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【摘 要】盐池县位于宁夏中部干旱带，水土流失严重是制约县域经济发展的主要因素，通过大力发展生态修复、退耕还林草、灌溉农业等水土流失治理思路，使全县水土流失得到治理，农业经济快速发展。
【关键词】水土流失；防治；思路
盐池县位于宁夏回族自治区东部，地处毛乌素沙地南缘，是一个以牧为主的半农半牧县。全县总面积8661.3km2，总人口16.2 万人，其中农业人口13.9万人。境内地势南高北低，南部为黄土丘陵区，约占全县总面积的20%；北部为鄂尔多斯缓坡丘陵区，地势开阔平缓，约占全县总面积的80%。
盐池县资源丰富，开发潜力巨大。野生中药材分布有130多种，尤以甘草、苦豆草为盛，面积分别达到200多万亩和300多万亩，1995年被命名为“中国甘草之乡”。盐池县是滩羊集中产区和宁夏畜牧业生产重点县，滩羊饲养量平均保持在100万只以上，二毛皮、滩羊肉等滩羊产品享誉国内外，2003年被命名为“中国滩羊之乡”。
1.水土流失及水土保持情况
盐池县属于温带大陆型气候，年均降水量200mm，蒸发量2100mm。由于生态环境十分脆弱，加之自然资源的不合理开发和利用，加重了水土流失和生态环境的恶化。全县水土流失面积7128.2平方公里，占总面积的82.3%。水土流失嚴重是制约该全县农业和农村经济发展的主要因素。
多年来，盐池县坚持“南治土，中治水，北治沙”的治理思路和“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”的水土保持方针，通过自然修复和人为改善相结合的办法，不断加强“山、水、田、林、路”综合治理力度，先后荣获了“全国水土保持生态建设示范县”、“全国水土保持监督管理规范化建设先进单位”等荣誉称号。刘窑头、八岔梁小流域被水利部和财政部联合命名为“全国水土保持生态建设十百千示范小流域”。
盐池县地形地貌以中低山丘陵为主，地面坡度较缓，地面物质主要以黄土母质为主，土壤类型主要为灰钙土，土层较厚，多年平均降雨量150-300mm，变差系数较大，自然植被以荒漠草原为主，旱生多年生草本植物占干草原植物种数的60%以上。水土流失类型以风蚀为主，水风蚀并存，侵蚀程度以中度以上为主。
2.水土流失防治思路
按照宁夏水土流失分区，盐池县中北部为干旱草原区，约占80%，因此，干旱草原区是盐池县水土保持工作的重点区域。其水土流失防治思路主要有：
2.1全面实施封山禁牧，利用生态自我修复功能促进生态自然修复
生态自我修复是一项费省效宏的水土保持措施，特别适宜于人口密度较小的地区。2003年盐池县率先在全境实施了天然草原全面禁牧，禁止一切乱采滥挖、过度放牧现象。全面实现植被的自然修复。禁牧以来，县委、县政府从解决群众舍饲养殖的实际困难入手，帮助群众新建、改造养殖温棚近2万座，新打羊畜饮水井窖5800多眼，补贴性帮助群众购买饲草料加工机械6200多台，种植以紫花苜蓿为主的牧草50多万亩，发展柠条饲料林240万亩，年可加工转化饲草料10万吨左右，满足了全县100多万只滩羊的圈养需要，羊只全部入圈喂养，天然草场得以休养生息、自然修复。
2.2强化退耕还林草，巩固生态修复成果
盐池县抓住国家实施退耕还林（草）政策的有利时机，通过逐步减少耕地种植，增加林草面积的办法，达到控制水土流失的目的。实践证明，该项措施对恢复生态环境、减少水土流失非常有效。经过退耕还林草工程的实施，全县草原植被覆盖度从30%提高到65%，亩均产草量达到168千克，是之前的3倍，草原荒漠化程度得到有效控制，生态环境得到极大改善。截止目前全县共完成退耕地还林42万亩，实施荒山造林165万亩、天然林修复18万亩，仅此一项，全县林草覆盖率就达到了29%。此外，全县已承包到户或联户的草原550万亩，围栏封育510多万亩。
2.3集中发展扬黄高效灌溉农业，置换生态修复空间
