提取一定的费用后就非法转包。这种“以包代管”的现象严重扰乱了建筑市场。
3土木工程施工项目管理问题产生的原因
（1）依法进行土木工程施工项目管理仍有一定差距。目前，国家已经制定了《建筑法》、《招标投标法》、《建筑工程质量管理条例》 等相关法规， 目的在于规范土木工程施工项目的管理。但有些施工企业管理人员法律意识淡薄、有法不依。
（2）土木工程施工项目管理中存在着明显的责任权利脱节现象。由于我国企业特别是国有企业的 “劳资、用人、分配” 三项制度改革滞后，普遍存在着责任权利脱节、有责无权、责利不匹配、大锅饭的分配形式等现象，没有形成责任权利有机统一的机制。
4提高土木工程施工项目管理的措施
（1）完善工程建设合同管理体制，规范建设工程市场秩序。首先，增强施工企业管理人员的法律意识。在签订合同的过程中，承发包双方应建立在平等的基础上，本着互惠互利的原则制定合同条款。其次，健全合同管理制度，严格按照合同的签订、审查、授权、公证 监督的程序来执行，进而提高合同的管理水平。
（2）实行两层分离，建立适应项目管理的运行机制。通过落实项目法施工，促进管理层与作业层分离，是企业推行项目管理逐步形成内部劳动力有序流动的必要条件。在处理好企业管理层、作业层二者关系的同时，还要明确项目经理与企业法人之间的关系是授权与被授权的关系。
（3）建立企业内部市场化运行的营销机制。一个工程项目的施工，需要投入大量的劳力、材料、机械设备等生产要素。企业内部在投入生产要素时，也要按市场化方式进行运作 采取企业内部竞争方式选择生产要素，从而提高内部生产要素的质量。
（4）完善工程监理制度，充分发挥监理的积极作用。首先，提高工程监理人员的素质，对监理工程师的认定，不但要通过职业资格考试，也要辅之以年龄、工龄、工作经验的限制 其次，扩大监理人员的监理范围，将监理法范围扩大到工程项目设计，工程进度和质量控制等重要环节。
结语：建筑业是国民经济的支柱产业，土木工程的施工涉及到国计民生。所以，完善土木工程施工项目的管理是推动我国建筑业进一步发展的一项庞大复杂的系统工程。因此，土木工程施工企业要提高自身的业务水平，以强大的社会责任感建设优质的建筑物。
参考文献
1. 肖振红.土木工程施工项目的管理 《中化建设》
2. 魏建伟 邓哲 论土木工程施工項目管理中存在的问题。《工程技术》
3．李月英 土木工程安全施工管理方法 《科技资讯》