扬黄灌区集中发展高效节水灌溉农业，不仅使有限的水资源得到最大化的利用，产生最大化的效益，同时通过集中发展灌区高效灌溉农业，实施生态移民，置换出干旱草原区更多的自然空间，从而减少了草原的破坏，促进了生态自然恢复，有效较少水土流失。自20世纪80年代后期陕甘宁盐环定扬黄工程实施以来，盐池县先后开发建设扬黄灌区37片，开发利用水地19.5万亩，大力实施生态移民工程，先后安置受益人口14350户66185人。对土地沙化、退化和水土流失较为严重的南部山区和原苏步井乡的部分村庄进行整体搬迁。使灌区林草建设得到迅速发展，迁出地的草原也得到了有效保护，较好地实现了“以移促封，自然修复；安居乐业，协调发展”的目标。
2.4加大风力侵蚀治理力度，保护农田
盐池县水土流失类型以风蚀为主，尤其是地处风沙区的毛乌素沙漠边缘地带，春冬两季风沙较大，流动沙丘和半流动沙丘不断地吞食毁坏良田，使得原本数量有限的农田不断地减少，严重影响的区域农业的发展。因此，通过大力营造农田防护林网和防风固沙林带，减弱风势，制止沙丘前进，有效治理风力侵蚀，保护农田。近年来，盐池县在中北部的花马池、青山等乡镇，建成了以开发浅层水、发展水浇地和洪漫坝地为主的“旱三田”28.14万亩，同时配套营造水保生态林25.39万亩，极大的保护了农业生产。
2.5加强法律法规的宣传教育和监督管理
由于多年来乱采滥挖、过度放牧现象尚未完全杜绝，人为活动成为造成水土流失的主要因素之一。因此，盐池县在宣传、执行《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》、《宁夏实施水土保持法办法》等水土保持法律法规、制度办法和政策性文件方面非常重视，加大宣传力度，做到水土保持法规、制度等家喻户晓。根据区域水土流失特点结合新的政策形势，不断完善地方性水土保持法律法规和制度办法，增强其操作性、针对性、时效性，最大限度地预防、控制和治理人为造成新的水土流失，保护水土资源；同时加强水土流失的动态监测，强化水土保持监督管理和行政执法工作，与环保、林业等有关部门密切配合，加大依法查处违反水土保持法律法规行为的力度，依法防治水土流失，不断改善全县生态环境。 [科]
【关键词】水土流失；防治；思路
盐池县位于宁夏回族自治区东部，地处毛乌素沙地南缘，是一个以牧为主的半农半牧县。全县总面积8661.3km2，总人口16.2 万人，其中农业人口13.9万人。境内地势南高北低，南部为黄土丘陵区，约占全县总面积的20%；北部为鄂尔多斯缓坡丘陵区，地势开阔平缓，约占全县总面积的80%。
盐池县资源丰富，开发潜力巨大。野生中药材分布有130多种，尤以甘草、苦豆草为盛，面积分别达到200多万亩和300多万亩，1995年被命名为“中国甘草之乡”。盐池县是滩羊集中产区和宁夏畜牧业生产重点县，滩羊饲养量平均保持在100万只以上，二毛皮、滩羊肉等滩羊产品享誉国内外，2003年被命名为“中国滩羊之乡”。
1.水土流失及水土保持情况
盐池县属于温带大陆型气候，年均降水量200mm，蒸发量2100mm。由于生态环境十分脆弱，加之自然资源的不合理开发和利用，加重了水土流失和生态环境的恶化。全县水土流失面积7128.2平方公里，占总面积的82.3%。水土流失嚴重是制约该全县农业和农村经济发展的主要因素。
多年来，盐池县坚持“南治土，中治水，北治沙”的治理思路和“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”的水土保持方针，通过自然修复和人为改善相结合的办法，不断加强“山、水、田、林、路”综合治理力度，先后荣获了“全国水土保持生态建设示范县”、“全国水土保持监督管理规范化建设先进单位”等荣誉称号。刘窑头、八岔梁小流域被水利部和财政部联合命名为“全国水土保持生态建设十百千示范小流域”。
盐池县地形地貌以中低山丘陵为主，地面坡度较缓，地面物质主要以黄土母质为主，土壤类型主要为灰钙土，土层较厚，多年平均降雨量150-300mm，变差系数较大，自然植被以荒漠草原为主，旱生多年生草本植物占干草原植物种数的60%以上。水土流失类型以风蚀为主，水风蚀并存，侵蚀程度以中度以上为主。
2.水土流失防治思路
按照宁夏水土流失分区，盐池县中北部为干旱草原区，约占80%，因此，干旱草原区是盐池县水土保持工作的重点区域。其水土流失防治思路主要有：
2.1全面实施封山禁牧，利用生态自我修复功能促进生态自然修复
生态自我修复是一项费省效宏的水土保持措施，特别适宜于人口密度较小的地区。2003年盐池县率先在全境实施了天然草原全面禁牧，禁止一切乱采滥挖、过度放牧现象。全面实现植被的自然修复。禁牧以来，县委、县政府从解决群众舍饲养殖的实际困难入手，帮助群众新建、改造养殖温棚近2万座，新打羊畜饮水井窖5800多眼，补贴性帮助群众购买饲草料加工机械6200多台，种植以紫花苜蓿为主的牧草50多万亩，发展柠条饲料林240万亩，年可加工转化饲草料10万吨左右，满足了全县100多万只滩羊的圈养需要，羊只全部入圈喂养，天然草场得以休养生息、自然修复。
2.2强化退耕还林草，巩固生态修复成果
盐池县抓住国家实施退耕还林（草）政策的有利时机，通过逐步减少耕地种植，增加林草面积的办法，达到控制水土流失的目的。实践证明，该项措施对恢复生态环境、减少水土流失非常有效。经过退耕还林草工程的实施，全县草原植被覆盖度从30%提高到65%，亩均产草量达到168千克，是之前的3倍，草原荒漠化程度得到有效控制，生态环境得到极大改善。截止目前全县共完成退耕地还林42万亩，实施荒山造林165万亩、天然林修复18万亩，仅此一项，全县林草覆盖率就达到了29%。此外，全县已承包到户或联户的草原550万亩，围栏封育510多万亩。
2.3集中发展扬黄高效灌溉农业，置换生态修复空间
扬黄灌区集中发展高效节水灌溉农业，不仅使有限的水资源得到最大化的利用，产生最大化的效益，同时通过集中发展灌区高效灌溉农业，实施生态移民，置换出干旱草原区更多的自然空间，从而减少了草原的破坏，促进了生态自然恢复，有效较少水土流失。自20世纪80年代后期陕甘宁盐环定扬黄工程实施以来，盐池县先后开发建设扬黄灌区37片，开发利用水地19.5万亩，大力实施生态移民工程，先后安置受益人口14350户66185人。对土地沙化、退化和水土流失较为严重的南部山区和原苏步井乡的部分村庄进行整体搬迁。使灌区林草建设得到迅速发展，迁出地的草原也得到了有效保护，较好地实现了“以移促封，自然修复；安居乐业，协调发展”的目标。
2.4加大风力侵蚀治理力度，保护农田
盐池县水土流失类型以风蚀为主，尤其是地处风沙区的毛乌素沙漠边缘地带，春冬两季风沙较大，流动沙丘和半流动沙丘不断地吞食毁坏良田，使得原本数量有限的农田不断地减少，严重影响的区域农业的发展。因此，通过大力营造农田防护林网和防风固沙林带，减弱风势，制止沙丘前进，有效治理风力侵蚀，保护农田。近年来，盐池县在中北部的花马池、青山等乡镇，建成了以开发浅层水、发展水浇地和洪漫坝地为主的“旱三田”28.14万亩，同时配套营造水保生态林25.39万亩，极大的保护了农业生产。
2.5加强法律法规的宣传教育和监督管理
由于多年来乱采滥挖、过度放牧现象尚未完全杜绝，人为活动成为造成水土流失的主要因素之一。因此，盐池县在宣传、执行《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》、《宁夏实施水土保持法办法》等水土保持法律法规、制度办法和政策性文件方面非常重视，加大宣传力度，做到水土保持法规、制度等家喻户晓。根据区域水土流失特点结合新的政策形势，不断完善地方性水土保持法律法规和制度办法，增强其操作性、针对性、时效性，最大限度地预防、控制和治理人为造成新的水土流失，保护水土资源；同时加强水土流失的动态监测，强化水土保持监督管理和行政执法工作，与环保、林业等有关部门密切配合，加大依法查处违反水土保持法律法规行为的力度，依法防治水土流失，不断改善全县生态环境。 [科]